包河区安全生产事故灾难应急预案

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1、I 合肥市包河区辐射事故应急预案 编制单位 包河区环境保护局 实施日期 2018 12 28 目 录 II 1 1 总则总则 1 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 工作原则 1 1 4 适用范围 2 1 5 事件分级 2 2 2 应急组织与职责应急组织与职责 3 3 2 1 区辐射事故应急领导小组 3 2 2 区辐射事故领导小组办公室 4 2 3 成员单位职责 4 2 4 专家机构 6 2 5 辐射事故评价技术组 6 2 6 各街镇 大社区 包河经开区组织指挥机构 7 3 3 信息报告信息报告 7 7 3 1 涉事单位信息报告 7 3 2 各级政府及部门信息报告 7 4

2、4 应急响应应急响应 8 8 4 1 响应分级 8 4 2 响应级别调整 8 4 3 应急响应终止 9 5 5 响应措施响应措施 9 9 5 1 先期处置 9 5 2 响应措施 10 5 2 1 级响应措施 10 5 2 2 级响应措施 10 5 2 3 级响应措施 10 III 5 3 应急监测 11 5 4 指挥和协调 11 5 4 1 指挥和协调机制 12 5 4 2 指挥协调主要内容 13 5 5 安全防护 14 5 6 应急结束 14 6 6 信息通报与发布信息通报与发布 1515 6 1 信息通报 15 6 2 信息发布 15 7 7 评估与总结评估与总结 1515 7 1 处置工

3、作评估 15 7 2 总结报告 15 8 8 应急准备应急准备 1616 8 1 宣传 16 8 2 应急演练 16 8 3 应急培训 16 8 4 应急物资储备 16 9 9 附则附则 1717 9 1 预案管理与修订 17 9 2 预案实施 17 9 3 名词术语解释 17 1 1 总则总则 1 1 编制目的编制目的 为进一步贯彻落实国家及省 市关于突发环境事件应急管 理工作的新要求 建立健全突发辐射环境事件应急机制 有效 防范和妥善处理辐射事故 以下简称 辐射事故 的发生 保 证核技术应用以及放射性物质运输等各类意外事故应急处置工 作有序进行 最大限度地控制和减少事故造成的危害 保障公

4、众和相关人员的健康安全 有效保护环境制定本预案 1 2 编制依据编制依据 依据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和 国放射性污染防治法 放射性同位素与射线装置安全和防护 条例 放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法 安 徽省辐射事故应急预案 合肥市辐射事故应急预案 等法规 结合本区实际 制定本预案 1 3 工作原则工作原则 1 预防为主 常备不懈 预防为主 常备不懈 坚持预防与应急相结合 提高辐 射工作单位防控意识 做好预案演练 宣传和培训工作 落实 各项预防措施 切实做到辐射事故早发现 早报告 早处置 应对高效 有序 2 保护公众 保护环境 保护公众 保护环境 以人为本 把保障人民

5、群众生命 财产安全作为首要任务 最大限度地减少辐射事故造成的人员 2 伤亡和财产损失及对环境的危害 3 统一指挥 协同处置 统一指挥 协同处置 明确应急管理机构职责 建立统 一指挥 分工协作 反应灵敏 协调有序 运转高效的应急工 作机制和响应程序 加强各部门密切协作 形成优势互补 资 源共享的辐射事件联动处置机制 1 4 适用范围适用范围 本预案适用于本区内发生的以下辐射事故 1 放射性物品在使用或运输过程中丢失 被盗 失控 2 放射性同位素和射线装置失控导致人员发生急性重度 放射病或人员急性死亡 3 涉核航天器坠落造成的放射性污染事故 4 其他需要应急处置的辐射事故 1 5 事件分级事件分级

6、 根据事故的性质 严重程度 可控性和影响范围等因素 分为特别重大辐射事故 重大辐射事故 较大辐射事故和一般 辐射事故四个等级 特别重大辐射事故 特别重大辐射事故 级 是指 类 类放射源 高 水平放射性废物丢失 被盗 失控 并造成大范围严重辐射污 染后果 放射性同位素和射线装置失控 导致 3 人以上 含 3 人 急性死亡 放射性物质泄漏 造成大范围 江河流域 水源 等 放射性污染 涉核航天器在我省境内坠落造成环境放射性污 3 染事故 重大辐射事故 重大辐射事故 级 是指 类 类放射源 高水平 放射性废物丢失 被盗或失控 放射性同位素和射线装置失控 导致 2 人以下 含 2 人 急性死亡或者 10

7、 人以上 含 10 人 急性重度放射病 局部器官残疾 放射性物品泄漏 造成局部 环境放射性污染事故 较大辐射事故 较大辐射事故 级 是指 类放射源 中等水平放射 性废物丢失 被盗或失控 放射性同位素和射线装置失控 导 致 9 人以下 含 9 人 急性重度放射病 局部器官残疾 一般辐射事故 一般辐射事故 级 指 类 类放射源 低水平放 射性废物 放射性药品丢失 被盗或失控 或者放射性同位素 和射线装置失控 导致人员受到超过年剂量限值的照射 2 应急组织与职责应急组织与职责 2 1 区区辐射事故应急领导小组辐射事故应急领导小组 区政府设立区辐射事故应急领导小组 以下简称区领导小 组 统一领导和指挥

8、全区辐射事故应急响应行动 组长由分管 环保工作的副区长担任 副组长由区政府办主任和区环保局局 长担任 成员为区委宣传部 区环保局 区应急办 区民政局 区财政局 区卫计局 区安监局 公安包河分局 交警包河大 队 交警滨湖大队和各街镇 大社区 包河经开区 分管负责 同志 4 区辐射事故领导小组职责 贯彻执行区政府关于辐射事故 应急管理工作的方针 政策 认真落实区政府对辐射事故应急 处置工作的指示和要求 统一领导和指挥辐射事故的应急处置 行动 决定应急处置工作的重大事项 指导 督查街镇 大社 区 包河经开区 做好应急处置工作 及时向区政府 市 省 报告辐射事故和处置情况 承担其他有关工作 2 2 区

9、辐射事故领导小组办公室区辐射事故领导小组办公室 区辐射事故领导小组下设办公室 以下简称区辐射应急办 负责区辐射事故领导小组日常工作 区辐射应急办设在区环保 局 主任由区环保局分管负责人担任 区辐射应急办日常工作 由区环保局辐射办公室承担 必要时抽调公安包河分局 区民 政局 区财政局 区卫计局 区安监局相应职能科室的人员集 中办公 区辐射应急办职责 组织制 修 订区级辐射事故应急预 案 协助做好应急物资保障 组织开展应急培训和演练 承担 事故处置的综合协调工作 及时向有关部门通报情况 协调有 关事项 负责向区辐射事故领导小组 区政府 合肥市环保局 合肥市公安局 合肥市卫生计生委等报告我区辖区内发

10、生的辐 射事故 经区辐射事故领导小组批准后 宣布应急响应的启动 与终止 组织开展辐射事故责任调查 撰写应急处置工作总结 评估报告 报区辐射事故领导小组审议 5 2 3 成员单位职责成员单位职责 区环保局 区环保局 负责组织协调辐射事故的辐射环境监测和事故 处置情况的实时报告 总结报告 对事故产生的放射性废水 废气和固体废弃物等处理建议 协助公安部门监控追缴丢 失 被盗的放射源 负责制定 修订本预案 组织全区进行辐 射事故应急演习 保护公众和保护环境的措施建议以及公 众照射超过年剂量约束值的事故调查和处理 区委宣传部 区委宣传部 负责辐射事故相关信息发布 联系 接待新 闻媒体 区应急办 区应急办

11、 负责调度各方力量开展事故应急救援工作 统 筹应急资源 参与现场应急指挥 公安包河分局 公安包河分局 负责组织事故应急现场的治安秩序维护和 警戒 对丢失 被盗放射源的立案侦查 协助环保部门开展放 射源收贮工作 区卫计局 区卫计局 配合市卫计委进行辐射事故的医疗卫生救援 配合市卫计委进行医疗机构工作人员职业照射超过年剂量限值 的事故调查和处理 向受辐射事故影响的公众提供心理和医疗 咨询服务 区财政局 区财政局 负责统筹安排辐射事故应急经费 保证辐射事 故处置所需装备 器材等物资的经费供给 对辐射事故的日常 应急准备 应急演练 应急响应和人员培训的经费保障等 6 区民政局 区民政局 负责保障受事故

12、影响人群的基本生活 区安监局 区安监局 负责参与因生产经营活动导致的辐射事故调查 处理和评估 交警包河大队 交警滨湖大队 交警包河大队 交警滨湖大队 负责辐射事故现场周边交 通秩序维护 阻止无关车辆进入控制区 各街镇 大社区 各街镇 大社区 包河经开区 包河经开区 负责结合实际 建立应急 组织机构 及时向领导小组报告当地发生的辐射事故情况 了 解事故发生原因 事故状况和发展趋势 配合做好应急监测 组织辖区辐射事故应急方面的公众宣传教育 完成领导小组交 办的其他任务 各部门接到辐射事故报告后 应立即上报区辐射事故应急 领导小组 区领导小组应及时做好辐射事故的应急响应 调查 处理 定性定级 立案侦

13、查 医疗应急等 2 4 专家机构专家机构 专家咨询组由核安全 辐射防护 放射医学 辐射环境监 测 社会学和心理学等方面的专家组成 负责参与应急队伍培 训 应急演习 情报信息的收集 设施设备的建设和维护工作 为应急计划的制定和实施提供技术咨询 在事故状态下 参与 事故性质 涉及范围 危害程度的判断分析 并为应急处理处 置决策提供咨询 不单独组建区辐射事故应急处置专家咨询库 专家咨询依托合肥市辐射领域专家库 7 2 5 辐射事故评价技术组辐射事故评价技术组 辐射事故评价技术组由专家组 辐射监测组 医疗救治组 有关成员组成 负责辐射事故的等级评价 应急范围评价以及 应急行动终止后辐射事故的最终评价

14、2 6 各街镇 大社区 各街镇 大社区 包河经开区组织指挥机构 包河经开区组织指挥机构 各街镇 大社区 包河经开区负责本行政区域内突发辐射 事件的应对工作 设立相应组织指挥机构 遇到辐射事故及时 上报 并按照区领导小组要求 做好相关应对工作 3 信息报告信息报告 3 1 涉事单位信息报告涉事单位信息报告 核技术利用单位 放射性物品运输单位 以下简称 辐射单 位 在辐射设备或生产过程出现异常工作状况或人员受到照射 时 应立即向区环保局电话报告 在确认属于辐射事故后立即 向区环保局 公安包河分局 区卫计局等部门书面报告 发生 安全生产事故的单位或政府有关部门在处置安全生产事故时 发现现场存在放射性

15、物品 应立即电话通知区环保局 由区环 保局依照本级辐射事故应急预案开展处置 3 2 各级政府及部门信息报告各级政府及部门信息报告 区辐射事故应急机构 区环保局 公安包河分局 区卫计 局等部门应在获悉事故发生后立即将辐射事故信息报告区人民 政府 合肥市辐射应急机构和相应主管部门 重大辐射事故发 8 生后 包河区人民政府 各接报部门应立即逐级上报 情况紧 急时 也可越级上报 最终报告省政府 最迟不得超过 2 小时 特别重大辐射事故发生后 区人民政府 各接报部门应尽快掌 握情况 逐级上报 情况紧急时 也可越级上报 在 30 分钟内 向省政府电话报告 1 小时内书面报告 4 应急应急响应响应 4 1

16、响应分级响应分级 按照分级负责 属地为主的原则 区级辐射事故应急响应 分为 级 级和 级 当发生重大以上辐射事故时 区辐射事故领导小组启动 I 级应急响应 上报市 省辐射事故领导小组 由省辐射事故领 导小组负责事故的指挥处置工作 其中特别重大辐射事故在国 家相关应急机构指挥下处置 区应急队伍积极配合上级领导小 组做好应急处置工作 当发生较大辐射事故时 区辐射事故领 导小组启动 II 级应急响应 上报市辐射事故领导小组 由市辐 射事故领导小组负责指挥处置 省辐射事故领导小组视情派出 工作组赴现场指导 省辐射事故领导小组相关成员单位提供支 持 区应急队伍积极配合上级领导小组做好应急处置工作 当 发生一般辐射事故时 区辐射事故领导小组启动 级应急响应 由区辐射事故领导小组负责指挥处置 9 4 2 响应级别调整响应级别调整 符合下列条件之一的 应及时调整辐射事故应急响应等级 1 经核查 人员受伤或放射性污染不符合原定的应急响 应等级 2 放射性污染得到控制 当前污染情况低于原应急响应 等级并且无继续扩大的可能 3 丢失 被盗或失控的放射源 放射性物品已确定位置 区辐射应急办根据事故处置