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1、 社会保险法 二 一一年七月 第一部分 社会保险法 的主要精神和内容 第一 党中央 全国人大 国务院高度重视社会保障体系建设 这是社会保险立法的政治基础 第二 改革开放30多年来 我国综合国力极大增强 人民生活水平显著提高 广大人民群众对分享经济发展成果 实现社会公平正义有了更高的期盼 这是社会保险立法的经济 社会和群众基础 第三 社会保险制度经过二十多年的改革和探索 取得了丰富的经验 为社会保险立法提供了实践基础 一 社会保险法 的立法背景 第一 社会保险法 的颁布实施 是深入贯彻落实科学发展观 构建社会主义和谐社会的重大举措 社会保险制度的具体目标和要求 加快建立和完善覆盖城乡的社会保障体
2、系 保障人民基本生活 社会保障体系要以社会保险为基础 以基本养老 医疗 最低生活保障制度为重点 完善失业 工伤 生育保险制度 提高社会统筹层次 制定全国统一的社会保险转移续接办法 强化社会保险费征收 加强社会保险基金监督等等 二 社会保险法 的重要意义 第二 社会保险法 的颁布实施 为有效维护劳动者和公民的社会保险权益 使他们更好地分享社会经济发展成果提供了保障 第三 社会保险法 的颁布实施 为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障 二 社会保险法 的重要意义 第一 贯彻落实党中央的重大决策部署 第二 使广大人民群众共享改革发展成果 第三 公平与效率相结合 权利与义务相适应
3、 三 社会保险法 的立法原则 第一 确立了全面覆盖和统筹城乡的调整适用范围 第二 规定了社会保险制度的筹资渠道 特别是强化了政府在筹资方面的责任 第三 扩大了参保人的各项社会保险权益 第四 明确了社会保险行政管理体制 提高了社会保险费征收的强制性 第五 强化了社会保险基金管理和监督 第六 完善了社会保险经办服务内容 第七 规定了违反 社会保险法 所应承担的法律责任 四 社会保险法 的主要内容 第一 确立了全面覆盖和统筹城乡的调整适用范围一 基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖各类劳动者和全体 城乡 居民 二 工伤保险 失业保险和生育保险制度覆盖全体职业人群 所有用人单位及其职工 三 被征地农
4、民到用人单位就业的 都应当参加全部五项社会保险 对于未就业 转为城镇居民的 可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险 继续保留农村居民身份的 可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗 四 在中国境内就业的外国人 也应当参照本法规定参加我国的社会保险 一 社会保险法 明确了城镇职工社会保险基金的主要来源是社会保险缴费 其中 职工基本养老保险 基本医疗保险和失业保险费用 由用人单位和职工个人共同缴纳 工伤保险和生育保险费用由用人单位缴纳 职工个人不缴费 二 明确了居民社会保险基金主要由社会保险缴费和政府补贴构成 其中新型农村社会养老保险实行个人缴费 集体补助和政府补贴相结合 城镇居
5、民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合 三 明确了政府在社会保险筹资中的责任 县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持 在社会保险基金出现支付不足时给予补贴 承担兜底责任 国有企业 事业单位职工参加基本养老保险前 视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担 在新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险制度中 政府对参保人员给予补贴等等 第二 规定了社会保险制度的筹资渠道 特别是强化了政府在筹资方面的责任 一 解决了缴费不足15年人员的养老待遇问题 二 将工伤保险待遇中原来由用人单位支付的工伤职工 住院伙食补助费 到统筹地区以外就医的交通食宿费 和 终止或者解除劳动合同时应当
6、享受的一次性医疗补助金 等三项费用改为由工伤保险基金支付三 为保证工伤职工得到及时救治 规定了工伤保险待遇垫付追偿制度 即职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费 发生工伤事故的 由用人单位支付工伤保险待遇 用人单位不支付的 从工伤保险基金中先行支付 然后由社会保险经办机构依照本法规定追偿 四 规定参保职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇 第三 扩大了参保人的各项社会保险权益 五 规定了失业人员参加职工基本医疗保险 其应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付 个人不缴纳基本医疗保险费 第三 扩大了参保人的各项社会保险权益 宁波细则 关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的
7、通知 1 领取失业保险金人员不再享受原由失业保险基金支付的医疗补助金待遇 2 领取失业保险金人员参加基本医保的缴费比例按照统筹地区的缴费比例确定 缴费基数按本市上年职工月平均工资的60 确定 3 失业保险基金为领取失业保险金人员支付基本医保费的期限与领取失业保险金期限一致并按月对应 4 领取失业保险金人员自缴纳基本医保费次月起享受相应基本医保待遇 领取失业保险金人员享受基本医保待遇不设等待期 2011年7月1日后尚在待遇等待期的 由各地医疗保险经办机构负责信息核准并开通待遇 一 明确行政管理体制 规定国务院和地方各级人民政府社会保险行政管理部门负责社会保险管理工作 其他有关部门 财政 审计 卫
8、生 工商 公安 总工会等 在各自职责范围内负责有关工作 二 明确规定了社会保险费实行统一征收的方向 目前 地税 社保各半 同时授权国务院制定实施步骤 三 赋予社会保险费征收机构必要的强制手段 主要包括查询用人单位存款账户 从用人单位存款账户直接划拨社会保险费 申请人民法院查封 拍卖其价值相当于应缴社会保险费的财产 以拍卖所得抵缴社会保险费等 第四 明确了社会保险行政管理体制 提高了社会保险费征收的强制性 一 规定基本养老保险基金逐步实行全国统筹 其他社会保险基金逐步实行省级统筹 同时授权国务院规定提高统筹层次的具体时间和步骤 二 规定社会保险基金在保证安全的前提下 按照国务院规定投资运营实现保
9、值增值 三 规定了由人大监督 行政监督 社会监督共同组成的比较完善的社会保险监督体系 第五 强化了社会保险基金管理和监督 一 对社会保险经办机构的职责作出了比较全面的规定 包括负责社会保险登记 社会保险费核定 按照规定征收社会保险费以及按时足额支付社会保险待遇等 二 规定了社会保险经办机构的设立原则 统筹地区设立社会保险经办机构 社会保险经办机构根据工作需要 经批准 可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点 三 社会保险经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运行费用 管理费用 由同级财政按照国家规定予以保障 第六 完善了社会保险经办服务内容 一 用人单位不办理社会保险登记且在社会保险行政部门
10、责令改正期限内不改正的 处应缴纳社会保险费1 3倍的罚款 并对相关责任人员处500 3000元的罚款 二 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的 由社会保险费征收机构责令限期缴纳或补足 并自欠缴之日起 按日加收万分之五的滞纳金 逾期仍不缴纳的 由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款 三 职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴 用人单位未依法代扣代缴的 由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴 并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金 用人单位不得要求职工承担滞纳金 第七 规定了违反 社会保险法 所应承担的法律责任 四 用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳
11、动关系证明 导致职工无法享受社会保险待遇的 用人单位应当依法承担赔偿责任 五 骗取社会保险基金支出或者待遇的 应当退回骗取的金额 并处骗取金额2倍 5倍的罚款 六 违反规定侵占 挪用社会保险基金或者违规投资运营的 由社会保险行政部门 财政部门 审计机关责令追回 并对相关人员依法给予处分 第七 规定了违反 社会保险法 所应承担的法律责任 第二部分我市社会保险制度实施的基本情况 一 制度框架基本建立 待遇水平不断提高基本养老保险制度基本医疗保险制度失业保险制度工伤保险制度生育保险制度 一 制度框架基本建立 待遇水平不断提高 一 制度框架基本建立 待遇水平不断提高 一 制度框架基本建立 待遇水平不断
12、提高 二 支付能力增强 企业缴费负担减轻 三 创新管理体制 社保服务高效便捷 三 创新管理体制 社保服务高效便捷 劳动保障部门实际工作中面临新的矛盾和问题 一是人们日益增长的社会保障需求与当地经济发展水平的矛盾 二是加快国家统一立法与适应地方经济社会统筹发展的矛盾 三是社会公共需求的快速增长与劳动保障管理服务的矛盾 第三部分推进我市社会保险事业全面协调可持续发展 一 着力构建惠及城乡更加完善的社会保障体系 一是从制度创新入手 不断扩大五大社会保险的覆盖面 认真解决 制度覆盖面 与 实际参保面 差距过大问题 二是推进制度整合与衔接 探索建立统筹城乡的社会保障管理体制 三是稳步提高各项社会保险统筹层次 四是充分发挥政府各职能部门作用 二 着力构建待遇水平正常调整的长效机制 一是稳步提高社会保险待遇 二是建立正常待遇调整机制 三是合理控制提高社会保障水平的幅度和节奏 四是研究解决体制转轨的历史遗留问题 三 着力构建高效便捷的社保服务体系 一是继续推进社会保障基层平台建设 二是继续推进社会保障规范化建设 三是加快推进社会保障信息化建设 四是加快推进异地就医结算 一卡通 建设 谢谢 宁波市人力资源和社会保障局
