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1、 安全生产标准化 安全生产大培训 目录 教学目的 思路 法律依据 第一部分安全生产标准化发展过程 第二部分企业安全生产标准化基本规范 第三部分如何开展安全生产标准化建设 知识体系 知识体系 第一部分安全生产标准化发展过程1 安全质量标准化活动国发 2004 2号 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 要求 制定和颁布重点行业 领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准 在全国所有的工矿 商贸 交通 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动 内容框架 第一部分安全生产标准化发展过程 内容框架 我国历年安全生产事故死亡人数统计 第一部分安全生产标准化发展过程2 安全生产标准化建设国发 2010
2、23号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 指出 近年来 全国生产安全事故逐年下降 安全生产状况总体稳定 趋于好转 但形势依然十分严峻 要求 深入开展以岗位达标 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设 内容框架 第一部分安全生产标准化发展过程2013年6月3日6时10分许 位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司 以下简称宝源丰公司 主厂房发生特别重大火灾爆炸事故 共造成121人死亡 76人受伤 17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁 直接经济损失1 82亿元 内容框架 第一部分安全生产标准化发展过程这起事故的责任追究情况 1 贾玉山 党员 宝源丰公司董事长 企业唯
3、一出资人 严重违反 消防法 安全生产法 建筑法 等法律法规规定的消防安全职责 追求企业和自身经济利益而忽视员工生命安全 在工程建设期间违反法定的基本建设程序 为节省自身投资而偷工减料 擅自更换厂房保温材料 企业日常安全管理混乱 未依法建立并层层落实安全生产责任制 未组织进行过安全检查 未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识 评估 登记建档 备案 未采取措施保持车间疏散通道 安全出口畅通 未对员工开展基本的应急避险常识教育工作和组织员工开展应急疏散逃生演练 6月14日被批准逮捕 内容框架 第一部分安全生产标准化发展过程2 张玉申 宝源丰公司总经理 2011年4月至2013年3月兼任工厂厂长 作为
4、总经理 严重渎职 未履行 消防法 安全生产法 等法律法规规定职责 未组织建立并层层落实安全生产责任制 未组织开展安全检查和隐患排查治理工作 未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识 评估 登记建档 备案 未对员工组织实施基本的应急避险常识教育和组织开展应急疏散逃生演练 6月14日被批准逮捕 3 冷雪飞 宝源丰公司保卫科长 已因涉嫌伪造证据罪 6月20日被批准逮捕 内容框架 第一部分安全生产标准化发展过程事故调查报告中要求生产经营单位要从根本上强化安全意识 真正落实企业安全生产法定代表人负责制和安全生产主体责任 坚决克服重生产 重扩张 重速度 重效益 轻质量 轻安全的思想 切实摆正安全与生产 安全
5、与效益 安全与发展的位置 加强安全生产标准化建设 加强现场安全管理 坚决防止各类事故发生 内容框架 第一部分安全生产标准化发展过程中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平于2013年 月 日对安全生产工作再次作出重要指示 习近平指出 接连发生的重特大安全生产事故 造成重大人员伤亡和财产损失 必须引起高度重视 人命关天 发展决不能以牺牲人的生命为代价 这必须作为一条不可逾越的红线 内容框架 第一部分安全生产标准化发展过程2013年7月18日 中央政治局常委会听取了国家安监总局关于近期事故查处与全国安全生产大检查情况汇报 习近平总书记发表了重要讲话 各级党委政府要增强责任意识 坚持管行业必须管
6、安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全 而且要党政同责 一岗双责 齐抓共管 内容框架 第一部分安全生产标准化发展过程3 安全生产标准化常态化2014年新修改的 中华人民共和国安全生产法 明确要求 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生产管理 建立 健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设 提高安全生产水平 确保安全生产 标志着安全生产标准化建设成为生产经营单位法定的常态化工作 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范1 GB T33000与AQ T9006 GB T28001的比较 GB T33000 2016 企业安
7、全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 企业安全生产标准化基本规范 GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 内容框架 1范围第二部分2规范性引用文件3术语和定义4一般要求4 1原则4 2建立和保持4 3评定与监督5核心要求5 1目标5 2组织机构和职责5 3安全生产投入5 4法律法规与安全管理制度5 5教育培训5 6生产设备设施5 7作业安全5 8隐患排查和治理5 9重大危险源监控5 10职业健康5 11应急救援5 12事故报告 调查和处理5 13绩效评定和持续改进 内容框架 企业安全生产标准化基本规范1范围2规范性引用文件3术语和定义4一般要求4 1原则4 2建立和
8、保持4 3自评和外审5核心要求5 1目标职责5 2制度化管理5 3教育培训5 4现场管理5 5安全风险管理和隐患排查治理5 6应急管理5 7事故管理5 8持续改进 第二部分企业安全生产标准化基本规范 内容框架 4 1总要求4 2职业健康安全方针 4 3策划 Plan 4 4实施和运行 Do 4 4 1资源 作用 职责 责任和权限4 4 2能力 培训和意识4 4 3沟通 参与和协商4 4 4文件4 4 5文件控制4 4 6运行控制4 4 7应急准备和响应 4 5检查 Check 4 5 1绩效测量和监视4 5 2合规性评价4 5 3事件调查 不符合 纠正措施和预防措施4 5 4记录控制4 5 5
9、内部审核 4 6管理评审 Action 持续改进 GB T28001 2011 OHSAS18001 2007 职业健康安全管理体系要求 架构 4 3 1危险源辨识 风险评价和控制措施的确定4 3 2法律法规和其他要求4 3 3目标和方案 第二部分企业安全生产标准化基本规范2 规范适用范围本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作 有关行业制修订安全生产标准化标准 评定标准 以及对标准化工作的咨询 服务 评审 科研 管理和规划等 其他企业和生产经营单位等可参照执行 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范3 相关术语和定义1 企业安全生产标准化企业通过落实企业安全生产主体责任 通过全员
10、全过程参与 建立并保持安全生产管理体系 全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作 实现安全健康管理系统化 岗位操作行为规范化 设备设施本质安全化 作业环境器具定置化 并持续改进 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范2 安全生产绩效根据安全生产和职业卫生目标 在安全生产 职业卫生等工作方面取得的可测量结果 3 企业主要负责人有限责任公司 股份有限公司的董事长 总经理 其他生产经营单位的厂长 经理 矿长 以及对生产经营活动有决策权的实际控制人 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知 内容框架 第二部分企业安
11、全生产标准化基本规范4 相关方工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位 如承包商 供应商等 5 承包商在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位 6 供应商为企业提供材料 设备或设施及服务的外部个人或单位 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范7 变更管理对机构 人员 管理 工艺 技术 设备设施 作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制 以避免或减轻对安全生产的影响 8 风险发生危险事件或有害暴露的可能性 与随之引发的人身伤害 健康损害或财产损失的严重性的组合 9 安全风险评估运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析 确定其严重程度 对现有控
12、制措施的充分性 可靠性加以考虑 以及对其是否可接受予以确定的过程 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范10 安全风险管理根据安全风险评估的结果 确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施 以达到改善安全生产环境 减少和杜绝生产安全事故的目标 11 工作场所从业人员进行职业活动 并由企业直接或间接控制的所有工作点 12 作业环境从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所 对从业人员的安全 健康和工作能力 以及对设备 设施 的安全运行产生影响的所有自然和人为因素 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范4 目标职责1 目标企业应根据自身安全生产实际 制定文件化的总体和年度安全生产
13、与职业卫生目标 并纳入企业总体生产经营目标 明确目标的制定 分解 实施 检查 考核等环节要求 并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能 将目标分解为指标 确保落实 企业应定期对安全生产与职业卫生目标 指标实施情况进行评估和考核 并结合实际及时进行调整 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范2 机构和职责 机构设置企业应落实安全生产组织领导机构 成立安全生产委员会 并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构 或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员 按照有关规定配备注册安全工程师 建立健全从管理机构到基层班组的管理网络 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范
14、主要负责人及领导层职责企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作 并履行相应责任和义务 分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责 各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求 履行其安全生产和职业卫生职责 北京市生产经营单位安全生产主体责任规范 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范3 全员参与企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制 明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责 并对职责的适宜性 履行情况进行定期评估和监督考核 企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件 建立激励约束机制 鼓励从业人员积极建言献策 营造自下而上 自上而下全员重视安全生
15、产和职业卫生的良好氛围 不断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范 安全生产法 第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员 责任范围和考核标准等内容 国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知 明确从主要负责人到一线从业人员 含劳务派遣人员 实习学生等 的安全生产责任 责任范围和考核标准 加强企业全员安全生产责任制公示 加强企业全员安全生产责任制教育培训 加强落实企业全员安全生产责任制的考核管理 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范4 安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度 按照有关规定提取和使用安全
16、生产费用 并建立使用台账 企业应按照有关规定 为从业人员缴纳相关保险费用 企业宜投保安全生产责任保险 企业安全生产费用提取和使用管理办法 安全生产责任保险实施办法 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范5 安全文化建设企业应开展安全文化建设 确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则 并教育 引导全体人员贯彻执行 企业开展安全文化建设活动 应符合AQ T9004的规定 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范 内容框架 安全承诺 自主学习与改进 安全行为激励 行 为 范 规 与 程 序 安全信息传播与沟通 安全事务参与 审核 图1企业安全文化建设的总体模式 评估 第二部分企业安全生产标准化基本规范6 安全生产信息化建设企业应根据自身实际情况 利用信息化手段加强安全生产管理工作 开展安全生产电子台账管理 重大危险源监控 职业病危害防治 应急管理 安全风险管控和隐患自查自报 安全生产预测预警等信息系统的建设 内容框架 第二部分企业安全生产标准化基本规范5 制度化管理1 法规标准识别企业应建立安全生产和职业卫生法律法规 标准规范的管理制度 明确主管部门 确定获取的渠道
