《精编》国际贸易及政策管理知识分析协调

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1、1 第八章国际贸易政策的协调 2 第一节贸易条约与协定 一 贸易条约与协定中所适用的待遇条款1 贸易条约与协定 commercialtreatiesandagreement 两个或两个以上的主权国家为确定彼此间的经济贸易方面的权利与义务而缔结的书面协议 2 分为双边和多边两种3 适用的法律待遇条款主要有最惠国待遇条款 互惠条款和国民待遇条款 3 最惠国待遇条款 最惠国待遇是指条约的一方将在货物贸易 服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家的优惠待遇 立即和无条件地给予条约的另一方 4 国民待遇条款 国民待遇即条约的一方对另一方的产品 服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇 不低于提

2、供给本国同类产品 服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者的待遇 国民待遇原则即给予外国人与本国国民同等的待遇 它意味着平等对待外国人和本国国民 5 二 贸易条约与协定的种类 通商航海条约贸易协定贸易议定书支付协定 paymentagreement 国际商品协定 internationalcommodityagreement 6 通商航海条约 treatyofcommerceandnavigation 是全面规定两国间经济 贸易关系的条约 内容相当广泛 如关税的征收 海关手续 船舶航行与港口使用的规定 双方公民和企业组织在对方国家所享有的待遇 知识产权保护 关于进口商品征收国内捐税的规定等等

3、它是以国家或国家首脑名义签定的 重要的综合性贸易条约 通常须经缔约国国内立法机构批准才能生效 条约的有效期一般较长 7 1946年11月4日签订的 中美友好通商航海条约 当时的工商界人士认为这一条约对中国不利 中国作为一个不发达国家给予美国这样强大可畏的伙伴广泛的商业特权 8 贸易协定 tradeagreement 是两国或几个国家之间调整他们相互的经济贸易关系的一种书面协议 主要内容包括 贸易额 双方出口货单 作价办法 使用的货币和支付方式 关税优惠和国民待遇等 有5年以上长期的 1 3年短期的 1年内的年度贸易协定 可以由主权国家行政首脑 也可以由国家其他政府机构签定 9 贸易议定书 tr

4、adeprotocol 是指缔约国就发展贸易关系中的某项具体问题所达成的书面协议 一般经行政部门的代表签定即可生效 10 第二节区域经济一体化的理论与实践 含义 两个或两个以上的国家或经济体通过达成某种协议所建立起来的经济合作组织 双边与区域协定比多边协商的历史史要久远 早在1860年英法即签定了无条件最惠国待遇的喀布登条约 CobdenTreaty 其他欧洲小國也相继仿效 签定类似的条约 截至2008年8月 生效的RTAs总数213 是20年前的6倍 11 经济一体化的形式 按照一体化程度由低到高 国际经济一体化有6种形式 优惠性贸易安排 preferentialtradearrangeme

5、nts 自由贸易区 freetradearea 关税同盟 customunion 共同市场 commonmarket 经济联盟 economicunion 完全经济一体化 completeeconomicintegration 12 13 关税同盟 概念 关税同盟即成员国之间完全取消关税或其他贸易壁垒 同时协调其相互之间的贸易政策 建立统一的对外关税 成员经济体之间的产品流动无需再附加原产地证明 如欧洲经济共同体 权力让渡 关税同盟规定成员国之间实行共同的对外关税 因此成员国把关税的制定权让渡给了经济一体化组织 而自由贸易区只是相互间取消关税 不作权利的让渡 14 共同市场 概念 是指两个或两

6、个以上的国家或经济体通过达成某种协议 不仅实现了自由贸易 建立了共同的对外关税 而且还实现了技术 资本 劳动力等生产要素自由流动的国际经济一体化组织 它是比关税同盟更高一级的经济一体化形式 如1992年底的欧洲统一大市场 权力让渡 为实现生产要素的自由流动 各成员国之间要实现统一的技术标准 统一的间接课税制度 并且协调成员之间同一产品的课税率 协调金融市场管理的法规 以及实现成员国学历相互承认等 因此共同市场的建立需要成员让渡更多方面的权利 这表明各成员国政府干预经济的权利在削弱 而经济一体化组织干预经济的权利在增强 15 经济联盟 概念 在共同市场的基础上又进了一步 成员国之间不但实现商品和

7、生产要素的自由流动 建立起对外的共同关税 而且制定和执行某些共同经济政策和社会政策 逐步废除政策方面的差异 形成一个庞大的经济实体 如欧洲联盟 权力让渡 经济联盟由于实行了共同的经济制度 也就意味着各成员国让渡了干预经济的财政和货币政策 保持内部平衡的权利 也让渡了干预外部经济的汇率政策 维持外部平衡的权利 这些政策制定权的让渡对共同体内部形成自由的市场经济 发挥 看不见的手 的作用有非常重要的意义 16 完全经济一体化 概念 完全经济一体化是区域经济一体化的最高层次和终极目标 它除了具有经济联盟的特点外 各成员国在经济 金融 财政等方面实现了完全的统一 各成员国之间完全消除商品 资金 劳动力

8、等自由流通的人为障碍 此时的一体化已经从经济联盟扩展到了政治联盟 权力让渡 除了经济权力的让渡外 还让渡了政治权力 17 区域经济一体化的效应 关税同盟理论 关税同盟的静态效应关税同盟的重要特点是 对内自由 对外保护 关税同盟在扩大区域内贸易的同时 也减少了区域内成员国与区域外国家之间的贸易往来 因此它对国际贸易有很大的影响 这种贸易上的影响可进一步区分为贸易创造 tradecreation 效应和贸易转移 tradediversion 效应 18 贸易创造 TradeCreation 关税同盟的贸易创造 是指关税同盟成立之后 由于同盟成员国之间相互取消关税和其他贸易壁垒 实行自由贸易 而产生

9、的一个同盟成员国低效率 高成本 的国内生产 被另一个 一些 同盟成员国的高效率 低成本 生产所取代 从而产生的同盟成员国之间贸易扩大 及由此而引起的福利增加 19 贸易转移 tradediversion 效应 形成关税同盟之后 由于取消了同盟成员国之间的关税但保留了对非同盟成员的关税 从而发生了同盟成员的低效率 高成本 生产取代非同盟成员的高效率 低成本 生产 即在差别待遇的影响下 某一同盟成员把原来向非成员国的低成本进口转向向同盟成员国的高成本进口 以及由引而产生的进口成本增加的损失 20 Q1 Q2 Q3 Q4 O Q P D S PC PB PC T c e b d a PA 设有A B

10、 C三国 其价格水平分别为PA PB PC 一体化前 A对B和C的产品都征收单位金额为T的关税 由于PC T PB T A国从C国进口 一体化后 原来与非成员国的贸易转移到成员国之间进行 Q1Q2 一体化前进口量 A与B一体化后 A对B免税 由于PB PC T A从B进口 Q3Q4 一体化后从B进口的数量 一体化后消费者剩余增加a b c d 生产者剩余减少a 关税损失c e 净福利 b d e PB T 21 关税同盟的静态效应 贸易创造效应 Q3Q1 Q2Q4Q3Q1 生产效应Q2Q4 消费效应贸易转移效应 Q1Q2福利效应贸易创造福利效应 b d贸易转移福利效应 e 22 关税同盟的其它

11、静态效应 行政管理费用的节约 形成关税同盟之后 各成员国的海关人员 边境巡逻人员将减少 从而节约成员国的行政管理费用开支 任何一个关税同盟 都是以整体参与国际贸易谈判的 因而较之各个成员国独立行动而言 无疑具有更大的讨价还从能力 23 动态效应 关税同盟正面的动态效应 关税同盟的建立可带来规模经济收益关税同盟的建立有利于促进竞争关税同盟建立会刺激同盟内部或外部投资者增加投资关税同盟有利于推动技术进步关税同盟负面的动态效应 关税同盟的建立促成了新的垄断形成关税同盟的建立会使资本逐步向投资环境比较好的发达地区流动 地区经济发展会更不平衡 24 区域经济一体化的实践 欧洲经济一体化进程北美自由贸易区

12、中国参与的国际区域经济一体化 25 欧洲的经济一体化 26 中国参与国际区域经济一体化 上海合作组织 27 APEC 28 中国 东盟自由贸易区建设 东盟 ASEAN 29 中国 东盟自由贸易区 CAFTA 30 中国与其他国家建立自由贸易区动态 中国与智利 2004年12月举行第一轮谈判 05年9月称取得重大突破 11月18日签署FTA协定 从2006年7月1日开始 全面启动货物贸易的关税减让进程 其中 占两国税目总数97 的产品将于10年内分阶段降为零关税 中国与海湾六国 沙特阿拉伯 阿联酋 科威特 阿曼 塔卡尔和巴林 05年4月第一轮谈判 中国与巴基斯坦 05年2月同意尽快在特惠贸易协议

13、下确定零关税产品 为FTA做准备 4月 两国同意自2006年1月1日起开始降低双方贸易产品关税 并在2008年1月1日前消除2246种贸易产品关税 8月 宣布有望一年内结束FTA谈判 04年6月 同意启动中国与南部非洲关税同盟 SACU 南非 纳米比亚 博茨瓦纳 莱索托 斯威士兰 FTA谈判 31 中国与韩国 05年3月就 启动中韩FTA可行性和政策提案民间共同研究 达成协议 中国与印度 05年4月启动中印区域贸易安排可行性研究 中国与冰岛 05年5月同意就两国间签署自由贸易协议进行可行性研究 中国与澳大利亚 05年5月正式启动谈判 32 中国与新西兰 04年12月启动谈判 中华人民共和国政府

14、和新西兰政府自由贸易协定 于2008年4月7日在北京正式签署 这是中国与发达国家签订的第一个自贸协定 在货物贸易方面 新西兰将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税中国将在2019年1月1日前取消绝大部分自新进口产品关税 在服务贸易方面 新西兰在商务 环境 建筑 教育等4大部门的16个分部门做出了高于WTO的承诺 中国在商务 环境 体育娱乐 运输等4大部门的15个分部门做出了高于WTO的承诺 在人员流动方面双方承诺将进一步便利两国人员往来 新西兰将为中医 中餐厨师 中文教师 武术教练 中文导游等5类职业提供800个工作许可 并允许车工 焊工等20类职业至少1000名中方人员赴新工作 3

15、3 第三节多边贸易体制 GATT 成立和发展 组织运行 历史成就 局限性WTO 发展 组织运行 面临挑战 发展趋势中国与多边贸易体制 34 一 关税与贸易总协定 一 GATT的成立与发展1 成立的背景 20世纪初 因生产过剩危机 各国奉行高关税的贸易保护主义 严重阻碍国际贸易的发展 并成为30年代经济危机的重要原因 危机使各国意识到加强国际贸易协调与合作的必要性 二战后 国际经济秩序面临着三大问题 金融方面 维持各国间汇率及相关制度 投资方面 建立相关机构 鼓励对外投资 贸易方面 建立相关机构 扭转贸易保护主义盛行的状态 1944年7月 在美国布雷顿森林召开的国际货币与金融会议上 与会国建议成

16、立国际货币基金组织 国际复兴开发银行 即世界银行 和国际贸易组织 作为支撑经济的三大支柱 35 2 GATT的成立 1946年2月 美国提议召开的UN经济和社会理事会第一次会议上 通过了筹建ITO的决议 并成立了筹委会 1946年10月 第一次筹委会上 讨论美国提出的国际贸易组织宪章草案 为尽快解决各国普遍存在的关税过高的问题 1947年4月 在美国推动下 美 英 加 印等23国在双边基础上签订了123个关税减让协议 1947年10月 在哈瓦那召开的UN贸易和就业会议上 通过了国际贸易组织宪章 简称哈瓦那宪章 送由各国政府批准 美国等国国会认为其与国内法相抵触 未予批准 因此ITO无法建立 36 2 GATT的成立 1947年10月30日 包括中国在内的23国在日内瓦签署了关于关税减让的一般协议 原来的宪章起草委员会将各国在关税减让谈判中取得的协议和 哈瓦那宪章 中有关贸易的内容汇编成一个文件 称为 关税与贸易总协定 即1947年关贸总协定 日内瓦23国签署了 临时适用议定书 并从1948年1月1日生效 至1994年已有124个正式缔约国 这样 GATT替代了ITO 成为管理多边贸易体