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1、关于的自学考试行政管理专业独立本科段毕业论文(仅供参考 抄袭关于的自学考试行政管理专业独立本科段毕业论文(仅供参考 抄袭导读：10（二）改革体制，简化程序11（三）促进立法，完善法律体系11（四）拓宽筹资渠道12（五本科生毕业论文 题 专 业： 行政管理 学生 准考证号：指导教师： 完成时间： 日 我国非政府组织发展中的问题与对策 摘要:进入21世纪以来，随着社会经济改革的深化和推进，社会分化程度日益提高，中国的公民社会逐渐发育和成长，各种社会组织如雨后春笋般涌现，出现了“爆发式增长”的现象我国NGO活跃在我国社会经济生活的各个领域，对社会经济的发展起到重要的作用，但同时也存在着一些问题。关键
2、词：NGO；问题；发展I目 录前言 1一、我国非政府组织的历史与现状 1（一）我国非政府组织的起源 1（二）我国现代非政府组织的发展概况 2（三）我国的非政府组织活动领域 3二、中国非政府组织发展存在的主要问题与原因 6（一）“政”“社”不分，削弱NGO的独立性 6（二）双重管理体制的局限性 7（三）法制建设滞后，规章制度不完善 8（四）资源不足和组织的非专业性 9（五）监督机制不完善，公信力不足 9三、改善中国非政府组织的发展对策 10（一）加强组织自身建设和走国际化道路 10（二）改革体制，简化程序 11（三）促进立法，完善法律体系 11（四）拓宽筹资渠道 12（五）建立广泛的社会参与机制
3、 12 关于的自学考试行政管理专业独立本科段毕业论文(仅供参考 抄袭(2)导读：2会组织如雨后春笋般涌现，出现了“爆发式增长”的现象。进入20世纪90年代以后，中国在进行市场经济体制改革的同时，确立了“小政府、大社会”的改革目标，经济体制的转轨和政府职能的转变为NGO的发挥提供了较为宽广的空间。社区和社会福利的团体数量也在稳步增加。同时，公民个人以及其他社会力量投资兴办学校、医疗机构、社会福地方性社会团体也只有大约6000个左右。1966年至1978年处于停滞阶段。1966年开始“文化大革命”后，社会主义 和法制建设遭到严重破坏，全国各类社会团体陷入瘫痪状态，社会团体登记工作因此停顿。3.第三
4、阶段：从1978年十一届三中全会开始至今。1978年以来，伴随着经济体制改革、政治体制改革和社会管理体制改革的推进和深化，计划经济时代的“总体性社会”逐步解体，社会分化程度日益提高，中国的公民社会逐渐发育和成长，各种社12王名非营利组织管理M北京：中国人民大学出版社，2003年版：第4041页 张霞，张智河，李恒光非营利组织管理M济南：山东人民出版社2005年版，第510页2会组织如雨后春笋般涌现，出现了“爆发式增长”的现象。进入20世纪90年代以后，中国在进行市场经济体制改革的同时，确立了“小政府、大社会”的改革目标，经济体制的转轨和政府职能的转变为NGO的发挥提供了较为宽广的空间。社区和社
5、会福利的团体数量也在稳步增加。同时，公民个人以及其他社会力量投资兴办学校、医疗机构、社会福利机构、研究机构等非营利性社会服务组织的积极性迅速高涨。截至2007年底，全国共有社会团体21.2万个，比上年增长10.4%。全国共有民办非企业单位17.4万个，比上年增长8.1。全国共有基金会1340个，比上年增长17.1%，其中：公募基金会904个，非公募基金会436个。中央级基金会107个3。此后经过两年的发展，至2009年底，全国的民间组织已经发展到43.1万个，比上年增长4.4%，基金会总数达到1837家，比上年增长近15%，其中公募基金会为991家，非公募基金会为846家4。在这些组织中，行业
6、协会、学术团体发展较早也较好，民办非企业单位增长势头迅猛，基金会发展态势良好，它们在教育、卫生、劳动培训和社会福利等方面给社会公众提供了更多的选择，发挥重要的作用。在这一阶段，特别是进入21世纪以来，我国的各类NGO获得了良好快速的发展，正在成为我国社会主义现代化建设和构建和谐社会的积极而重要的力量。从我国NGO的发展历程来看，我国NGO的发展并非直线上升趋势的发展，而是在三个历史阶段中呈现出截然不同的三个历史层面。从总体上看，在实行改革开放以后，我国NGO开始了发展的黄金时期，从活动范围、组织功能、规模和从业人员数量来看，取得的成绩都大大超过了前两个阶段。（三）我国的非政府组织活动领域经过近
7、30年来的发展，我国NGO的数量和质量都有了很大的提高，在社会经济发展的各个领域中发挥着越来越重要的作用。根据清华大学NGO研究所于2000年开展的问卷调查所得的数据显示，中国NGO的活动领域分布具体如表1所示。 3中华人民共和国民政部2007年民政事业发展统计报告（社会组织部分）OL.chinanpo.gov./2201/30672/yjzlkindex.l 4中华人民共和国民政部2009年度全国民政事业发展统计报告(社会组织部分)OL.chinanpo.gov./2201/48276/yjzlkindex.l 3表1 中国非营利组织活动领域分布资料：王名：中国NGO研究2001以个案为中心
8、，13页，北京：联合国区域发展中心，2000年。从表1可以看出，我国的NGO都是集中于社会需求强烈而政府或者企业都难以全面提供相应服务的领域。它的作用集中表现为：满足社会多元化的需求、促进公民社会发展、有利于社会整合、促进就业归纳起来，我国的NGO的活动领域可分为四类：1. 经济领域在经济领域活动的NGO，往往是能在政府、社会和市场之间作为沟通桥梁存在的作为中间人角色的组织，为社会活动的主体提供服务。这类组织首先是各种社会中介组织，即“那些介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪和法律等各种服务，并且在各类市场主体包括企业之间、企业与政府、
9、个人与单位、国内企业和国外企业之间从事协调、评估、评价、检验、仲裁等活动的机构或组织。”5这种组织通过开展各种形式的联谊交流、信5郭国庆社会中介组织发展中的问题与对策研究J国家行政学院学报，2006（1）：第47页4 息提供、行业协调、咨询服务等活动，发挥着经济领域的中介功能，对市场经济的运行起着重要的作用。(1)工会组织。工会组织是职工在工商企业中的代言机构，是维护职工权益、职工和企业沟通的中介组织。据全国总工会的统计，截至2008年9月，我国基层工会组织已发展到172.5万个，会员发展到2.12亿人，称为世界上会员人数最多、组织规模最大的工会组织。随着经济的发展和社会的进步，工会的作用和影
10、响力都会提高。(2)行业协会。行业协会“是一种主要由会员自发亨利的会员制的，在市场中开展活动的、以行业为标识的、非营利的、非政府的、为特定群体服务的互益性社会组织。”6民政部民间组织管理局局长杨岳在接受中国工业报记着采访时谈到：截至2005年年底，全国社会团体共有17.1万家，比上年增长11.6%。其中，行业性社会扩有5.3万家，超过专业性、学术性、联合性社团而成为我国第一大类社团，并且增长速度已经超过了社会团体总数的增长，比上年年度增长14.3%。(3)专业性的经济中介组织。专业性的中介组织是以一定的法律、法规、规章或政府的授权委托为依据，在政府与市场、政府与企业、政府与社会之间以独立、公平
11、、公正、公开为原则，实施社会事务的服务性、执行性以及监督公正性行为的一类组织7。如消费者协会、证券监理会、专业事务所、婚姻中介、投资公司、房地产中介、文化经济中介组织等。2. 社区服务领域社区服务领域的NGO是指以社区成员为主体，社区区域为主要活动场所，由社区居民自发组成的遵守国家法律法规、尊重社会公德，以自我管理、自我教育、自我服务、自我娱乐为主要活动目的的群众团体组织8，是我国NGO的重要组成部分。如各种志愿者协会、业主委员会、社区工协会、民办医院、民办养老院等。3. 扶贫救助领域扶贫救助领域一直被认为是NGO介入比较早的一个领域。在我国，扶贫救助的NGO主要有：专业性的扶贫组织，如中国扶
12、贫基金会；兼业性的扶贫组织，如福特基金会中国办事处等。此外，在国内较为知名的扶贫组织还有中华慈善总会、中国人口福利基金会、救助儿童会等。目前，扶贫救助与发展领域的NGO开展实施的各类项目已经让越来越多的贫困地区和贫困人口受益，其中仅中国扶贫基金会成立以来，67李红艳 非政府组织管理研究M北京：知识产权出版社，2011：第74页 李红艳 非政府组织管理研究M北京：知识产权出版社，2011：第75页8徐祖荣城市社区民间组织研究M杭州：杭州出版社，2006：第49页5就已经开展各类扶贫项目达到200多项，每年约使10多万贫困人口受益9。4. 环境保护领域生态环境与自然资源保护是NGO相对集中和活跃的
