第四章 建设工程投标

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1、第三章建设工程施工投标 复习旧课 上次课主要介绍了 建设工程招标过程中招标可以选择的方式 招标的具体运作程序及内容 建设工程招标编制招标文件应包含的内容 建设工程招标标底的概念 编制步骤及要求 建设工程招标评标定标的方法等内容 建设工程施工投标单位应具备的条件 我国 招标投标法 规定 投标人是响应招标 参加投标竞争的法人或者其他组织 投标人应当具备承担招标项目的能力 建设部第89号令指出 施工招标的投标人是响应施工招标 参与投标竞争的施工企业 投标人应当具备相应的施工企业资质 并在工程业绩 技术能力 项目经理资格条件 财务状况等方面满足招标文件提出的要求 1 投标人应具备的条件 投标人应当具备

2、承担招标项目的能力 投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量 机械设备 人员 资金等方面的能力 参加投标巧目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的投标人要具备相应的资质等级 具有招标条件要求的资质证书 并为独立的法人实体承担过类似建设项目的相关工作 并有良好的工作业绩和履约记录财产状况良好 没有处于财产被接管 破产或其他关 停 并 转状态在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为近几年有较好的安全纪录 投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故 1 投标人应具备的条件 2 共同投标的联合体的基本条件 两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体 以一个投标人的身份共同投标联体各方均应当具

3、备承担招标项目的相应能力由同一专业的单位组成的联体 按照资质等级较低的单位确定资质等级联合投标应当潜在投标人的自愿行为 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标联合体各方应当签订共同投标协议 明确约定各方拟承担的工作和责任 并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的 联合体各方应当共同与招标人签订同 就中标项目向招标人承担连带责任 3 投标人不得弄虚作假 损害他人利益 投标人不得相互串通投标报价 不得排挤其他投标人的公平竞争 损害招标人或者其没标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标 损害国家利益 社会公共利益或者人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标

4、不得以低于成本的报价竟标 也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假 骗取中标 第一节建设工程投标的一般程序 1投标的前期工作一 获取指标信息真实可靠 确认项目已立项批准和资金落实 二 前期的投标决策招标人的信誉 实力等 2参加资格预审投标人要通过的第一关 资格预审的内容 1 投标企业概况 2 财务状况 3 拟投入的主要管理人员情况 4 目前剩余劳动力和施工机械设备情况 5 近3年承建的工程情况 6 目前正在承建的工程情况7 2年来涉及的诉讼案件情况 8 奖励和处罚情况 3购买和分析招标文件一 购买招标文件提供投标保证金 图纸押金二 分析招标文件认真阅读招标文件的所有条款 4收集资料 准备投标

5、一 组建投标班子二 参加现场踏勘三 参加投标预备会四 计算或复核工程量五 询价及市场调查六 确定施工方案 5编制和提交投标文件6出席开标会议 接受评标期间的澄清询问7接受中标通知书 签订合同 提供履约担保中标通知书发出之日起 30日内订立书面合同 合同副本分送有关部门 第二节工程投标决策 工程投标决策的内容和分类 投标选择性决策 投标定位性决策 投标方法性决策 工程投标决策的依据 招标人和招标工程监理工程师的情况 投标人自身的实力 投标的竞争对手和竞争形势 投标的法制环境 投标的风险 返回 工程投标决策的内容和分类 工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标 针对建设工程招标项目 而寻

6、求并实现最优化的投标行动方案的活动 工程投标决策的内容 主要包括两个方面 一是关于是否参加投标的决策 另一是关于如何进行投标的决策 是否投标考虑以下因素1 承包招标项目的可能性与可行性 2 招标项目的可靠性 3 招标项目人的承包条件 4 影响中标机会的内部和外部因素 建设工程投标决策 实际上主要包括投标与否决策 投标性质决策 投标效益决策 投标策略和技巧决策四种 1投标选择性决策 工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标 针对建设工程招标项目 而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动工程投标决策的内容 主要包括两个方面 一是关于是否参加投标的决策 另一是关于如何进行投标的决策建设工程投

7、标决策 实际上主要包括投标与否决策 投标性质决策 投标效益决策 投标策略和技巧决策四种 1投标选择性决策 有下列情形之一的招标项目 承包商不宜决定参加标工程资质要求超过本企业资质等级的项目本企业业务范围和经营能力之外的项目本企业在手承包任务比较饱满 而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目本企投标资源投入量过大时面临的项目有在技术等级 信誉 水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目 2投标定位性决策 投标性质的决策 保险标与风险标保险标指承包商对基本上不存在什么技术 设备 资金和其他方面问题的 或虽有技术 设备 资金和其他方面问题 但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标风险标指

8、承包商对存在技术 设备 资金或其他方面未解问题 承包难度比较大的招标工程而投的标 2投标定位性决策 投标效益决策 盈利标 保本标 亏损标盈利标是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投的标保本标是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标工程而投的标 3投标方法性决策 投标策略和投标技巧投标时机的把握投标方法和手段的运用 工程投标决策的依据 招标人和招标工程监理工程师的情况 投标人自身的实力 投标的竞争对手和竞争形势 投标的法制环境 投标的风险 招标人和招标工程监理工程师的情况 充分考虑建设工程招标人 业主 有无合法地位 对招标工程有无招标主体资格 招标项目业主的支付能力和履约信誉如何 以

9、及招标项目监理工程师处理问题的政策水平 技术能力和职业道德素养如何等方面的情况 2投标人自身的实力 在经济方面有无垫资承包能力 有无支付 被占用 一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力 有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包工程所需外汇的能力 有无支付投标保函 履约保函 预付款保函 缺陷责任期保函等各种担保的能力 有无支付关税 进口调节税 营业税 印花税 所得税 建筑税 排污税以及临时进入机械押金等各种税费和保险的能力 有无承担各种风险 特别是不可抗力带来的风险的能力等 2投标人自身的实力 在技术方面专业技术人员 工程承包经验 合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平 管理措施和

10、健全的规章制度在信誉方面遵纪守法和履约的情况 施工安全 工期和质量如何 社会形象 3投标的竞争对手和竞争形势 竞争对手的实力 优势 和投标环境竞争对手是大型工程承包公司竞争对手是中小型工程公司或当地工程公司竞争对手在建工程即将完工竞争对手在建工程规模大 时间长 投标的法制环境 如国内工程招标的 适用本国的法律 法规和工程所在地的地方性法律 法规和政府规章国际工程招标的法律适用以下几个原则 强制适用工程所在地法的原则意思自治原则最密切联系法原则国际法效力优于国内法效力的原则 投标的风险 风险是指由于政治 经济 社会市场的变化及工程实施中存在的不可预见事件而产生经济损失 自然破坏的可能性风险因素就

11、是可能发生风险的各种情况 事由和问题市场 自然条件 第三节投标策略 书 与技巧 3 扩大标价法3 不平衡报价法3 多方案报价法3 增加建议方案3 突然降价法3 其他技巧 3 2不平衡报价法 指在总报价基本确定的前提下 调整内部各个子项的报价 以期既不影响总报价 又在中标后满足资金周转的需要 获得较理想的经济效益优点 有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析 总价相对稳定 不会过高缺点 是单价报高报低的合理幅度难以掌握 单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失 报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失 通常做法对能早日结账收回工程款的土方 基础等前期工程项目 单价可适当报高些 对机电设

12、备安装 装饰等后期工程项目 单价可适当报低些对预计今后工程量可能会增加的项目 单价可适当报高些 而对工程量可能减少的项目 单价可适当报低些对设计图纸内容不明确或有错误 估计修改后工程量要增加的项目 单价可适当报高些 而对工程内容不明确的项目 单价可适当报低些对没有工程量只填报单价的项目 或招标人要求采用包干报价的项目 单价宜报高些 对其余的项目 单价可适当报低些对暂定项目 任意项目或选择项目 中实施的可能性大的项目 单价可报高些 预计不一定实施的项目 单价可适当报低些 3 多方案报价法 定义对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外 还编制了一个或几个建议方案适用情况如果发现招

13、标文件中的工程范围很不具体 明确 或条款内容很不清楚 很不公正 或对技术规范的要求过于苛刻如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术 新工艺 新材料替代的地方 或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求 3 多方案报价法 对于一些招标文件 如果发现工程范围不很明确 条款不清楚或很不公正 或技术规范要求过于苛刻时 则要在充分估计投标风险的基础上 按多方案报价法处理 即是按原招标文件报一个价 然后再提出 如某某条款作某些变动 报价可降低多少 由此可报出一个较低的价 这样 可以降低总价 吸引业主 3 增加建议方案 有时招标文件中规定 可以提一个建议方案 即是可以

14、修改原设计方案 提出投标者的方案 投标者这时应抓住机会 组织一批有经验的设计和施工工程师 对原招标文件的设计和施工方案仔细研究 提出更为合理的方案以吸引业主 促成自己的方案中标 3 突然降价法 是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法 通常做法在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度 然后有意散布一些假情报 如打算弃标 按一般情况报价或准备报高价等 等临近投标截止日期前 突然前往投标 并降低报价 以期战胜竞争对手3 6先亏后盈法 3 7其他技巧 聘请投标代理人许诺优惠条件开展公关活动计日工单价的报价可供选择的项目的报价 第四节建设工程投标报价 1建设工程投标报价的组成和编制方法一 投标报价的组

15、成工程成本 直接费 间接费 利润 税金二 投标报价的编制方法1 工料单价法2 综合单价法3 综合基价法 2建设工程投标报价审核1 以一定时期本地区内各类建设项目的单位工程造价 对投标报价进行审核 2 运用全员劳动生产率即全体人员每工日的生产价值 对投标报价 主要适用于同类工程 特别是一些难以用单位工程造价分析的工程 进行审核 3 用各类单位工程用工用料正常指标 对投标报价进行审核 4 用各分项工程价值的正常比例 如一栋楼房的基础 墙体 楼板 屋面 装饰 水电 各种专用设备等分项工程 在工程价值中所占有的大体合理比例 对投标报价进行审核 5 用各类费用的正常比例 如人工费 材料设备费 施工机械费

16、 间接费等各类费用之间所占有的合理比例 对投标报价进行审核 6 用贮存的一个国家或地区的同类型工程报价项目和中标项目的预测工程成本资料 对投标报价进行审核 7 用个体分析整体综合控制法 对投标报价进行审核 8 用综合定额估算法 即以综合定额和扩大系数估算工程的工料数量和工程造价 对投标报价进行审核 第五节工程投标报价的编制 1研究招标文件并制定施工方案2投标报价的编制 返回 1研究招标文件并制定施工方案 制定施工方案施工机具的配置 劳动力的安排现场施工人员的平衡施工进度及分批竣工的安排 安全措施等技术 工期 成本 2 投标报价的编制 2 1投标报价的原则2 投标报价的计算依据2 投标报价的编制方法2 投标报价的编制程序 2 投标报价的原则 招标文件中设定的发承包双方责任划分工程发承包模式施工方案 技术措施企业定额现场考察 调研成果 市场价格信息和行情资料报价计算方法 2 投标报价的依据 招标单位提供的招标文件招标单位提供的设计图纸 工程量清单及有关的技术说明书等国家及地区颁发的现行建筑 安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用规定等地方现行材料预算价格 采购地点及供应方式等因招标文件