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1、怀远专利工作情况汇报怀远县地处涡淮交界处，面积 2257.91 平方公里，现辖 19 个乡镇和一个省级经济开发区，总人口 128.9 万人。全县有规模企业 129 家。近几年来，我县十分重视知识产权工作，积极鼓励社会各界进行发明创造，大力扶持企业开展科技创新，华茂汽配、莱姆佳肥业等 5 家公司被认定为高新技术企业。同时，我县专利申请数量连续多年大幅增长，2008 年申请量为 123 件，2009 年申请量为 340 件，连续 2 年买入省专利十强县行列。2010 年元至 6 月申请专利 336件，超额完成市政府下达的 250 件目标任务。2008、2009 年，我县先后被认定为省、国家级知识产
2、权强县试点县。我们主要做了以下几个方面的工作。一、加大宣传力度，营造知识产权兴企、兴县的良好氛围。知识产权工作是一项新的事业，很多人对它了解很少，对如何发挥知识产权对县域经济的促进作用更是无从着手，更谈不出建设知识产权强县的战略意义。为此，县委、县政府认识到要抓好知识产权工作，就必须让大家知道知识产权，认识知识产权工作的重要作用。宣传知识产权成为一切工作的出发点和重点。如何宣传知识产权？即宣传内容和形式。在宣传的内容上我们确定了知识产权基本知识，专利法律法规，先进单位和个人，达到使人们既能学到什么是知识产权，怎样发挥知识产权的作用，又能通过身边的典型人和事来破除专利神秘的一面，让更多地人从事发
3、明创造，让更多的人申报更多的专利，让更多的人利用知识产权制度来保护自己的智力成果，让更多的人享受知识产权带来的实惠，让专利加快企业的发展，让知识产权推动县域经济的发展。在宣传形式上，一是在怀远科技信息网上开设知识产权专题，网站内容丰富，既有法律法规，国家政策，又有申报指南，还有县级工作动态，让更多的人能快速准确获得需要的信息。运行以来，不断地更新内容，补充内容，新增设备，提高网速以便更好地服务怀远人民。二是利用纪念日和专题活动，在全社会广泛开展知识产权宣传活动，“3.15”、“保护知识产权宣传周”、“科技活动周”期间散发知识产权资料 1 万多份，制作展板 20 多块。三是充分发挥新闻媒体的作用
4、，利用广播、电视等新闻媒体的专题节目、专栏等形式广泛普及宣传知识产权知识，加强对社会公众的知识产权意识教育。连续四年在“保护知识产权宣传周”期间，县科技局、县知识产权局分别在怀远县电视台，怀远县电台上做了专题宣传。通过宣传，我们感觉到人们对知识产权的知识有了一定了解，同时热切期望掌握更多的知识产权知识，宣传工作任重而道远，我们将一如既往地，坚持不懈地抓下去。二、 健全机构，夯实建设知识产权强县的基础知识产权工作过去由县科技局的一个股室承担，随着知识经济的到来，知识产权越来越重要，一个股室承担此项工作是心有余而力不足。2009 年 10月县编委正式批准成立怀远县知识产权局，与县科技局实行一套班子
5、，两块牌子。11 月底，正式对外挂牌。借县知识产权局成立这一大好时机，我们理顺和健全知识产权管理体系。1、建立了知识产权联席会议制度，成立了分管县长为组长，县知识产权局、工商局、文化局、质监局等相关部门和单位组成的领导小组，明确了各自工作职责，切实加强对全县知识产权工作的协调管理，形成合力，努力探索知识产权保护的有效途径。2、建高规格专利工作站。工作站由 6 人组成，局抽调业务骨干宫中利同志担任站长，副站长由从事科技工作 20 多年的刘长华同志担任，另外聘请了 2 名专业技术人员，有专门办公室，配有电脑两台，打印机一台，安装了电话，建立了各种制度。3、邀请市博源、鼎力专利事务所人员对专利工作站
6、、相关部门及企业，特别是高新技术企业和科技型中小企业人员进行业务培训，2009 年共组织这种业务培训 5 次，现在我局每位工作人员及部分企业技术人员基本具有进行专利检索、会写专利交底书等业务技能，造就出一支素质高、战斗力强的专利申请业务能手。4、县科技局建立了专利联络员制度，联络员由我县 44 家规模以上企业、21 个乡镇的专、兼职人员组成，并出台了相关考核制度，建立长期的业务联系，年底根据工作情况予以奖惩。5、我县成立了由县经委、发改委、农委相关部门以及企事业单位科技人员、土专家、小能人等组成的专利爱好者研究协会，协会会员已达 50 多人，县科技局投入专项经费，支持专利爱好者协会工作，从而培
7、养了一批专利工作人员队伍。 三、搞好服务，抓专利申请量怀远县专利申请量能够实现较快的增加，在工作方法上体现了六个“真”字，即领导对专利工作真正重视、与企业专利工作人员真诚交友、真正了解企业的生产技术和产品构成、真正为企业构思专利，提出技术创新思路、真正沉下去，切实做好专利企业重点的工作、真心帮助企业解决专利申请过程中的心理障碍和申请过程中的细节问题。1、深入调查了解，寻找专利申请来源。一是我局在人员少，任务重的情况下，指派专人做好专利梳理工作。根据日常了解掌握的情况分析，结合近年来各级科技项目立项实施情况，摸排出哪些企业的技术及成果可以申请专利。在我们的帮助下，共梳理出安徽莱姆佳肥业有限公司及
8、怀远县兄弟食品有限公司等 20 家企业近百个可能申请的专利源。二是由局领导带队深入企业与其沟通、讲解、宣传申请专利的必要性和重要性，说服企业管理者和发明人，提高对申请专利和保护专利的认识，打消“申请既泄密”的顾虑，最终达到保护知识产权的目的。三是立足我县实际，以农业方面的专利为突破口，以外观为重点，发明专利为主的指导原则，引导企业申请专利。 2、帮助企业整理资料、促进申请。在具体专利申请中，我们根据绝大多数企业生产、经营工作繁重，企业技术人员匮乏，资料无人整理的现实，本着为企业着想的理念，服务上门，邀请市专利事务所人员深入企业和现场，帮助他们挖掘专利源及撰写申请文书等前期服务工作；我们还把申请
9、任务下达给局内每位工作人员和企业的科技特派员，要求他们帮助企业整理材料，组织专利申请；局每星期的办公例会都要通报上一星期的专利申请进度，调整工作策略，从而保证专利申请的效率和成功率。 3、指导企业实施知识产权战略。我们在科技局联系较多、科技意识较强的企业中引导和帮助它们建立知识产权工作机构，配备专职工作人员，制定知识产权规章制度，落实知识产权工作经费，把知识产权工作纳入企业日常管理，使之成为构建现代企业制度的重要内容。 4、充分利用科技特派员这个群体的作用。我们是全省首批科技特派员试点县，现有科技特派员 30 名，主要是农业方面的人才。我们今年申报的 100件发明专利，其中 82 件是农业方面
10、的。大家都觉得专利就是高新技术企业之类的东西，其实农业上的一些方法、装置均是好的发明专利。四、完善制度建设，为专利工作提供政策保障1、建立扶持政策。出台了怀远县人民政府专利申请资助办法，怀远县专利优势企业管理办法和怀远县专利联络员制度等，把专利资助列入县财政年度预算，重点支持申请发明专利、专利成果转化项目等，努力建立起符合我县经济科技发展要求的、较为完善的专利政策体系和财政专利资金支持机制。我们对专利的资助额度基本和市局相当，加上省市的资助，可以说申请专利的企业和个人基本上不用出钱，政府花钱替企业、个人申请专利。2、建立工作考评制度。把以专利为主的知识产权工作列入乡镇和经济主管部门科技与人才工
11、作责任制考核内容，进行重点考核，形成齐抓共管，合力推进的良好局面。3、强化绩效考评机制建设。我们把专利指标作为考核、衡量科技人员业绩的重要指标。现在县优秀科技人员的评选、科技项目（课题）的立项、科技特派员的考评、对专利爱好者表彰、县科技进步奖的评审等等，都把是否获得专利作为重要标准之一，进一步强化了科技人员的专利责任意识。 五、落实奖励政策，推动发明创造1、专利申请补助经费列入县财政预算，发明资助 1000 元，实用新型 800元，外观 500 元，2009 年 10 万元已经到位并且发放到专利申请人手里，2010年县财政列支 20 万元，不够再加； 2、针对我县专利拥有量 10 件以上，并且
12、发明专利 2 件以上的企业，列为县专利优势企业，给与 2000-10000 元的补助的产业，2009 年我县有 16 家企业符合奖励政策，奖励资金 5 万元；3、对科技特派员、乡镇专利信息员和企业专利联络员的考核以专利申请量为一票否决指标，补助经费根据专利完成情况有所不同，从 2000-10000 元不等。六、加大企业技术开发力度，促进专利和科技成果的转化我们始终坚持指导企业把专利工作纳入技术创新，生产经营的各个环节，以增强企业的核心竞争力。1、设立专利产业化科技项目，对技术含量高，市场前景好的专利技术进行资金扶持，促进专利和科技成果的快速转化。通过自主创新和对专利及科技成果的转化实施，我县形
13、成了一批高技术产业集群，我县银锐玻璃机械公司依靠自主创新和专利及科技成果转化而成为我国玻璃切割机的一面旗帜，其 CNC 全自动玻璃切割机、智能化玻璃切割流水线、全自动异形玻璃切割机都属国际领先产品，且 50%以上出口国际市场。2、以高校为依托，提高企业创新能力。全县共有 10 多家企业与合肥工业大学、安徽农业大学、安徽大学等高校和科研院所建立了形式多样、利益共享的产学研合作关系。全县企业累计开发新产品 198 个，新产品产值达到 23.8亿元。共引进、转化实用科技成果 137 项新增产值 8 亿元。截止目前，县内有3 家企业建起了省级技术中心，80%规模企业建起了技术研究室，全县企业的技术开发
14、经费近亿元，每年开发有一定技术含量的新产品 20 个。七、我县知识产权管理中存在的主要问题、原因分析及对策（一）存在的主要问题1、知识产权行政管理机构建设不适应知识产权工作发展需要我国对知识产权的管理，由于种种历史原因，专利、商标、版权分属于不同的政府部门管理，致使三个知识产权的行政管理只考虑自身管理的那一片“自留地”，缺乏知识产权整体管理机制，形成各自为政的局面。我县知识产权管理亦摆脱不了这种局势，这既不利于知识产权事业的发展，也不利于政府全面加强对知识产权工作的统一领导和协调，使得知识产权工作存在和新出现的问题难以得到及时研究和解决。我县知识产权局是在县科学技术局加挂知识产权局的牌子，没有
15、独立从事知识产权编制，亦没有单独的知识产权经费安排，人员也没有固定，全部为兼职人员，不能独立行使知识产权职能，困难重重，难以开展工作，名不符实。2、知识产权管理中的执法力度，手段不适应知识产权工作发展需求长期以来，知识产权管理普遍存在执法力度不够、执法手段薄弱的问题。原因是知识产权机构建设、队伍建设、技术设施、交通通信工具等执法条件不具备，处于较为落后的状态；在侵权处理方面，县级知识产权局没有行政处罚权，只能调处带来结果是侵权赔偿力度小，致使知识产权侵权者未能得到应有的制裁，侵权现象屡禁不止。3、知识产权服务机构建设不适应知识产权工作发展需求县知识产权机构本身就是挂靠在县科学技术局，没有专门的
16、编制、人员和经费来从事知识产权管理工作，没有符合条件的专利代理人，更谈不上专利代理中介服务机构的建设和监管。市场经济中，中介服务机构发挥着十分重要的作用，尤其是在知识产权管理这种专业知识要求很高的市场中，专利代理机构等中介机构应充分发挥职能作用，不仅可减少公民个人和企业申请过程中需要的时间，同时还可抓住侵权行为的要害环节和时机，收集有利证据打击侵权。某种程度来说由于管理和中介服务满足不了需求而影响和制约了我县知识产权事业的健康发展。4、企事业单位对知识产权管理不够重视由于我国知识产权制度建立较晚，管理体制和机制不完善不健全，特别是在引导和服务企事业单位的知识产权方面做得很不够，致使企事业单位在知识产权管理方面得到的收益和服务较少，即没有收益，也没有特别的在意。没有意识到知识产权管理的重要性，具体表现在以下几个方面：4.1 企业知识产权管理意识弱。4.1.1 企业能真正重视知识产权保护，在内部建立知识产权制度，运用制度为自己的技术开发和企业发展服务的还不够，一些小型企业几乎不运过问知识产权管理工作；4.1.2 企业专利申请量少，发明专利
