《《精编》大理白族自治州湿地保护项目可研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《精编》大理白族自治州湿地保护项目可研报告（62页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、云南省大理白族自治州湿地保护项目建议 书 征求意见稿 征求意见稿 申 请 单 位 大理州人民政府 实 施 单 位 大理市人民政府 洱源县人民政府 鹤庆县人民政府 剑川县人民政府 编 制 单 位 云南省林业生态工程规划 院 云南省林业调查规划院生态分院 二 八年十二月 前前 言言 党的十七大首次把 生态文明 写入党代会报告 提出了加强 生态建设 保护生态环境 全面建设小康社会的新要求 湿地与森 林 海洋并称为全球三大生态系统 森林是 地球之肺 湿地是 地球之肾 健康的湿地生态系统是国家生态安全体系的重要组 成部分 是实现经济社会可持续发展的重要基础 大理州位于云南省中部偏西 地理坐标为东经 98
2、 52 101 03 24 41 26 42 之间 东邻楚雄彝族自治州 南和普洱市 临 沧市毗邻 西接保山市和怒江傈僳族自治州 北与丽江市接壤 州 政府在大理市下关镇 距云南省省会昆明市 338 公里 国土总面积 29459 平方公里 山区面积占国土面积的 93 4 坝区面积占国土 面积的 6 6 东西跨距 320 公里 南北纵距 270 公里 大理白族 自治州地处 三江并流 世界遗产的腹心地带 湿地资源十分丰富 主要河流都属金沙江 澜沧江 怒江三江水系 而且还是红河水系 的上游 这在云南省是独一无二的 以上四大水系的支流有漾濞江 顺濞河 西洱河 弥苴河 漾弓江 落漏江 弥沙河 沘江 漕涧 河
3、 雪山河 银 江 大西河 乐秋河 金盏河 桑园河等大小河流 160 多条 呈羽毛状分布在全州 12 个县市境内 境内主要湖泊有 洱海 剑湖 茈碧湖 海西海 西湖 东湖 青海湖 母屯湖等 一般分布在海拔 2000 2200 米之间的盆地内 还有高山湖泊云龙 天池 海拔 2800 米 苍山之巅洗马潭 海拔 4000 米 均属淡水 湖泊 总面积 2 81 万公顷 总蓄水量 308 088 万立方米 由于大 理白族自治州的湿地所处的特殊位置 在生物多样保护 区域气候 调节和调蓄洪水等方面发挥的生态功能 对当地社会经济发展的贡 献以及自然景观 旅游 娱乐等美学方面的功能 受到了各级政府 和许多专家学者的
4、高度重视 特别是在包括滇池在内的云南天然湖 泊受到严重污染的严峻形势下 大理州湿地特别是天然湖泊的保护 被提到了议事日程 在湿地及周边社区社会经济快速发展的形势下 大理州的湿地 遭受到了破坏 湿地保护治理的力度赶不上污染的速度 几块主要 湿地都遭受了不同程度的污染 水质逐年下降 富营养化程度加重 透明度降低 特别是云南省第二大淡水湖泊洱海已经进入了富营养 化阶段 大理州湿地生态环境面临的形式十分严峻 大理州的湿地 资源保护受到大理州委 州政府的高度重视 采取了许多积极有效 的措施 下决心整治湿地环境 遏制湿地的进一步恶化 恢复湿地 生态系统的自我调节能力 2009 年 12 月 30 日 受大
5、理州林业局委托 云南省林业生 态工程规划院 云南省林业调查规划院生态分院 承担 大理白族 自治州湿地保护项目建议书 的编制制工作 接受任务后 院领导 十分重视 召集相关技术人员布置任务 调集技术力量成立项目组 深入大理州与相关部门沟通 到实地考察 收集资料 汲取大理州 相关县 市 在湿地治理中的成功经验 分析研究现状和存在问题 了解亟需解决的问题 并向有关领导作了汇报 随即开始编制工作 在建议书编制过程中 得到大理州政府 人大有关领导的关心 指导 得到了州林业局 州环保局 州农业局 水利局等相关部门 的大力支持 也得到了相关四个县 市 林业局 环保局 农业局 水利局 保护区管理局 所 的大力帮
6、助 在此一并表示感谢 目目 录录 前前 言言 1 1 第一章第一章 总总 论论 1 1 1 1 项目提要 1 1 2 项目建设的指导思想和原则 3 1 3 建设目标 6 第二章第二章 项目背景项目背景 8 8 2 1 项目的提出 8 2 2 项目实施的必要性 10 2 3 项目实施可行性 18 第三章第三章 项目区基本情况项目区基本情况 2323 3 1 项目区自然概况 23 3 2 项目区湿地资源概况 26 3 3 社区社会经济状况 28 3 4 项目区湿地存在问题分析 31 第四章第四章 项目实施范围 内容及布局项目实施范围 内容及布局 4040 4 1 项目实施范围 40 4 2 项目内
7、容及布局 40 第五章第五章 项目期限 项目投资概算及筹措项目期限 项目投资概算及筹措 5050 5 1 项目期限 50 5 2 项目投资概算 50 第六章第六章 项目实施的保障措施项目实施的保障措施 5252 6 1 政策措施 52 6 3 资金管理措施 53 6 4 人才保证措施 53 6 5 管理措施 53 第七章第七章 项目效益分析项目效益分析 5454 7 1 生态效益 54 7 2 社会效益 55 7 3 经济效益 56 第一章第一章 总总 论论 1 1 项目提要 1 1 1 项目名称 大理白族自治州湿地保护项目 1 1 2 项目申请单位 大理白族自治州人民政府 1 1 3 项目实
8、施单位 大理市人民政府 洱源县人民政府 鹤庆县人民政府 剑川县人民政府 1 1 4 项目内容 1 湿地保护管理能力体系建设工程 包括湿地自然保护区建 设 国家及国际重要湿地建设 保护管理机构能力建设 湿地科研 与技术支撑体系建设 信息网络系统建设 2 湿地保护及恢复工程 包括生态文明村和生态人居建设 农业面源污染防治工程 水质净化工程 湿地生态修复工程 湿地 景观建设工程 河道修复及治理工程 面山水土流失控制工程 小 流域治理工程 农村污染控制工程 城市污水处理工程 社区共管 工程 水库湿地保护工程 重点湖湾生态修复建设工程等 3 湿地可持续利用工程 包括湿地保护与可持续利用示范区 点 湿地公
9、园建设工程 3 个 1 1 5 项目范围 在大理白族自治州大理市洱海 洱源县洱海源头 剑川县剑湖 鹤庆县草海及其相关流域 1 1 6 项目依据 1 中华人民共和国水污染防治法 修订 1996 年 2 地表水环境质量标准 GB3838 2002 3 流域水污染防治规划编制技术规范 中国环境科学研究院 1998 4 洱海流域环境规划 云南省环境保护局 1999 年 6 月 5 大理地表水环境功能区划 大理州建设环境保护局 2001 年 3 月 6 云南省人民政府关于加强大理洱海保护治理有关问题的通知 云政发 2003 10 号 7 污水综合排放标准 GB8978 1996 8 中华人民共和国森林法
10、 1998 4 29 修正 9 中华人民共和国水土保持法 1991 6 29 10 中华人民共和国环境保护法 1989 12 26 11 中华人民共和国野生动物保护法 1989 年 3 月 1 日 12 中华人民共和国水法 1988 年 1 月 21 日 13 中华人民共和国自然保护区条例 1994 年 12 月 1 日 14 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 1992 年 3 月 1 日 15 中华人民共和国野生植物保护条例 1997 年 1 月 1 日 16 云南省自然保护区管理条例 1997 年 12 月 3 日 17 国家重点保护野生动物名录 1988 年 12 月 10 日 1
11、8 国家重点保护野生植物名录 第一批 1999 年 8 月 4 日 19 湿地公约 拉姆萨尔公约 1971 年 20 生物多样性公约 1992 年 21 濒危野生动植物种国际贸易公约 1981 年 22 中国湿地保护行动计划 2001 23 全国湿地保护工程规划 2003 24 全国湿地保护工程实施规划 2005 2010 年 2005 25 云南省湿地资源调查报告 2005 26 云南省生物多样性保护工程规划 2007 2020 2007 1 1 7 项目投资 228610 00 万元 1 1 8 项目建设年限 2009 2015 年 1 2 项目建设的指导思想和原则 1 2 1 指导思想
12、认真贯彻十七大和十七届三中全会精神 落实科学发展观 充分 认识保护湿地是人类生存环境的保护 改善和持续利用的一个最为 重要的方面 是未来工农业持续 稳定发展的基础 充分考虑大理 州湿地特殊的生态功能与生态规律以及在地方区域生态 经济 社 会发展中的重要意义 遵循自然与经济社会发展的客观规律 树立 湿地结构完整性和功能系统性的新观念 突破传统的单一线性规划 思路 应用系统科学与统筹法规划思想 以湿地分区作为切入点和 突破点 坚持以湿地环境保护 湿地功能恢复为前提依法严格保护 项目区的湿地生态环境与自然资源 确保大理州工农业稳定 持续 发展 需要通过项目的实施 促进项目区湿地生态环境的保护与资 源
13、的合理开发利用 做到有计划 有步骤 合理进行保护使之既推 动大理州国民经济和整个社会经济的发展 又有利项目区的生态环 境保护 实现社会效益 经济效益和生态环境效益的统一发展 1 2 2 项目实施原则 1 突出重点原则 大理州湿地点多面广 问题多而分散 项目安排不能面面俱到 要突出重点 项目选择要本着求实和可操作的原则 在搞好大理州 湿地整体保护的同时 要突出重点地区和重点问题的恢复治理 2 部门联动 综合治理原则 目前大理州湿地及流域的治理基本采取一种分散化 以行政区域 为基础的模式 不同的资源类型隶属于不同的管理部门 因此割裂 了湖泊 流域内水文与生态系统固有的完整性 忽视了生态系统的密 切
14、联系 考虑到生态系统的开放性和复杂性 湖泊 流域管理是一个 集自然生态系统和社会生态系统的复合体 应该基于一个整体来考 虑 根据我国的现行的体制 必须部门联动 合力攻坚 才能达到 综合治理的目的 3 科学规范原则 按照自然地带的递变规律 在不同的自然地带内选择有典型性和 代表性的湿地区域开展湿地治理 同时也要注意在一些有特殊意义 的过渡地带建立自然保护区 根据湿地的特殊功能 对湿地生物多 样性的保护 使在湿地生活的国家重点保护的动植物都能够得到就 地保护 使湿地的遗传多样性 物种多样性 生态系统多样性和景 观多样性得以体现 4 公众参与原则 湿地及其流域周边社区公众是湿地保护管理最直接的利益相
15、关者 湿地管理的效果不仅与他们的行为有关 而且也与他们的切身利益 相关 公众的参与程度一定程度上决定着管理保护工作的成败 要 从与旅游业相关的要素着手 积极创造机会让当地居民参与环境保 护 使他们在参与中得到惠益 以求社区居民保护环境的思想的可 持续发展 参与的内容和形式可以寻求社区的建议和意见 而且要 做好反馈这一环 用开放性理念来创造社区互动形式 社区参与水 平很大程度上依赖于社区本身的发展状况社区的建设需要相关利益 部门以及政府 社会舆论的共同努力 5 分区分类管理原则 湖泊 流域是一个相互关联的整体 要实现项目区湿地的治理 必须将湖泊水体及其汇水区作为一个整体来研究 考虑湖泊和流域 生
16、态系统的变化及其相互影响 从而制定合理的管理措施 对于项 目区的湿地管理 应分为湖泊水体及湖滨带 湖滨带农业生产区 面山森林生态系统 城镇村庄 包括工业区 四个区 以湖泊水体 及湖滨带保护管理为重点和目的 根据不同区域的特点和存在问题 以及对湿地的影响程度 分类进行管理 6 合理利用与保护的原则 项目实施要正确处理好资源保护与合理利用的关系 当前利益与 长远利益的关系 局部利益与全局利益的关系 湿地保护的目的就 是为了合理和持续的利用 要湿地资源在不影响当地生态环境的情 况下进行科学 合理的利用 1 3 建设目标 1 3 1 总体目标 以环境生态学 保护生物学和可持续发展观 通过对以洱海为核 心的大理白族自治州主要湿地区域 项目区 湖滨沼泽 农业区 流域面山植被生态系统及其生物多样性的保护与管理 全面维护湿 地生态系统的结构特性和生态功能 有效防止湿地生态系统的破坏 或改变 使项目区的天然湿地退化的趋势得到遏制 通过加强对水 资源的合理调配和污染控制等措施 使退化的湿地得到恢复和治理 促进湿地生态系统进入一种良性状态 同时 通过建立湿地资源可 持续利用示范 以及加强湿地资源监测 宣教培
