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1、2010年全市招商引资情况通报及2011年工作安排 同志们：今天召开的全市招商引资工作会议，是市委、市政府决策召开的一次重要会议，也是赶在年前召开的对2011年全年工作具有牵动性、示范性的一次会议。通过这次会议将在全市掀起2011年招商引资工作的新高潮，从而实现“十二五”淮北经济社会发展的高起步、大跨越、快发展。等一会毕书记、牛市长还要做重要讲话。根据会议安排，我先通报一下2010年全市招商引资工作情况，并对2011年招商引资工作提出初步安排意见。一、2010年招商引资工作开展情况2010年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门开拓创新，扎实工作，狠抓驻点招商、以商招商、节会招商和专业招
2、商，取得了显著的成绩。主要表现在以下五个方面：（一）引进资金数量大幅增长。引进省外资金212.85亿元，同比增长49.7%，加上省内市外资金，累计引进市外资金280.88亿元，同比增长48.99%，完成年度任务的114.64%；实际利用外资1.92亿美元，同比增长43%，完成年度任务的123.3%。（二）新建规模项目质量提高。3000万元以上的项目117个，完成年度任务的117%。按照投资规模区分，30005000万元的项目62个，5000万元1亿元的项目37个，1亿元以上的项目18个。按照产业构成区分，制造业项目71个，占60.7%（包括机械装备制造项目38个，农业产业化项目20个，纺织项目
3、7个，建材项目6个）；现代服务业项目40个，占34.2%（包括商贸项目20个，服务业项目11个，物流项目3个，金融项目4个，旅游业项目1个）；其它项目6个，占5.1%（包括医药项目2个，医疗卫生项目3个，文教项目1个）。按照投资区域区分，长三角地区42个（浙江省19个，江苏省15个，上海市8个），占35.9%。环渤海地区17个，占14.5%。珠三角地区的广东省2个，占1.7%。港澳台地区3个，占2.6%。其他省份15个，占12.8%。省内市外38个，占32.5%。从3000万元以上项目的认定情况看，市开发区16个，完成100%。濉溪县31个，完成103.3%。相山区20个，完成111.1%。杜
4、集区18个，完成100%。烈山区14个，完成77.8%。78家驻点招商组、市直单位招商组中，市纪委（监察局）、市委组织部、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、驻东北招商组（市商务局）、驻河南山西招商组（市农委）、驻浙江招商组（市财政局）、驻湖南湖北招商组（市卫生局）、驻江苏招商组（市招商局）、市市容局、驻上海办事处、团市委、市物价局共15家引进了18个3000万元以上的项目。（三）续建规模项目顺利投产。2009年度3000万元以上新建规模项目已投产57个（市开发区8个，濉溪县18个，相山区9个，杜集区13个，烈山区9个），投产率达到57%。（四）各类知名企业成功进驻。先后来淮
5、投资的世界500强、中国500强、行业100强企业有：唐人神、沃尔玛、大润发、金鹰国际、德州扒鸡、苏宁电器、山东山水水泥集团、山东山铝水泥公司、锦江之星、城市之家等15家。（五）园区承载能力不断提高。累计投入园区建设资金8亿元，建成区面积已达40平方公里，其中，市开发区12平方公里，濉溪县9平方公里，相山区7平方公里，杜集区8平方公里，烈山区4平方公里。园区的承载条件不断改善。虽然去年招商引资工作取得了一定的成绩，但也存在一些明显的差距和不足。一是利用外资力度不够。二是引进项目进度不均。三是投资环境有待改善。四是投资结构急需优化。回顾2011年的招商引资工作，特别是展望“十二五”发展规划，我们
6、深感责任重大、压力沉重，紧迫感、使命感油然而生。紧迫和压力集中体现在招商引资的总量和质量两个方面。市委、市政府提出“十二五”要实现“2256”工程，实现“双争”目标，关键在于GDP、固定资产投资双翻番，要分别达到1000亿元、完成3000亿元，这是对全局起主导作用的最关键因素。从目前我市的产业结构和发展阶段来看，要实现这两个翻番的目标，必须加快推动招商引资总量跨上新台阶、完成新突破，这是实现“十二五”目标的首要任务，是实现发展战略的主攻路径，是盘活整个经济社会良性发展的不二法门。只有总量上去了，我市经济才有实力；只有总量上去了，我市发展才有活力；只有总量上去了，结构调整才有潜力。全球经济经过前
7、些年的高速发展，特别是经过这次全球金融危机之后，已经发生了一些本质的、深刻的变化，节能减排、低碳经济、可持续发展、包容性增长越来越成为突出的主题，而我国经过三十多年的高速发展之后，土地、环境、资源等约束条件越来越失去了弹性，已经呈现出刚性的状态，转变经济发展方式成为了当前最突出、最现实的问题，党的十七届五中全会、省委八届十三次全会等会议对此都进行了全面、深刻的论述，全党、全社会对此已经形成了共识。放在全球、全国、全省的大视野里，我市经济发展水平不够、发展基础不牢、经济结构不良、自然区位不优、区域发展战略支持不力的现实矛盾依然存在，因此，如何在扩大招商引资总量的同时，大幅度提升、改善招商引资的质
8、量，就成为了当前我们全市面临的严峻课题。所以我们必须下大力气、出硬措施，一手抓改进招商工作的质量，一手抓优化落地项目的质量。这其中包括：改进招商方式，打响招商品牌，加大跟进力度，强化激励作用，突出大项目战略，注重发挥骨干项目的辐射、衍生、延长和带动作用等等。总之，2011年的招商引资工作要面临新形势、应对新挑战、采取新举措、取得新成效。换言之，2011年的招商引资工作将成为衡量我市经济工作的一杆新标尺，成为检验全市各级各部门工作效率的一块试金石。二、2011年招商引资工作安排2011年全市招商引资工作的指导思想和工作目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，整
9、合优势资源，加强平台建设，优化投资环境，完善招商机制，创新招商模式，承接产业转移，确保全年引进内资370亿元，引进外资2亿美元，引进投资规模3000万元以上新建项目100个，加快推进我市经济社会又好又快发展。围绕指导思想和工作目标，今年要着重抓好六方面工作：（一）全面加强队伍建设，普遍提升招商能力。要按照市委1号文件的要求，成立61个市直单位招商组、22个省直单位招商组，强化市开发区、各县区招商队伍建设。加大招商队伍培训力度，邀请领导和专家讲授招商相关知识与技能，更新观念，增强招商人员的实战能力。（二）创新招商引资方式，增强招商工作实效。积极开展驻点招商。成立驻江苏、上海、浙江招商分局。加强与
10、区域内重点企业、重要机构、商会组织的联络沟通，搜集、整理招商项目信息，宣传、推介淮北，为发达地区产业转移我市牵线搭桥。全力推进产业招商。成立工业与新兴产业、食品产业、商贸物流（旅游）产业、房地产业、文化教育与创意产业五大产业招商中心，由市政府分管负责同志挂帅，整合相关部门力量开展重点产业招商。鼓励企业以商引商。充分发挥企业的招商主体作用，鼓励已进驻外来投资企业和国有、集体、民营企业开展以商引商。着力实施特色产业招商。突出“一区一精品”、“一园一主业”，着力打造特色园区。鼓励县区相互引荐招商项目，落户其他特色园区的项目，引荐方和落地方销售收入、税收按2:8分成。积极参与节会招商。参与国内重大节会
11、招商活动，办好2011中国（淮北）煤机博览会等大型节会活动。（三）围绕产业招商布局，加快构建产业集群。明确主攻方向。抢抓国际资本和发达地区产业资本加速转移的机遇，突出对长三角、珠三角、环渤海及台、日、韩等区域的招商，积极参与泛长三角分工与合作，瞄准世界500强、中国500强和国内外知名品牌企业，开展招商联络。加快主导产业招商。围绕我市主导产业，对接行业领军企业，提升主导产业核心竞争力，着力打造“两个千亿板块”。围绕延伸我市主导产业链条，引进上下游产业的配套关联项目，形成完备的区域经济产业链条和一体化发展格局。积极开展新兴产业招商。充分利用资源型城市转型试点、循环经济试点等政策，加快引进一批生物
12、医药、精细化工、生物质能源、环保造纸等项目，促进新兴产业加快发展。加大商贸（旅游）及文化创意产业招商力度。依托沃尔玛、大润发、金鹰等项目，扩大示范效应，提升商贸业档次。利用山水资源，创建文明淮北，打造皖北江南，引进外资开发建设旅游设施，推动旅游业加快发展。加快引进文化教育、创意等产业。（四）加大园区建设力度，提升项目承载能力。举全市之力打造市经济开发区南区，完善园区基础设施及配套设施，建立以适宜人居、资金融通、信息服务、市场开拓、人才培训等为主要内容的园区服务体系。2011年，启动市开发区南区一期10平方公里建设，濉溪开发区完成扩区5平方公里的基础设施建设，杜集区、相山区、烈山区各自完成扩区3
13、平方公里的基础设施建设。加强与省内外城市或大型企业合作，创新园区管理机制和开发机制，推行园区建设市场化运作，探索园中园、托管园、共建园、“飞地”等合作模式。严把项目建设容积率，大力推行园区集约节约用地。尝试通过借网供电、富余自用等办法，实行园区直供，切实解决电价偏高的问题。（五）加强软件环境建设，打造和谐投资环境。优化政务环境。建立招商引资“六个一”推进工作机制，即：一会决策、一次性告知、一站式审批、一个窗口收费、一次性验收和一次性兑现；全面推行项目审批全程代理、首问负责制、限时办结制、终身负责制、过错追究制等制度；深入开展经济发展环境集中督查活动，重点加强“窗口行业”形象建设，改进服务方式，
14、提高服务效能，营造高效、务实、透明的政务环境。全市招商引资优惠政策要保持一盘棋，一把尺子量到底，谁受益、谁承担，不得相互降低政策门槛。提升服务质量。确立谁招商、谁受益、谁终身服务的机制；坚持项目全程帮办、全程代理，认真落实各项优惠政策，努力把淮北打造成外来投资者首选之地。构建和谐环境。加大宣传力度，调动全市上下服务招商、参与招商的积极性，进一步提高服务意识和服务效率，形成爱商、亲商、护商的和谐氛围。（六）完善招商工作机制，扎实推进扩大战果。加大调度力度。每年召开2次招商引资述职大会。市政府主要领导每月调度一次，分管领导随时调度，产业招商中心牵头人每周听取一次汇报。实行月度通报，以“红黄榜”的形
15、式通报招商完成情况。实施高位推进。市级领导联系产业招商中心、参与国内外招商活动，形成市级领导亲自掌握重大招商信息、亲自上门拜访重点企业、亲自参与重点推介、亲自调度重大项目、牵头协调重大问题的高位推进工作机制。强化工作责任。各县区政府和市直各单位主要负责人为招商引资第一责任人，亲自调度，靠前指挥。狠抓项目落地。建立招商项目库和客商资源库，并定期更新；建立项目跟踪服务机制，重大项目实行一名市级领导挂帅、一个服务小组全程跟进的工作机制，实行一对一、面对面的全程服务，提高洽谈项目签约率、签约项目落地率、落地项目投产率。严格考核奖惩。规范认定统计。按照合法性、真实性、全程统计和引荐单位报送的原则进行严格
16、统计，杜绝虚假数字。严格考核管理。坚持日常考核、项目竣工考核和年终考核相结合，以资金到位率、新建项目开工率和续建项目投产率为主要依据，完善招商引资目标任务统计、考核、奖惩办法。把招商引资目标纳入领导班子和干部年度考核体系，与评先评优、奖惩任免、办公经费挂钩。认真兑现奖惩。对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人给予精神和物质奖励；对破坏投资环境的单位和个人，依法依规严肃处理。同志们，2011年招商引资工作任务艰巨、责任重大。但是我们有理由相信，全市上下在市委、市政府的正确领导下，按照市委1号文件的安排部署，解放思想、开拓创新、扎实苦干，就一定能够完成或超额完成2011年度的招商引资目标任务，为我市经济健
