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1、眉山市某乡镇农村生污水现状调查及防治对策研究1、相关定义1.1、农村群体性事件的概念 近年来,各地农村群体性事件发生的数量迅速增长,规模不断扩大,参与人 的数量和素质不断增加和提高,表现形式和类型日趋多样性,手段暴力倾向更为 明显,造成的后果也日益严重,群体性事件已成为影响当前社会稳定的重要因素。 也正因为如此,群体性事件正成为备受社会关注的热点问题与棘手问题。但鉴于 群体性事件所涉范围过宽,本文只对农村群体性事件的进行研究。对于农村群体 性事件的概念,不同学者基于不同的研究角度和研究方法,学界对农村群体性事 件的概念没有达成统一的共识。 本文如此定义农村群体性事件:指与农村或农 民有关但事件
2、发生地点不一定在农村的,因人民内部矛盾而引发,或者因人民内 部矛盾处理不当经过长期地积累、激发,与当地政府有直接或间接关系的,由某 些利益要求相同或相近的农民群体,采取静坐请愿、群体上访、阻塞交通、集会、 聚众闹事、围堵党政机关等行为,对政府管理和社会秩序造成影响的行为。 1.2、农村固体废弃物概念 农村固体废弃物是指对于在农村居住的居民,在其有关的农业生产、日常生活 等活动中所产生的废弃物,包括农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾等20。从这个概 念,我们可以看出,在农村生活的农民是这个概念的主体、农村是这个概念的地理 范围、农民日常生活和农业生产是这个概念的范围条件,农作物秸秆、畜禽粪便、 生活
3、垃圾都是其表现形式,以上四个要素在概念中明确提出。 1.3、农村环境污染防治规划的定义及内涵 本论文借鉴环境学词典中”污染综合防治规划”的定义55,将农村环境 污染防治规划界定如下:针对生产、生活等各类污染源在农村空间范围内已经造 成或将要造成的环境污染,实行预防与治理相结合的双向控制的综合性统筹活动。 它的本质是在应用各种科学技术信息和方法、预测社会经济发展对环境影响的基 础上,为了达到预期的环境目标,而进行综合分析作出的带有指令性的最佳方案, 是农村经济和社会发展总体规划的有机组成部分。 农村环境污染防治规划主要包含两层含义:第一,对农村社会经济活动提出 约束和要求,如确定乡镇企业合理的产
4、业布局、产业结构和生产规模,实行正确 的产业政策和措施,引入清洁生产和循环经济的理念,减少和逐步淘汰对环境危 害较大的化肥农药等生产资料的使用,改进生产管理技术等;第二,由于农村经 济社会快速发展和人民生活水平不断提高,使得人民群众对环境的要求越来越高, 为了满足这种需求而对环境建设和管理进行时间和空间上的合理安排和部署,如 18 农村地区垃圾中转站、垃圾填埋场、污水处理设施、土壤污染治理、规模化养殖 场污染防治工程以及乡镇环境管理能力建设等的规划实施。 1.4、农村污水处理设施运营机制概念及过程 根据污水处理的特点,我国农村污水处理设施运营机制的设置任务主要是通 过合理组织处理过程、有效利用
5、各种资源,实现以下目标: 1、为实现设施的经营目标,全面完成设施建立时所计划的各项任务,包括 完成污水处理后的出水质量、处理率、成本和与政府的完善交涉等各项要求。只 要完成这些任务,完成污水的处理效果,为居民提供所需较好的再生资源,才能 获得进一步发展和维护所需的资金,否则污水处理设施的基本活动无法进入良性 循环,也会因为完不成处理任务而使设施无法持续运作。 2、不断降低运营成本,提高处理效率,提高运营单位的经济效益。包括采 14 用先进并适合当地实际情况的处理技术,从而使用更节约成本的处理原料和设 备,减少运营时的投入,改善处理效果,减少出水氮磷等的含量。 3、提高运营单位的核心竞争力,以适
6、应竞争需要。政府比较适合与运营单 位签订较为短期的运营合同,在此期间可以随时观察运营单位的实际运营情况, 其在技术、工艺及相关专业技术人员的培训和配备方面是否合理等,增强了运营 单位的危机理念。使其在这些方面有意识的进行改善,并加强自身建设,加强运 营系统的柔性和弹性,能适应市场需求的变化并迅速做出反应,保持污水处理过 程正常进行。 1.5、农村污水、农村生活污水定义 农村污水主要指县城以下镇、村、户等所排出污水。伴随我国农村经济的快速增长、 工业和乡镇企业的快速增加,我国农村水环境遭受严重的破坏,农村生活污水污染环境越 来越严重。根据建设部 2005 年 10 月村庄人居环境现状与问题调查报
7、告,对我国具有 代表性的 9 个省 43 个县 74 个村庄的入村入户调查显示:96%的村庄没有排水渠道和污水 处理系统,生产生活污水随意排放,80%的村庄将垃圾堆放在路边甚至水源地、泄洪道以 及水塘边,严重影响环境和危害居民身心健康。 农村生活污水一般来源于以下 3 方面:是厨房污水,多以洗碗水、涮锅水、淘米和 洗菜水组成;是生活洗涤污水,洗涤用品的使用使洗涤污水含有大量化学成分;是冲 厕水。农村生活污水污染日益严重的原因主要在于:一、农村地区相比于城市经济毕竟不 发达,农村基础公共产品尤其是农村生活污水排放以及处理设施严重匮乏,更难以应对日 21 华南理工大学硕士学位论文 益增长的生活污水
8、量;二、农村地区文化程度较低,环境保护意识较差,生活污水随意排 放现象严重。由此,我国农村生活污水具有来源广泛、增长快速、处理率低等特点。 预计到 2010 年,我国村镇污水排放量约 270108m3。为此,加强农村生活污水的收集与 处理,既是改善农村人居环境的基础性工作,也是建设社会主义新农村的必然要求,以及 落实国家节能减排政策的时代要求。 增城市于 2008 年开始了为期三年的污水治理与河涌综合整治,投资数十亿进行全市范 围内所有城镇以及农村生活污水处理,笔者在走访增城进行调研过程中深刻感受到农村修 建生活污水处理设施是否直接关乎到村容整洁与村民生活,因此本文以增城市为例对农村 生活污水
9、设施展开详细的分析。 1.6、投资的概念 “投资”在人们的经济生活中使用频次很高,它是现代市场经济环境中各类 经济实体经常发生的经济业务。投资是在经济社会中普遍存在的行为。通常指特 定经济主体为了在未来可预见的时期内获得收益或使货币增值的行为。人们常常 为了在未来能够获得收益,而发生的资金投放行为也被称之为投资。美国投资学 家威廉姆斯把投资定义为:投资就是为了获得可能的和不确定的未来值而做出的 确定的现在值的牺牲17。 1.7、光污染的定义 “光污染”这个概念可能对于很多人都是不常见的,有些人把”噪光”作 为对人体视觉产生危害的光的代称,其导致的污染就是光污染。提出光污染这 个概念的是国际天文
10、学界,他们于 20 世纪初期最先提出了光污染概念。他们指 出,由于受到社会经济的发展,科技的不断进步,城市夜间的灯光照明太亮, 以至于对天文观测造成了严重的干扰,而这些光源就是光污染。美国、英国等 西方的发达国家也将其叫作干扰光或光害。但直到现在,国内外的学术界都没 有对光污染下一个统一的、各方均能接受的定义。总体上讲,我们将对人们的 10 日常起居、工作生活、休闲娱乐等造成了负面影响,对人们的视觉能力造成了 危害,带给人体不适的感觉并损伤了人体的健康,这样的一类光就可以认定为 是光污染。无论光辐射的波长低于 10 纳米,或者高于 1 毫米,不管是紫外线、 可见光、还是红外线辐射,如果符合一定
11、的条件都可能认定为光污染源。从大 的方面来说,只要是有损人体身心健康的视觉环境,都可以统称为光污染。而 周围的各种类型的可见光或者反射材料,如果在能承受的范围或指标之外,就 会引起生态环境向负面方向发展,上述事物均囊括在光污染源这个大概念中, 通常我们也将其作为环境污染。笔者认为,凡是对人们的身体、视觉、工作、 休息和生活带来妨碍的光,都可以称之为光污染。 1.8、般文化的定义 一般文化即文化。文化J人类历史共z仁共存,伴随着人类社会的进步而不断 发展。人类在享少lJ文化成果的司!寸也在不断探索着文化规律,人了,找文化的本质和 探求如何让义化更好地服务J几人类。在这个探索的历史进程中,许多社会
12、学家和 人类学家都对文化下过定义。帅有过统计:自1 871年至1 951年的80年中,文 化的定义有16理条之多。,1,西方对文化都丫J一着自己不同的见解。在中国的辞 海,1”,文化被定义为:”)义抬人类社会历史实践过程中所仓.J造的物质财富和 精辛,tl财富的总合。狄义指社会的创念识形态,以及,之相适应的制度和组织机构。” 在西力,英国文化学家泰勒1871年在原始文化1州,捉出了文化的经典定 义:文化,或文明,就其广泛的民族学愈义来说,是包括全部的知识、信仰、艺 术、道德、法律、风俗以及作为社会成员的人所掌握和接受的任何其他的才能和 习惯的复合体。这个定义日前仍是狄义文化定义的二要依据。 综
13、合L几述文化定义,结合木文户了讨沦的卜题,笔者认为,文化华于人类活动, 足人类作川于自然界和社会!勺成果的总和,包括一切物质财京和精神财富,具体 体现为物质文化成果、精神文化成果以及飞者之问相往作用所产产1二的文化成果。 同寸文化反作用J几人类自身,特别在人类精神层lh1发展中发挥了很大的作用:通 过包括宗教、信仰、风俗习股、通德书兮操、学术思想、文学艺术、科学技术、各 干中;川度等形式引一泞人们不断进步。 一 ijJ问11期 熟 于 l 廿又 l) 刀”众 .亏、 海编车委员会编:辞海,海辞1弓!)协义子1_19吕性乡1二)饭, 英爱德华 泰勒著,连树声i爷:!马七始史化,卜海文艺 1 73
14、()乡之。 版社1992年版,第l臾。 以码邓出 卜、It否:厂/)。i!、。 I:一i;!1.( 。些二、1( v:名5:之7.一(11一, 1.9、土壤重金属污染防治法律制度的概念 土壤重金属污染防治法律制度属于环境法律制度范畴,是环境法律制度的一种 特殊类型。土壤重金属污染防治法律制度是指由调整土壤环境社会关系的一系列 法律规范所组成的相对完整的规则系统。因此,土壤重金属污染防治法律制度也 包括宪法、环境保护法及其单行法、技术性法律规范、其他相关部门法、国际法 等关于土壤重金属污染防治的规定。 土壤重金属污染法律制度的特点主要有:第一,适用对象的特定性。即防治 5 由重金属引起的土壤污染
15、;第二,规范组成上的系统性。土壤重金属污染法律制 度应该包括宪法、法律、行政法规、部门规章及其他法律规范的内容;第三,实 施中的可操作性。法律制度的制定旨在指导司法实践解决法律问题,因此土壤重 金属污染法律制度的内容必须具有可操作性,并能够有效的预防和治理土壤重金 属污染问题。 1.10、项目后评价的定义 项目后评价主要包括过程评价(又叫执行情况评价)、效益评价(包括经济效益和 社会效益)、影响评价(包括经济影响、环境影响和社会影响)和持续性评价等项内容。 通常,项目后评价是在项目竣工后运行一段时间(基础设施行业一般是在竣工后 1-3 年) 或投资的直接经济效益发挥出来后进行。在此时进行评估,
16、可以检查确定投资项目达到 理想效果的程度,总结经验教训,为新项目的宏观导向、政策和管理反馈信息,为完善 已建项目、调整在建项目和指导待建项目服务29。 1.11、微纳米气泡的定义和产生 人们通常把存在于水里的大小在 10 到几十微米的气泡叫做微米气泡;把大小 在数百纳米以下的气泡叫做纳米气泡,而存于双方中间的气泡混合状态称微纳米 气泡30。 在现有的微纳米气泡的发生技术中,有溶气释气法35-36、超声波法37、化学 反应法、剪切空气法38等等。而应用性较强的是剪切空气法和溶气释气法。 剪切空气法主要是通过高速搅拌、剪切等方式制造人工极端条件,把空气反 复的剪切破碎,与水体混合得以产生微纳米气泡。这种方法的优点是耗能低,气 泡产率高,而且不会产生任何二次污染。缺点是对设备的制造要求较高。 容气释气法主要是通过将气体和水混合后输入到压力
