《精编》WTO体制经济组织管理知识及国际贸易

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1、2020 5 21 1 第七章 WTO体制与经济一体化组织服务贸易规则 2020 5 21 2 本章框架 7 1WTO体制简介7 1 1WTO体制的特点7 1 2WTO体制的内容和机构7 2WTO体制下的服务贸易谈判7 3经济一体化组织服务贸易规则7 3 1欧盟服务贸易政策7 3 2北美自由贸易区的服务贸易政策7 3 3亚太经合组织的服务贸易政策 2020 5 21 3 7 1WTO体制简介 7 1 1WTO体制的特点1995年1月1日WTO取代了GATT成为国际贸易的主要组织与GATT体制相比 WTO体制具有以下三个特点 制度安排的正式性 WTO体制在法律上实现了临时适用性向正式适用性的转变

2、 有一套完整的组织机构 包括WTO本身 下属权力 行政 司法 和监察等机构 作为正式的国际组织 WTO是国际法主体 2020 5 21 4 协定内容的广泛性 既包括GATT体制有关商品贸易的关税和非关税措施的规则 也包括原 乌拉圭回合 新设定的议题规则 服务贸易总协定 关于知识产权的协定 有关贸易的投资措施 同时还设立了有关其成员贸易政策的定期审议机制和所有协议的争端解决机制 体制本身的统一性 各成员国在加入WTO的同时也一并加入WTO的所有协议 即所谓的 一揽子加入 singleundertaking 2020 5 21 5 7 1 2WTO体制的内容和机构 1 WTO协定内容 包括WTO本

3、身文本16项条款和4个附件 WTO协定本身文本 附件1 附件2 附件3 附件4 关于多边商品贸易协定服务贸易总协定及其各附录与贸易有关的知识产权协议 对争端处理管理规则和程序谅解 贸易政策评审机构 若干单项贸易协议 2020 5 21 6 2 WTO的机构 WTO的机构包括四个层次 第一层次 成员国部长级大会 WTO的最高权力机构 第二层次 各国代表组成的总理事会 间歇期行使部长大会职权和WTO协定规定的其他职权 第三层次 包括三个专门的理事会即商品贸易理事分 服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会 第四层次 三个专门理事会下设的专门小组和专门委员会 2020 5 21 7 7 2WTO体

4、制下的服务贸易谈判 从1995年1月开始的服务贸易谈判主要集中在两个领域 金融服务等领域的市场准入谈判 通过在保障措施等方面的谈判及对国内管制约束适时解释等完善框架协议 7 2 1改善市场准入的谈判1金融服务谈判 1 金融服务的定义 根据GATS金融服务附件的定义 金融服务是指成员国的金融服务提供者提供的服务 包括所有保险和与保险相关的服务 以及所有银行和其他金融服务 保险除外 2020 5 21 8 2 谈判经过 第一阶段 1986年10月27日乌拉圭回合谈判开始至1995年1月1日WTO协议生效 主要成果是在 服务贸易总协定 框架下 产生了金融服务附录1和金融服务附录2 前者对金融服务的范

5、围和定义 有关金融服务的国内法规 认可以及争端解决等实质性的内容作了规定 后者对后续金融服务贸易谈判作了时间的安排 第二阶段 1995年1月1日WTO协议生效至1995年7月28日达成 临时金融服务协议 该协议没有美国参加 第三阶段 1995年7月28日至1999年1月1日 世界贸易组织金融服务协议 生效 主要成果修改了1995年临时协议承诺表并于1997年12月13日各成员方达成 世界贸易组织金融服务协议 占世界金融服务贸易份额95 的70个成员方同意开放银行 保险 证券和金融信息市场 2020 5 21 9 7 2WTO体制下的服务贸易谈判 2基础电信服务谈判谈判于1994年5月启动到19

6、97年2月结束 达成了定于1998年1月生效的 全球基础电信协议 谈判目标不仅要扩大国际电信市场的竞争 而且要制定统一的竞争规则 以保证各国相关政策的透明度和防止不公平竞争行为 基础电信协议的主要内容 协议及所附各方的承诺表 协议的关键条款是市场准入 它包括以下规定 最惠国待遇 允许建立经营实体或商业机构 允许拥有和经营独立的电信网络基础设施 2020 5 21 10 7 2WTO体制下的服务贸易谈判 3海运服务谈判1994年4月至1996年6月28日期间就国际海运 海运辅助服务 港口设施使用 在约定期间取消限制等进行谈判 谈判最终未能取得成功 谈判所以失败 主要还是因为美国以各方的承诺未能体

7、现最起码的自由度为由拒绝作出任何承诺 4有关自然人流动的谈判谈判的目的是改进有关承诺 使独立的访问供应商在没有商业存在的前提下能够在海外工作 奥地利等六成员方提交了有关自然人流动的更高水平的承诺 2020 5 21 11 7 2WTO体制下的服务贸易谈判 7 2 2完善框架协议的谈判1服务业紧急保障问题关于保障条款的确立问题仍存在争议 下一步谈判的重点是对可以实施保障措施的各种情况加以界定 建立紧急保障机制的一个主要障碍是缺乏有效的有关服务的生产 贸易和投资方面的统计数据 2服务业补贴问题一般服务补贴的政策目标 工具 2020 5 21 12 在 乌拉圭回合 服务贸易谈判中 各国对补贴的实施以

8、及对补贴的约束问题存在着很大争议 解决服务业补贴问题面临着技术上的困难 一些国家和地区建议运用争端解决程度或竞争法规来制约服务贸易倾销而不是采取单方面的反补贴行动 3政府服务采购的问题国际服务贸易中政府采购问题的焦点在于各方为攫取一己之利都倾向于保留并利用GATTS第十三条第一款的规定 发达国家主张应该确立同时适用于商品贸易和服务贸易的政府采购的多边协议 确立政府采购方面的程序性规则和强有力的实施机制 2020 5 21 13 7 2WTO体制下的服务贸易谈判 7 2 3下一阶段的服务贸易谈判对于发展中国家 有两个因素妨碍其有效加入服务贸易后续谈判 缺乏有关服务生产和贸易方面的统计数据 难以对

9、利益所在作出评判 发展中国家大都对其他国家的法律比较陌生 难以界定对其服务出口形成障碍的贸易壁垒 后续的服务贸易谈判可能会在以下两个方面受到某些发达国家要求的影响 修改服务贸易总协定 以 否定承诺方式 取代 肯定承诺方式 在GATS框架内达成多边投资协议并制定该条款 2020 5 21 14 7 3经济一体化组织服务贸易规则三大区域合作组织概况表 2020 5 21 15 2020 5 21 16 7 3经济一体化组织服务贸易规则 7 3 1欧盟服务贸易政策一欧盟经济发展情况二欧盟发展历程1 欧共体的产生2 欧共体的扩大和欧盟的成立三欧盟服务贸易协定 一 罗马条约1 共同商业政策2 建立具体服

10、务市场 二 对外服务贸易协定 2020 5 21 17 欧盟东扩将给中欧经贸关系带来哪些方面影响 欧盟东扩对中欧经贸关系既带来挑战 又带来机遇 短期内可能会对中国部分产品出口和利用外资带来一些不利影响 但同时也为中国企业带来巨大商机 有利于进一步扩大双边经贸往来 据海关统计 2003年 新加入欧盟的中东欧10国与中国的进出口总额接近82亿美元 相当于当年中国外贸进出口总额的百分之一强 其中匈牙利 波兰和捷克贸易总额分别达到25 8亿美元 19 8亿美元 15 6亿美元 是10个新成员国中与中国贸易额较大的国家 海关总署的统计分析专家认为 由于欧盟内部实行零关税 这10国加入欧盟后 区域内贸易比

11、重将进一步上升 同时减少对外部贸易的依赖程度 由于中国与10国中的一些国家经济发展水平和贸易结构相近 比较优势相差不大 欧盟区域内成员国的商品将可能替代部分欧盟国家从中国进口的商品 中国对欧盟出口的部分商品将可能有所减少 2020 5 21 18 欧盟东扩将给中欧经贸关系带来哪些方面影响 有关专家认为 欧盟东扩会影响中国吸引来自欧盟的外国直接投资 由于中东欧10国发展水平相对落后 劳动力成本相对较低 原欧盟国家的跨国公司为了利用成员间市场完全开放的有利条件 很有可能转向这一地区投资 另外 欧盟是当前对中国产品采取反倾销措施最严厉的经济体之一 欧盟东扩后 新入盟的10国也将加入这一行列 目前中国

12、与这10国对外贸易基本上都是顺差 因此 与这些国家的贸易摩擦有可能会加剧 不过 专家们认为 欧盟东扩同时也将给中国企业带来巨大商机 这主要表现在以下四个方面 一是新欧盟将给中国企业带来巨大的贸易市场 来自海关的统计 2003年 中欧贸易额达1252亿美元 仅次于日本和美国 是中国第三大贸易伙伴 加上10个新成员国 欧盟将成为中国第二大贸易伙伴 欧盟东扩后 中国企业将面对一个更大 运作规则统一的欧洲市场 只要产品打入欧盟一个成员国 就可以进入其他成员国市场 2020 5 21 19 欧盟东扩将给中欧经贸关系带来哪些方面影响 二是有助于降低中国企业与新入盟10国的交易成本 欧盟东扩后 欧盟共同关税

13、的规定将适用于中东欧10国 目前 新入盟国家的工业制品关税普遍高于欧盟3 6 的平均水平 加入欧盟后 这些国家的关税会大幅调低 有助于降低中国企业与新入盟国家的交易成本 三是有助于增加对中国产品的需求 新入盟的10国经济相对落后 加入欧盟后 这些国家经济的增长和居民收入会在短期内有较大提高 其购买力也会随之增加 欧盟专家估计 东扩可以使新入盟国家的年经济增长率提高1 3至2 1个百分点 随着新入盟国家公民收入的提高 对中国产品的需求也会有所增加 四是有助于中国企业更好地实施 走出去 战略 入盟后 中东欧10国生产的产品可以在欧盟范围内自由流通 加上这些国家会有一些比西欧国家更优惠的吸引投资的政

14、策 中国企业 走出去 扩大在这些国家的投资 产品可以进入整个欧盟国家 有利于进一步扩大中国产品的市场份额 2020 5 21 20 2020 5 21 21 7 3 2北美自由贸易区的服务贸易政策 一 北美自由贸易协定 的谈判历程与产生 一 美加自由贸易协定 的签定和墨西哥的参与 二 1992年8月12日完成谈判 三 1992年正式签署 北美自由贸易协定 1994年1月1日生效二 北美自由贸易协定 关于服务贸易的规定 2020 5 21 22 文献阅读 北美自由贸易区的经验及对我国的启示 部分 2005年元月一日 是北美自由贸易区 NorthAmericaFreeTradeArea 成立十一周

15、年纪念日 北美自由贸易区在世界各大区域贸易组织中具有重要的地位和作用 它拥有4 21亿人口 包含两个发达国家 美国和加拿大 和一个发展中国家 墨西哥 是世界上第一个由发达国家和发展中国家组成的经济集团 从墨西哥的角度来评估北美自由贸易区 应该说墨西哥从中获益匪浅 在经济建设的许多方面取得了很大的成就 2020 5 21 23 由于墨西哥的劳动力成本只是美国水平的十分之一 因此墨西哥吸引了大量的外国尤其是美国的投资 年平均吸引外国直接投资120亿美元 同时 出口额从520亿美元增加到了1610亿美元 其占GDP的比例从15 增加到了30 同期 墨西哥的人均收入增加了24 目前已经达到4000多美

16、元 而墨西哥国内生产总值也从4030亿美元增加到了5940亿美元 从世界排名的第15位上升到了第9位 另外 1994年末墨西哥爆发了金融危机 经济增长一度受到重挫 但正是由于美 加的支持 特别是美国先后给予了墨400亿美元的金融援助 又说服世界银行 国际货币基金组织拿出数百亿美元救援 才使墨西哥免遭更大的金融危机损失 并较快地摆脱了金融危机的影响 恢复了经济的正常发展 近年来 受到自由贸易区发展形势的鼓舞 墨西哥先后同30多个国家签订了贸易协定 已经成为世界上签订此类贸易协定最多的国家 对此 墨西哥总统福克斯曾对此给予高度评价 认为自由贸易区确实推进了墨西哥的经济发展 并使墨西哥获得了工作 知识 经验和技术等大量利益 附图 2005年墨西哥主要进口贸易伙伴 2020 5 21 24 2020 5 21 25 但是 衡量北美自由贸易区给墨西哥带来的效应也要注意到其负面影响 作为一个发展中国家 墨西哥在加入北美自由贸易区的同时也承担了相应的义务 这必然要付出一定的代价 对此也毋庸讳言 这种代价主要表现在以下几方面 第一 在工业方面 由于各种关税壁垒和非关税壁垒逐步消失 墨西哥国内市场门户