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1、聚焦责任落实 争做尽责民警（2016年5月3日）下面，我结合全国政法队伍建设工作会议和省委十三届九次全会精神的学习贯彻，提四点要求：一、强化责任意识责任是中华民族的优良传统，大禹“三过家门而不入”，诸葛亮“鞠躬尽瘁、死而后已”，范仲淹“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”，顾炎武“天下兴亡、匹夫有责”，林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，这些已成为历代志士仁人薪火相传的思想标杆。责任是中国共产党人的高贵品格，我党从诞生之日起就自觉地把对国家、对民族、对人民的责任扛在肩上，担负起争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福的历史使命。习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时，庄严地
2、提出了对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，这是共产党人对责任的鲜明注解，也是每一位共产党人应当拥有的优秀品格。责任也是做好一切工作的前提，内心有责任，工作才有动力，克服困难才有勇气。当前，全省公安工作任务非常艰巨繁重，我们要坚决打赢G20峰会安保这场硬仗，要护航高水平全面建成小康社会实现开门红，要深入推进公安改革，要力争各项工作走在全国前列，等等，都需要我们树立主人翁的责任意识，立足本职岗位，主动担责，尽心履职。习近平总书记深刻指出：“在其位就要谋其政，任其职就要尽其责。”对党负责、对人民负责、对公安事业负责是公安机关每一位领导干部、每一位民警义不容辞、不可推脱的责任。每个岗位有每个岗位的
3、责任，这些岗位责任从上到下、从里到外形成一条完整的“生态链”，大到一个地方、一个部门，小到一个具体工作岗位，都通过其责任行为而成为这个“生态链”中的重要一环。作为我来说，要履行好省公安厅党委书记和厅长的责任，带头向党中央看齐、向省委看齐，团结厅党委一班人，紧紧依靠和带领全省公安民警，奋勇拼搏，完成党和人民赋予的各项职责和任务。前段时间，办公室送给我两份在厅信访办锻炼的同志写的工作小结，我平时很忙，对这些材料完全可以圈阅就过了，但我认为既然材料送到我这了，我就有这个责任。所以，我还是挤出时间，认真看了这两份材料，并结合自身工作经历和体会分别批了一段话，主要是想给他们一些指导。我觉得，既然锻炼了，
4、能力就要有所提高，在信访岗位锻炼，就应该从一个个信访案件中去体会，去提炼，如群众意识、民生情怀、公平公正等等，这样的体会才会深刻，锻炼的目的才能达到。作为各级局长、政委和各警种部门负责人来说，每个人都要承担起组织赋予的岗位责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。在这里，我特别强调，现在大家经常讲落实主体责任，但主体责任不是指党委书记一个人的责任，而是班子成员共同的责任，党委书记要承担起第一责任人的责任，其他班子成员要切实履行好“双岗双责”。这次政法队伍建设工作会议，习近平总书记、孟建柱书记反复强调，要坚持把思想政治建设放在首位。现在，省市两级都配了专职副书记，县级公安机关和厅机关各业务警种都配
5、有政委，一定要切实发挥作用，积极协助“一把手”抓好“两学一做”学习教育、从优待警等思想政治工作。俗话说：芝麻官、千钧担；为官一场、造福一方。即使是基层科所队长，哪怕就是一名普通民警，都要牢记自己的岗位责任，在岗一日、尽责一天，该努力的决不松懈、该负责的决不推诿、该承担的决不逃避。.二、落实责任行为心中有责，还需履职尽责。当前，重点是要围绕“无限忠诚走在前列”这条主线，突出“三个聚焦”，尽最大努力完成任务并对其负责。要把心中有责、履职尽责体现在G20杭州峰会安保维稳工作上。夏书记多次强调，服务和保障G20杭州峰会，是当前全省压倒一切的头等大事。现在距峰会举办只剩124天，时间越来越紧、任务越来越
6、重、要求越来越高。各地要认真履行属地责任，从严从实、从快从高落实各项安保措施，管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事、守好自己的阵地，以各地的小平安汇聚全省的大平安。要全力抓好“清雷”专项行动，步步为营地把社会面管控网收紧扎严。对排查出来的风险隐患，要迅速整改，并举一反三，堵塞漏洞。近期，媒体报道了广州一酒店漏登涉恐旅客信息被罚10万元，我认为就是应该用这种力度来抓工作。对查实的问题，要通报党委、政府和行业主管部门，加大处罚力度。同样，各警种各部门也要立足本职，加强分工协作，确保安保职责在自己手中不掉链。前段时间，台州玉环公安机关查处了一起通过网络非法买卖并通过快递寄送民爆物品的案件；丽水莲
7、都公安机关也从一个微信号入手，通过近半年的侦查，破获了一起网络非法买卖枪支案件，涉及全国30个省市，抓获犯罪嫌疑人24名，缴获枪支70余支、配件500余套、枪管原材料2吨以及1套枪管制作设备。案件破得漂亮，但从中也警醒我们，此类风险隐患仍然存在，不查不知道，一查吓一跳，需要进一步加大排查整治力度。同时，莲都这起案件在信息报送上也还存在一些问题。今后，类似案件都要按规定及时报送省厅。此外，4月份，全省刑事案件和治安案件发案数同比下降5.7%，但命案发了48起，同比、环比都上升37.1%，需要引起关注。上周，省委组织部部署了全省市县乡领导班子集中换届工作，省厅不仅要直接参与市级班子换届考察相关工作
8、，还要派人参加违反换届纪律问题专项核查组查处重要信访。各地公安机关也要充分发挥职能作用，灵通情报信息，加强矛盾纠纷排查化解，依法严厉打击破坏选举等换届中的各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的换届环境。要把心中有责、履职尽责体现在查补短板的具体行动和实效上。全省公安机关要坚持围绕中心、服务大局，针对省委列出的“六块短板”，认真查找公安工作存在的不足并切实抓好整改，为如期高水平全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。同时，要着眼自身建设短板，认真对照“1234567”工作思路，全面深化公安改革，着力补齐短板、拉长优势，不断提升公安机关依法履职能力。我多次强调
9、，浙江公安工作和队伍建设要在全国“保三争一”，这需要各地各部门警种的共同努力。大家不仅要有态度，更要拿出具体行动方案，明确争什么、怎么去争，多出一些新招、实招、硬招、狠招，做改革的促进派和实干家，做防风险、破难题的能手。要把心中有责，履职尽责体现在打造过硬队伍上。习近平总书记的重要指示和孟建柱书记在全国政法队伍建设工作会议上的讲话，为加强公安队伍建设指明了方向，是新形势下加强公安队伍建设的行动纲领，也更加坚定了我们抓队伍的信心和决心。我们要围绕建柱书记指出的“八个不适应”问题，以“两学一做”学习教育为抓手，以“无限忠诚走在前列”为主线，进一步把抓班子带队伍的意识树起来、责任扛起来，着力破解思想
10、引导不够、学用衔接不紧、监督不力、激励不足、合力不强等难题，加快完善“上、下、管、育、爱”干部工作系列组合拳，即严格规范上干部、动真碰硬下干部、从严监督管干部、梯队培养育干部、强化保障爱干部，提高队伍建设的科学化水平。要明白护好公安形象也是每个民警应尽的责任，懂得小事小节中有人格、有形象的道理。要以整治人民群众反映强烈的不正之风为着力点，建立作风状况经常性分析研判和对人民群众反映问题及时核查机制，形成正风肃纪长效机制。对特权思想、衙门作风等顽症痼疾，要经常抓、反复抓，坚决铲除其生存土壤。.三、提升责任能力炉火再旺，锤子不硬也打不出好钉子；干劲再大，本领不高也难有作为。习近平总书记指出：“很多同
11、志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但由于缺乏本领，结果是虽然做了工作，有时候也很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。”“责任”如果缺失“能力”的话，就可能成为一副“空架子”。当前，我们正处在爬坡过坎的紧要关头，新情况新问题层出不穷、叠加交织，面临问题的复杂程度、解决问题的艰难程度远远超过以往，常常会遇到老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的情况。为此，要聚焦能力建设这一核心，把责任建设的成效更多地体现在领导水平和工作能力的提高上。要提高抓理念、把方向的能力，善于从政治上分析和判断形势、观察和处理问题，善于运用辩证思维、联系观点、发展眼光认识和解决
12、问题，正确区分人民内部矛盾和敌我矛盾，做到具体问题具体分析，把握好打击的时度效。要提高抓全局、谋发展的能力，更加自觉地把公安工作融入“四个全面”战略布局，以保障和促进高水平全面建成小康社会为己任，正确处理好改革发展稳定、维稳与维权、秩序与活力的关系，不仅要做好传统意义上的打击各种违法犯罪等工作，更要提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力，维护社会公平正义，努力推动社会建设与经济、政治、文化建设协调发展。要引导广大民警既加强对法律法规的学习，又加强对社情民意的把握；既善于运用法治思维和法治方式，又善于运用道德规范和公序良俗，提高分析和解决实际问题的能力。要提高抓基层、打基础的能力，牢固树立正确政绩
13、观，沉下心来、扑下身子，始终把加强基层基础建设作为战略性、根本性的任务来抓，以与时俱进的精神，不断创新发展“枫桥经验”，进一步夯实构建和谐社会的基础。基层一线工作任务多、责任重、压力大，要进一步清理考评、检查项目，坚决取消不合理的考评指标，赋予一线更多自主权，并更加注重科学用警，减少不必要的值班备勤，尽量保障正常休息时间。要提高抓落实、求实效的能力，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，深入到基层一线，深入到群众中去，了解真实情况，掌握第一手资料，及时发现薄弱环节和实际问题，研究提出对策措施，一步一个脚印地把工作推向前进。5月1日晚，修缮后的西湖音乐喷泉首次试开放，当晚喷泉周边聚集人员最
14、高超5万人。杭州市局迅速启动应急预案，通过疏导隔离、近端分流、调整试放时间、场次等措施，确保了密集人员的有序、安全疏散，总体应对得很好。要提高抓重点、攻难点的能力，敢于直面困难、正视矛盾，主动深入到环境复杂、矛盾集中的地方去，加强调查研究，把存在的突出问题摸清楚，排排队、分分类，做到心中有数，并在深入研究、把握规律的基础上，想管用的办法，出管用的招，一个一个地认真加以解决。.四、健全责任制度责任建设，制度为本。制度是落实责任的保障，是确保做事正确、行动有效、执行到位的有力武器。要围绕“该干什么”“如何干”“干不好怎么办”三大问题，开出责任清单，健全责任制度，确保法定职责必须为、做到位。要构建人
15、人有责的责任体系，按照权责对等、职责清晰、责任明确、衔接有序的要求，使每一项工作都有领导统筹协调、都有部门牵头落实、都有岗位分头去做、都有人员具体承担，形成人人有责任、有压力、一级抓一级、层层抓落实的责任链条。绩效考核评价是推动责任落实的重要手段。现在全省各地对考核与否有不同意见，我的看法是，考核是需要的，关键是要完善绩效考核评价制度，使考核更加科学合理，引导大家“跳起来摸高”，而不是简单摊派任务、下指标。下周，厅党委会将研究对各市公安机关的综合实绩评估方案，主要设置了“三感三度”、基础防范、执法质量、队伍正规化和争先创优5个部分，突出实绩导向，采取以结果论英雄和抽查倒查与社会调查相结合的方式
16、来进行，反对弄虚作假，反对做数字游戏，以事实为依据，实对实，硬碰硬，干得好的加分，干得差的扣分，引导大家务实苦干，把功夫用在平时，把精力放在扎扎实实做好基层基础工作之上。同时，我们改变只有上考下、没有下考上的做法，对今年厅机关各部门的考核增加了各市公安局测评的内容，工作行不行，地市公安机关也要有一定发言权。要强化常态督导和问效问责。部署千次不如问责一次。督导问责要贯穿履责的全过程，做到事前有提醒，事中有督导，事后有问效问责，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成责任落实的强大推动力。根据省委领导关于进一步加大督导检查密度的要求，省厅将持续加强明查暗访工作，对发现的问题，将继续点人点事进行通报，直接纳入考核扣分，并强化跟进督查，狠抓问题整改和责任追究。各地也要加强自查自纠工作，做到问题不解决不放过、隐患不排除不放过。督导检查也好、明查暗访也好，都必须统筹安排，不能各行其是、多头“打架”。厅机关对下的督导检查需求应该由警种来提，但具体操作实施要由督察总队统一牵头，根据不同内容抽调相关警种力量参加。当然，人
