代礼东)建筑行业法律法规

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1、建筑法规知识讲座 主讲 集团公司副总经理代礼东 序言 法律是规则 是科学 良法与恶法法律与我们的工作和生活息息相关 法律无处不在 无时不在法律调整我们每个人的一生 乃至出生之前 死亡之后例 胎儿 特留份制度知识产权的特殊保护期限死者的名誉权保护 我国法律法规体系 建设工程法规 即规范建设工程的法律规范 它是调整建筑工程 土木工程 线路管道和设备安装及装修工程等建设活动中发生的建设管理及建设协作关系的法律规范的总称 我国建设法规体系是由五个层次构成的 宪法 法律行政法规部门规章 地方性法规和地方性规章司法解释国际条约 我国法律法规体系 建设工程法规覆盖面广法律 城乡规划法 建筑法 城市房地产管理

2、法 土地管理法 招标投标法 文物保护法 合同法 等 国务院颁发的调整建设活动的行政法规有 建设工程勘察设计管理条例 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 城市房屋拆迁管理条例 等 国家建设行政主管部门颁发的规范建设活动的规章包括建设工程质量管理 建设市场管理 建设活动主体资质管理 建设活动从业人员资质管理 建设工程标准化管理 房地产开发经营管理 城市建设等方面约400多个 我国法律法规体系 建筑安装工程承包合同条例 1983年8月8日国务院发布 本篇法规已被 国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定 发布实施日期 2001年10月6日 废止 原因 已被1997年11月1

3、日全国人大常委会 建筑法 1999年3月15日全国人大 合同法 2000年9月25日国务院 建设工程勘察设计管理条例 代替 建筑安装工程安全技术规程 1956年5月25日国务院全体会议第二十九次会议通过 注 本篇法规已被 国务院关于废止部分行政法规的决定 发布实施日期 2008年1月15日 废止 原因 已被1997年11月1日 建筑法 2002年6月29日 安全生产法 2000年1月30日国务院令第279号 建设工程质量管理条例 2003年11月24日国务院令第393号 建设工程安全生产管理条例 代替 建筑法领域法律责任 刑事责任重大责任事故罪刑法修正案 六 一 将刑法第一百三十四条修改为 在

4、生产 作业中违反有关安全管理的规定 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 强令他人违章冒险作业 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处五年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处五年以上有期徒刑 民事责任赔偿损失 支付违约金 修理 重做 更换行政责任行政处罚 行政处分 建设工程中常见的违约和侵权行为 违约责任 严格责任原则延误工期产品质量不合格拖欠工程款侵权责任侵害公民身体造成伤害的侵权行为环境污染致人损害的侵权行为路面施工致人损害的侵权行为建筑物及地上物致人损害的侵权行为 中华人民共和国侵权责任法 实施时间

5、 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年12月26日通过 2009年12月26日中华人民共和国主席令第二十一号公布 自2010年7月1日起施行 第十一章物件损害责任第八十五条建筑物 构筑物或者其他设施及其搁置物 悬挂物发生脱落 坠落造成他人损害 所有人 管理人或者使用人不能证明自己没有过错的 应当承担侵权责任 所有人 管理人或者使用人赔偿后 有其他责任人的 有权向其他责任人追偿 第八十六条建筑物 构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的 由建设单位与施工单位承担连带责任 建设单位 施工单位赔偿后 有其他责任人的 有权向其他责任人追偿 建筑法律制度 建筑许可制度 1

6、 建筑工程施工许可制度 2 单位资质许可制度 3 个人执业资格资格制度 建筑法律制度 建筑工程施工许可制度在我国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造 装修装饰和与其配套的线路 管道 设备的安装 以及城镇市政基础设施工程的施工 建设单位在开工前应当依法向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程 可以不申请办理施工许可证 省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况 对限额进行调整 并报国务院建设行政主管部门备案 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 不再领取施工许可证 险救灾

7、工程 临时性建筑工程 农民自建两层以下 含两层 住宅工程 不适用本办法 军事房屋建筑工程施工许可的管理 按国务院 中央军事委员会制定的办法执行 建筑法律制度 建设单位申请领取施工许可证条件 一 已经办理该建筑工程用地批准手续 二 在城市规划区的建筑工程 已经取得建设工程规划许可证 三 施工场地已经基本具备施工条件 需要拆迁的 其拆迁进度符合施工要求 四 已经确定施工企业 按照规定应该招标的工程没有招标 应该公开招标的工程没有公开招标 或者肢解发包工程 以及将工程发包给不具备相应资质条件的 所确定的施工企业无效 五 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 施工图设计文件已按规定进行了审查 建筑法律制

8、度 六 有保证工程质量和安全的具体措施 施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量 安全技术措施 专业性较强的工程项目编制的专项质量 安全施工组织设计 并按照规定办理了工程质量 安全监督手续 七 按照规定应该委托监理的工程已委托监理 八 建设资金已经落实 建设工期不足一年的 到位资金原则上不得少于工程合同价的50 建设工期超过一年的 到位资金原则上不得少于工程合同价的30 建设单位应当提供银行出具的到位资金证明 有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保 九 法律 行政法规规定的其他条件 建筑从业许可制度建筑业企业资质分为三个序列 施工总承包 专业承包和劳务分包施工总承包

9、资质 专业承包资质 劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别 各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级 建筑法律制度 建筑法律制度 建筑从业许可制度特级企业 可承担各类房屋建筑工程的施工 限承担施工单项合同额3000万元以上的房屋建筑工程 一级企业 可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工 1 40层及以下 各类跨度的房屋建筑工程 2 高度240米及以下的构筑物 3 建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体 建筑法律制度 申请特级资质 必须具备以下条件 一 企业资信能力1 注册资本金3亿元以上 2 净资产3 6亿元以上 3 近三年上缴建筑

10、业营业税均在5000万元以上 4 银行授信额度近三年均在5亿元以上 二 企业主要管理人员和专业技术人员要求1 企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历 2 财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格 3 企业具有注册一级建造师 一级项目经理 50人以上 4 企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员 建筑法律制度 三 科技进步水平1 企业具有省部级 或相当于省部级水平 及以上的企业技术中心 4 企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准 5 企业已建立内部局域网或管理信息平台 实现了内部办公 信息发布 数据交换的网络化 已建立并开通了企业外部网站

11、使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统 工程设计相关软件 实现了档案管理和设计文档管理 四 代表工程业绩 建筑法律制度 建筑勘察和设计单位资质工程勘察综合资质只设甲级 工程勘察专业资质设甲级 乙级 根据工程性质和技术特点 部分专业可以设丙级 工程勘察劳务资质不分等级 工程设计资质分为工程设计综合资质 工程设计行业资质 工程设计专业资质和工程设计专项资质 工程设计综合资质只设甲级 工程设计行业资质 工程设计专业资质 工程设计专项资质设甲级 乙级 个别行业 专业 专项资质可以设丙级 建筑工程专业资质可以设丁级 建筑法律制度 工程监理单位资质工程监理企业资质分为综合资质 专业资质和事务所资质 其中

12、 专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别 综合资质 事务所资质不分级别 专业资质分为甲级 乙级 其中 房屋建筑 水利水电 公路和市政公用专业资质可设立丙级 建筑法律制度 专业技术人员及资格注册建筑师注册造价工程师注册建造师未取得注册证书和执业印章的 不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人 不得以注册建造师的名义从事相关活动 注册监理工程师注册结构工程师 建筑工程发包与承包 工程发包制度直接发包工程有下列情形之一的 经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准 可以不进行施工招标 一 停建或者缓建后恢复建设的单位工程 且承包人未发生变更的 二 施工企业自建自用的工程 且该施工企业

13、资质等级符合工程要求的 三 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程 且承包人未发生变更的 四 法律 法规 规章规定的其他情形 招标发包 建筑工程发包与承包 重庆市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标管理办法第十条应当施工招标的工程项目有下列情形之一的 按照建筑管理权限的划分 经区准后可以不招标 一 停建或者缓建后恢复建设 并且原承包人仍然具备承包能力的 二 为配合发挥整体效能所追加的主体加层工程或者追加投资额不超过原工程投资总额10 的附属小型工程 并且原承包人具备承包能力的 三 施工企业自筹资金建设或者施工企业控股的房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程项目 并且该施工企业具备承担该

14、工程相应施工任务的资质条件和承包能力的 建筑工程发包与承包 四 房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程项目 由该房地产开发企业直接控股的施工企业施工 并且该施工企业具备承担该工程相应施工任务的资质条件和承包能力的 五 施工企业或者以施工企业作为牵头人的联合体依法取得项目法人资格 并且该施工企业具备承担该工程相应施工任务的资质条件和承包能力的 六 在城镇建筑密集区域内相互毗邻的工程项目 因施工场地狭小 无法安排两个建筑施工企业同时施工 且在建工程项目的承包人具备与其毗邻的工程项目的资质条件和承包能力的 七 响应招标的潜在投标人或者投标人少于三个 经过再次招标仍然少于三个的 八 属于法律 法规 规章

15、规定的其他情形的 建筑工程发包与承包 提倡实行工程总承包提倡对建筑工程实行总承包 禁止将建筑工程肢解发包 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察 设计 施工 设备采购一并发包给一个工程总承包单位 也可以将建筑工程勘察 设计 施工 设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位 发包单位不得指定分包单位采购按照合同约定 建筑材料 建筑构配件和设备由工程承包单位采购的 发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料 建筑构配件和设备或者指定生产厂 供应商 建筑工程发包与承包 工程承包制度一 承包单位资质等级制度挂靠的合法性问题

16、二 联合承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程 可以由两个以上的承包单位联合共同承包 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的 应按等级低的单位的业务许可范围承揽工程 三 禁止转包禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 建筑工程发包与承包 对分包单位的认可禁止违法分包1 只能将部分工程分包给具有相应资质的单位2 须取得建设单位的同意3 分包范围必须合法4 禁止分包单位再分包总承包单位与分包单位的连带责任 建设工程生产管理 安全生产法 建筑法 建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 坚持安全第一 预防为主 生产服从安全 以人为本的方针矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 前款规定以外的其他生产经营单位 从业人员超过三百人的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在三百人以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提