《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》详细解读

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1、 基层组织工作条例 中国共产党国有企业 202X 试行 中国共产党国有企业基层组织工作条例 试行 详细解读 前言 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 是党执政兴国的重要支柱和依靠力量 坚持党的领导 加强党的建设是国有企业的 根 和 魂 是我国国有企业的光荣传统和独特优势 条例 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻党的十九大和十九届二中 三中 四中全会精神 贯彻党章要求 对国有企业党组织工作作出全面规范 是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循 1 条例 制定背景概及意义 2 条例 内容基本遵循 3 条例 贯彻落实要求 4 企业基层工作条例 逐条解读 目录 第一章节

2、条例 制定背景概及意义 学习解读 条例 制定背景概及意义 党的十八大以来 制定背景 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线 坚持和加强党对国有企业的全面领导 提高国有企业党的建设质量 推动国有企业高质量发展 根据 中国共产党章程 和有关法律 制定本条例 条例 制定背景概及意义 背景意义 1 坚持党的基本理论 基本路线 基本方略 增强 四个意识 坚定 四个自信 做到 两个维护 2 坚持和加强党的全面领导 坚持党要管党 全面从严治党 突出政治功能 提升组织力 3 强化使命意识和责任担当 推动国有企业深化改革 完善中国特色现代企业制度 4 增强

3、国有经济竞争力 创新力 控制力 影响力 抗风险能力 为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证 第二章节 条例 内容基本遵循 学习解读 条例 条例内容基本遵循 制定 条例 基本遵循原则 01 一是贯彻党中央精神 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 充分体现党的十九大精神 落实全国国有企业党的建设工作会议有关部署 02 二是坚持系统集成 以党章为根本遵循 充分吸收已有制度成果 结合企业实际 突出重点难点 做到与已有政策有机衔接 相互贯通 03 三是强化问题导向 聚焦习近平总书记指出的国有企业党的建设存在的弱化 淡化 虚化 边缘化问题 以及新一轮央企巡视中发现的突出问题 提出措施办法 03

4、 四是注重继承创新 适应新时代国有企业改革发展新要求 把长期以来实践证明行之有效的做法和经验固化为制度规定 对需要深入探索的 提出原则要求 留出政策空间 条例 条例内容基本遵循 条例 的主要内容和特点 共计 章数 九章 条数 四十一条 涵盖了国有企业党的建设各个方面 条例 阐明了国有企业党组织工作的指导思想和工作原则 规范了国有企业党组织的设置 规定了国有企业党组织的主要职责 明确了加强国有企业党员队伍建设的有关要求 条例 明确了党的领导和公司治理的关系 从党建工作要求写入公司章程 双向进入 交叉任职 领导体制 决策把关 干部人才工作 职工参与公司治理等方面作出规定 条例 强调要加强国有企业党

5、的政治建设 完善国有企业党内民主和监督体系 条例 对国有企业党建工作领导体制和工作保障等方面也作出规定 条例 条例内容基本遵循 条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻党的十九大和十九届二中 三中 四中全会精神 紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线 紧密结合国有企业改革发展实际 集中体现了党的十八大以来国有企业党的建设理论 实践和制度成果 回应了基层关心关注的重点难点问题 具有较强指导性和操作性 十九大精神 第三章节 条例 的贯彻落实要求 学习解读 条例 的贯彻落实要求 中国共产党国有企业基层组织工作条例 试行 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 是党

6、执政兴国的重要支柱和依靠力量 条例指出 坚持党的领导 加强党的建设 是国有企业的 根 和 魂 是我国国有企业的光荣传统和独特优势 条例 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻党的十九大和十九届二中 三中 四中全会精神 贯彻党章要求 对国有企业党组织工作作出全面规范 是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循 条例 的贯彻落实要求 通知要求 各级党委 党组 要从巩固党的执政基础的高度出发 把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好 采取有力措施 强化责任落实 推动 条例 落到实处 见到实效 1 要认真抓好 条例 学习宣传和贯彻落实 通过集中学习 专题研讨等方式 使各级党组织特别是国

7、有企业党组织和党员 干部深入领会 条例 精神 全面掌握 条例 内容 严格遵守和执行 条例 规定 2 中央组织部要会同有关部门加强督促指导 确保 条例 各项规定得到贯彻执行 各地区各部门在执行 条例 中的重要情况和建议 要及时报告党中央 第四章节 企业基层工作条例 逐条解读 学习解读 第一章 学习解读 中国共产党 国有企业基层组织工作条例 试行 总则 总则 根据 中国共产党章程 和有关法律 制定本条例 第一章 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线 坚持和加强党对国有企业的全面领导 提高国有企业党的建设质量 推动国有企业高质量发展 根据 中

8、国共产党章程 和有关法律 制定本条例 总则 两个坚持丶一个强化丶一个增强 第二条 第一章 国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚持党的基本理论 基本路线 基本方略 增强 四个意识 坚定 四个自信 做到 两个维护 坚持和加强党的全面领导 坚持党要管党 全面从严治党 突出政治功能 提升组织力 强化使命意识和责任担当 推动国有企业深化改革 完善中国特色现代企业制度 增强国有经济竞争力 创新力 控制力 影响力 抗风险能力 为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证 1 2 3

9、 4 总则 第一章 国有企业党组织工作应当遵循以下原则 第三条 第二章 学习解读 中国共产党 国有企业基层组织工作条例 试行 组织设置 组织设置 第二章 设立党组性质党委 第四条 国有企业党员人数100人以上的 设立党的基层委员会 以下简称党委 党员人数不足100人 确因工作需要的 经上级党组织批准 也可以设立党委 党员人数50人以上 100人以下的 设立党的总支部委员会 以下简称党总支 党员人数不足50人 确因工作需要的 经上级党组织批准 也可以设立党总支 正式党员3人以上的 成立党支部 正式党员7人以上的党支部 设立支部委员会 经党中央批准 中管企业一般设立党组 中管金融企业设立党组性质党

10、委 组织设置 第二章 党员代表大会选举产生 第五条 每届任期一般为5年 国有企业党委由党员大会或者党员代表大会选举产生 每届任期一般为5年 每届任期一般为3年 党总支和支部委员会由党员大会选举产生 每届任期一般为3年 任期届满应当按期进行换届选举 根据党组织隶属关系和干部管理权限 上级党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备工作 中央企业直属企业 单位 党组织换届选举工作 以中央企业党委 党组 为主指导 审批程序按照党内有关规定办理 中央企业及其直属企业 单位 召开党员代表大会 可以为党组织隶属地方党组织的下一级企业 单位 分配代表名额 组织设置 第二章 国有企业党委 第六条 国有企业党委一般

11、由5至9人组成 最多不超过11人 其中书记1人 副书记1至2人 设立常务委员会的 党委常务委员会委员一般5至7人 最多不超过9人 党委委员一般15至21人 党委委员一般应当有3年以上党龄 其中中央企业及其直属企业 单位 省属国有企业的党委委员应当有5年以上党龄 国有企业党总支 国有企业党总支一般由5至7人组成 最多不超过9人 支部委员会由3至5人组成 一般不超过7人 正式党员不足7人的党支部 设1名书记 必要时可以设1名副书记 党支部 党总支 书记一般应当有1年以上党龄 组织设置 第二章 国有企业党组织 第七条 国有企业党组织书记 副书记以及设立常务委员会的党委常务委员会委员 一般由本级委员会

12、全体会议选举产生 选举结果报上级党组织批准 中央企业党委 党组 认为有必要时 可以调动或者指派直属企业 单位 党组织负责人 国有企业党委 第八条 国有企业党委设立纪律检查委员会或者纪律检查委员 党总支和支部委员会设立纪律检查委员 组织设置 第二章 国有企业的改革过程 第九条 国有企业在推进混合所有制改革过程中 应当同步设置或者调整党的组织 理顺党组织隶属关系 同步选配好党组织负责人和党务工作人员 有效开展党的工作 临时党组织领导班子 第十条 为执行某项任务临时组建的工程项目 研发团队等机构 党员组织关系不转接的 经上级党组织批准 可以成立临时党组织 临时党组织领导班子成员由批准其成立的党组织指

13、定 第三章 学习解读 中国共产党 国有企业基层组织工作条例 试行 主要职责 主要职责 第三章 国有企业党委 党组 主要职责 第十一条 有企业党委 党组 发挥领导作用 把方向 管大局 保落实 依照规定讨论和决定企业重大事项 主要职责是 一 加强企业党的政治建设 坚持和落实中国特色社会主义根本制度 基本制度 重要制度 教育引导全体党员始终在政治立场 政治方向 政治原则 政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 二 深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 学习宣传党的理论 贯彻执行党的路线方针政策 监督 保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实 三 研究讨论企业重大经

14、营管理事项 支持股东 大 会 董事会 监事会和经理层依法行使职权 四 加强对企业选人用人的领导和把关 抓好企业领导班子建设和干部队伍 人才队伍建设 五 履行企业党风廉政建设主体责任 领导 支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责 严明政治纪律和政治规矩 推动全面从严治党向基层延伸 六 加强基层党组织建设和党员队伍建设 团结带领职工群众积极投身企业改革发展 七 领导企业思想政治工作 精神文明建设 统一战线工作 领导企业工会 共青团 妇女组织等群团组织 主要职责 第三章 国有企业党支部 党总支 主要职责 第十二条 国有企业党支部 党总支 以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作 发挥战斗堡垒作用

15、主要职责是 一 学习宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策 宣传和执行党中央 上级党组织和本组织的决议 团结带领职工群众完成本单位各项任务 二 按照规定参与本单位重大问题的决策 支持本单位负责人开展工作 三 做好党员教育 管理 监督 服务和发展党员工作 严格党的组织生活 组织党员创先争优 充分发挥党员先锋模范作用 四 密切联系职工群众 推动解决职工群众合理诉求 认真做好思想政治工作 领导本单位工会 共青团 妇女组织等群团组织 支持它们依照各自章程独立负责地开展工作 五 监督党员 干部和企业其他工作人员严格遵守国家法律法规 企业财经人事制度 维护国家 集体和群众的利益 六 实事求是对党的建设 党的

16、工作提出意见建议 及时向上级党组织报告重要情况 按照规定向党员 群众通报党的工作情况 第四章 学习解读 中国共产党 国有企业基层组织工作条例 试行 党的领导和公司治理 党的领导和公司治理 第四章 国有企业应当将党建工作要求 第十三条 职责权限 机构设置 运行机制 基础保障 机构设置 运行机制 国有企业应当将党建工作要求写入公司章程 写明党组织的职责权限 机构设置 运行机制 基础保障等重要事项 明确党组织研究讨论是董事会 经理层决策重大问题的前置程序 落实党组织在公司治理结构中的法定地位 党的领导和公司治理 第四章 坚持和完善有关规定和程序进入党委 党组 第十四条 坚持和完善 双向进入 交叉任职 领导体制 符合条件的党委 党组 班子成员可以通过法定程序进入董事会 监事会 经理层 董事会 监事会 经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委 党组 党委 党组 书记 董事长一般由一人担任 党员总经理担任副书记 确因工作需要由上级企业领导人员兼任董事长的 根据企业实际 党委书记可以由党员总经理担任 也可以单独配备 不设董事会只设执行董事的独立法人企业 党委书记和执行董事一般由一人担