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1、构建安康循环产业集群的几点建议作者：查林一、安康经济发展面临的主要问题目前安康面临着加快经济发展与生态环境保护两大任务，安康经济发展中存在的主要矛盾就是经济效益与生态环境效益的矛盾，这个矛盾存在于安康各个产业的发展中。1、安康水能资源丰富，在陕西乃至全国都具有相对优势。经过多年汉江及其各支流的水电开发，已建成及在建的水电总装机已达到300万千瓦。目前安康水电开发已接近尾声，进一步发展的空间不大。现在无论是沿江，还是沿河，一个水库紧挨着另一个水库，往日的急流险滩基本消失，极大地影响了一些河流探险、漂流旅游项目的开发。另外安康境内山高坡陡，地形破碎，属于中重度水土流失区。在水力的侵蚀下，库区的水土
2、流失日益加重，对当地生态环境的压力加大。2、2008年安康就开始了新型材料产业发展的课题研究并编制了安康新型材料产业发展总体规划。实际上新型材料产业的发展是运用循环经济的理念，在全市打造若干条新型材料循环经济产业链，促使安康的矿产业由资源-产品-废物的发展方式向资源-产品-废物-再生资源的循环经济发展方式转变。2010年安康新型材料产业实现工业产值73.3亿元，增长49.4%，经济效益十分显著。并建成尧柏新型干法水泥生产线、旬阳大地复肥公司的循环经济链等示范项目，局部缓解了生态环境的压力。按照规划，到2015年，安康新型材料产业要实现工业产值600亿。可以说安康新型材料产业才刚刚起步，潜力巨大
3、。但是，更应该看到新型材料产业发展中可能遇到的困难与挑战：一是新型材料产业属于载能工业，过分依赖电价的扶持，电价上调带来的压力非常大；二是全球经济放缓的趋势，可能会影响新型材料产品价格的下滑；三是由于减排和减耗、转化技术不成熟及治理污染费用大等因素，导致循环经济运行成本过高，使得经济效益难以显现；四是目前的循环经济多为企业间副产品的单链交换，从而缺乏柔性，一旦产业的某一环节出现断裂，就可能导致整个产业生态链的失衡和瘫痪；五是一些小型矿产企业仍无力承担治理污染的费用，致使周围生态环境恶化。3、安康是秦巴生物多样性功能区的核心区，又是最易开发利用的富硒区域。生物医药、富硒食品、安康丝绸等产业既是安
4、康的传统产业，又是安康的特色产业，符合国家主体功能区定位，能够得到国家政策支持的产业，尤其是这些产业链条较长，又属于劳动密集型产业，提供了大量的就业机会，所以它们是广大农民增收的有效途径，具有良好的社会效益和良好的生态效益，是安康绿色产业发展的希望。但是长期以来主要依赖天然资源、气候、地理位置和简单劳动力等低级生产要素，而缺乏对研发、设备、技术、管理、市场营销和品牌建设等方面持续的投资与创新，因而只具有资源优势，而没有经济优势和竞争优势。因而发展相对缓慢，对安康经济贡献较小，没有充分发挥其应有经济效益。4、千里秦岭满目葱绿，千里汉江风光如画。这是对安康自然景色的真实写照。但安康旅游业的开发一直
5、受到交通基础设施落后的制约，直到西康铁路、西康高速公路开通，才使安康旅游业出现了两次爆炸式增长，使人们看到了安康生态旅游的美好前景，吸引了境外一些大企业和众多商家对安康旅游业及相关行业进行投资，给安康旅游业注入了新的活力。同时各级政府也充分认识到生态旅游的经济效益和社会生态效益，明确了生态旅游的主导产业地位，先后对安康主要景区编制了旅游业发展总体规划，并启动了安康市旅游整合提升规划编制工作。随着安康旅游产业基础设施的不但完善，安康旅游产业呈现快速增长的态势。2010年，安康旅游产业实现旅游综合收入46.68亿元，增长1.2倍，占全市GDP的14.6%。可以说，安康旅游产业生态环境效益明显，但对
6、安康经济总量的贡献并不大。目前安康旅游产业发展目标、路径已定，大的发展格局已经形成。应该清醒地认识到，完善旅游业配套设施，加强行业规范管理，提升安康旅游产业服务水平，打造安康生态旅游品牌，都是一个长期的过程。一定要坚持市场运作，政府服务的原则，千万不能操之过急，急功近利。二、安康经济发展的路径选择 安康经济的落后集中表现在产业的落后，而产业落后又主要源于产业结构的支离分散，呈现小、散、全的特征，经济效益差，发展速度慢、技术落后、创新不足，使得安康的产业综合竞争力弱。面对这样的现实，安康理论界及各级党委和政府逐渐认识到，产业集群是安康经济实现突破发展的有效途径。安康经济要实现突破发展，加速推进工
7、业化进程，必须以产业集群为载体加速产业聚集，使区域形成专业化产业区，提高安康的产业效率和竞争优势。安康积极实施产业集群发展战略以来，成效显著。目前，已有安康高新区和10个县域工业园区，入园企业已达到580户，工业产值达到67亿元，占全市工业总产值的30%。以产业项目为重点的招商引资成效明显，全年引进到位资金107.85亿元，增长66%。在产业集群发展中也发现一些问题：入驻企业产业趋同，数量少，规模小、门类杂，层次低。并且大部分企业都是建立在自然资源和资源大量消耗的基础之上，由此造成的资源短缺、环境污染、生态破坏等问题。可以说，虽然产业集群发展模式能在一定程度上解决发展速度问题，但并不能很好解决
8、资源、生态和环境问题。实践结果表明，循环经济虽然有较高的资源、生态、环境效益，但由于区位、成本、技术等方面的原因，使得其运行成本较高，生产效率和经济效益不高。实践表明，单纯依赖产业集群发展模式或者单纯依赖循环经济发展模式，都不能很好地同时担负起安康经济又快又好发展的双重任务。目前理论界提出的一个新型的产业组织模式-循环产业集群模式，可能是未来安康经济发展的有效途径。 三、构建安康循环产业集群的几点思考 1、安康构建循环产业集群具备一定的基础：一是丰富的自然资源和低成本劳动力资源是安康培育产业集群的天然基础。安康的农作物、畜牧产品、林产品、水产品等种类多，产量大，具有发展集群化和生态化农业的条件
9、；二是安康的水能、矿产开发利用潜力较大，为其工业发展奠定了良好的能源和资源基础；三是相对东部而言，安康低成本劳动力资源，在其发展劳动密集型产业集群方面具有更大的比较优势；四是安康产业集群发展已有一定的效果，具备了一定的发展基础，同时循环经济的引入也使得生态环境有了局部改善。五是安康旅游产业的快速发展，带来人流、物流，扩大了安康绿色产品的消费，提高了安康的知名度，有利于加快安康的品牌建设。 2、构建循环产业集群的总体思路：以产业集群的高经济效率和高发展速度以及循环经济的高资源效率和高生态效益，来实现安康经济又快又好发展。通过产业集群的生态化、循环经济的集群化以及优势区域的生态集群设计等多种途径，
10、以生态循环原理和集群成长规律来营造和构建产业集群，按照循环经济理念来运行产业集群；通过市场与政府的携手作用来充分调动集群的自组织机制，使之在自组织和他组织的共同作用下，真正形成竞争协同、高效有序、经济效益和生态效益俱佳的安康循环产业集群。 3构建林业循环产业集群的设想：安康全市森林覆盖率达到59.9%，森林蓄积量达到6026万立方米，森林资源优势明显。我认为安康林产业的资源优势完全可以转化为经济优势，同时能够带来巨大的社会效益。理由是：第一、林产业是产权制度改革比较彻底的领域，产权清晰，利于市场整合资源。林产业发展涉及到农村千家万户的经济利益，通过市场引导，就能充分调动广大农户积极参入林产业发
11、展的热情，实现兴林富民，为当地带来巨大的经济效益和社会及生态效益；第二、林产业覆盖面大，除了林产品加工利用业、林下种养业外，还涉及生物医药、富硒食品、安康丝绸、生态旅游等产业，如果按循环经济理念，在全市打造若干条林业产品循环经济产业链，再与其相关产业，形成产业集群。就能够取得巨大的的经济效益和生态效益；第三、安康林业又是国家重点支持的部门，国家每年对其资金投入巨大。如果能通过政府之手整合并合理配置这些资金，就能使生态建设与林产业共同发展，同时取得经济效益与生态效益。 4、构建安康渔业循环产业集群的设想：安康具有全省最大的水面资源优势，水资源总量约占全省总量的三分之一。2010年安康水产品产量达1.5万吨，约占全省总量的25%。而水资源相近的汉中市水产品产量达2.35万吨。显然，安康水产品产量与其水资源在全省的地位极不相称。2009年安康市水利局制订了安康渔业发展规划，提出5年内实现产值50亿元，而2010年安康渔业实现产值约2亿元，与目标尚有相当大的差距。如果安康渔业能形成淡水养殖、精深加工、储运销售于一体的循环经济产业链条，再与库区旅游产业、水能源产业形成产业集群，就可能做到几十亿元规模。
