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1、xx区综治平安建设情况调研报告：推行网格化服务管理xx（区）是xx（市）老工业城市的一个缩影，正处于“滚石上山、转型突破”的历史阶段，由于历史包袱重、遗留问题多，社情民情复杂敏感，各类社会矛盾呈现出主体多元化、形式多样化、种类复杂化等特点，成为不可回避的现实问题。面对复杂严峻的形势，我们认真贯彻落实各级平安建设工作会议精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，扎实推进各项工作落实，确保了全区社会和谐稳定。2019年以来，我区在大力保障网格化服务管理平台常态运转的基础上，通过整合“两项资源”、强化“三大保障”、狠抓“四大机制”工作措施，强化x个网格化系统平台，做到城乡全域覆盖，健全了职责、运行等5大类
2、25项具体制度，四级服务管理体系运行顺畅,大力推动了网格化服务管理体系建设，提升了社会服务管理水平。2019年，共办理事件x件，劝解各类矛盾纠纷x件，治安防控x件，特殊人群走访服务量xx件次。一、主要做法（一）整合“两项资源”，促进网格化工作大发展坚持“资源集聚、力量集合”的理念，充分利用现有资源，整合多方力量，构建综合治理大格局，提升网格化服务管理工作实效。1.整合公共资源。整合“综治中心”，打造全区社会治理及公共事务处置的枢纽平台；各镇（街道）调整公共服务中心资源，建设网格化服务管理分中心，与镇（街道）综治中心整合，打造网格化服务管理实战平台；各村（社区）充分利用党群服务中心资源，建设网格
3、化服务管理工作站，与村（社区）综治中心整合，做强网格化服务管理“底座”。2.整合人力资源。积极整合志愿者服务队伍、基层红袖标队伍、部门干部队伍等“三支队伍”，网格划分注重坚持“三个相结合”，全区建成了x个电脑平台（16个乡镇街道、x个村社区、x个基层院所、x个职能部门、5个监管中心）；按照300-500户为标准，划分了x个网格，配备了x名网格员，确保每个网格至少有1名网格员和多名工作人员，做到“人在网中走，事在格中办”的格局。（二）强化“三大保障”，夯实网格化工作大基础1.强化组织保障。区委、区政府高度重视网格化管理工作，调整充实了网格化专项领导小组，各乡镇街由一把手挂帅组建工作队伍并制定工作
4、方案。如团结、凤凰、龙井街等16个乡镇（街道）都已建立了网格化协调指挥中心负责统筹部署，纳入平安建设同安排、同部署、同考核，使整体建设推进思路得到统一。把加强和完善网格化服务管理工作摆上突出位置，及时研究、协调、解决工作中存在的困难和问题，确保网格化服务管理工作取得实效。2.强化工作保障。区委常委会专门听取了网格化工作报告，研究、协调解决工作中的重大问题，明确了区网格服务管理监管中心主任。将网格化体系建设经费纳入本级财政预算，每月按时落实三级平台、手机终端运行费用，落实了网格员工作经费补助，实行每人每月300元的补助，全部纳入财政预算，大大激发了网格员工作热情，确保网格化正常运行。完善了网格员
5、管理、教育培训等5大类25个制度。3.强化技术保障。在推进xx省“6411”网格化服务管理信息系统试运行基础上，收集、梳理实际运行中存在的问题，专报市综治办和电信公司并提出相关改进建议；所有村(社区)全部接入电子政务外网，实现区、乡、社区“三级”无缝对接。将除公安、纪检等部门相关涉密系统外的一切政务网络系统资源有机整合对接，形成畅通高效的信息共享平台；组织各地及时将采集的动态信息录入信息系统，并与相关系统进行关联比对，达到大项不空、子项不漏。（三）狠抓“四大机制”，提升网格化工作大效能1.狠抓问题协同解决机制。一般性事件由网格员直接处理，并及时录入系统；需要上级协调处理的事件，网格员现场受理后
6、通过手持终端机上报村（社区）网格化服务管理工作站协调处理，确保“小事不出格”；村（社区）网格化服务管理工作站不能解决的，上报乡镇（街道）网格化服务管理分中心协调相关职能部门解决，确保“中事不出乡镇（街道）”；乡镇（街道）网格化服务管理分中心无法解决的上报区网格化服务管理监管中心，分流指派区级相关职能部门办理，实行跟踪问责和限时办结，确保“大事不出区”；重大事件实行越级上报，快速化解。2.狠抓信息研判处理机制。推动区监管中心与区民情综合受理反馈平台对接，24小时专人值班值守，与全区所有乡镇、区级部门应急值班电话和主要负责人联系方式无缝对接，确保信息指令第一时间到达，实现快速运转、快速反应、快速处
7、置。3.狠抓畅通民意表达机制。将群众最关心的政策法规和办事程序制成工作手册，方便网格服务管理员及时准确宣传党的方针政策、法律法规，为群众解疑答惑。推行一日双巡、错时服务、预约服务三项制度，针对群众最直接、最关心的问题，网格服务管理员第一时间提出应对建议，第一时间发布权成声音，最大限度地挤压恶意炒作空间，有效引导社会舆论，提升了网格员预测预警预报能力。4.狠抓考核考评追究机制。将网格化服务管理工作纳入全区年度综治目标考核体系，建立了常态化的每日、每周、每月工作情况定期通报制度和每季度、年终综合考评机制。制定出台了网格化工作方案和细化了网格化目标考核细则，进一步完善了管理、培训等5大类25项网格化
8、工作制度，升级了网格系统平台。二、存在的问题（一）网格区划不均衡按照省委办公厅、省政府办公厅关于创新社会治理方式推进网格化服务管理工作的意见（川委办201443号）要求，即“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整、一般不跨社区。原则上按300-500户为标准划分。”按照去年6月初部门提供的数据来看，我区城市社区网格数共计110个，其中300户以下13个、300-500户23个、500-800户42个、800-1000户14个、1000户以上18个；农村网格数共计87个，其中300户以下2个、300-500户2个、500-800户16个、800-1000户20个、1000户以上47个。全区网格规
9、模区别较大，加之东部新城和东北部新城建设、农转非、旧城改造等因素，全区以和平乡为代表的部分乡镇已经存在网格中无户或者只有不到20-30户人的情况。（二）网格化手机终端设备更新淘汰快网格手机经过3年多网格化工作的开展使用，全区90%以上的网格手机均不同程度存在老旧损坏甚至不能使用的问题。目前,全区16个乡镇街道只有回龙、和平2个乡镇进行了统一更换，其他乡镇(街道)进行了个别更换，绝大多数网格手机依然使用的是3G网络的老旧手机，加之网络信号较差，严重影响了日常工作的开展，事件的录入。由于我区经济基础薄弱，不能对网格化手机端进行统一更换，只能将更换手机的费用下沉到乡镇(街道)解决。（三）网格化队伍有
10、待加强目前，我区有x万人口，只有x名网格工作者，且年龄普遍偏大，网格手机端使用较为复杂、区网格化管理中心经过培训后，网格员对网格APP仍很难做到熟练运用，只能进行较为初级的事件录入和处理。随着网格化系统中消防、统计、见义勇为等录入功能的加入，网格化管理工作的现实需要，难以满足社区居民多样化的服务需要。此外，网格员的待遇偏低也影响工作积极性。三、网格化工作突破方向（一）进一步健全组织机构建设以网格化为底座的各级综治中心将逐步建立，建议省、市加大投入力度，明确综治中心机构及编制，再次明确责任，强化网格员的待遇；或由各区县统一招聘辅助人员充实到乡镇(街道)、网格中，充实力量，纳入财政预算，专门负责综
11、治中心（网格化、雪亮工程、多元调解）的日常工作，缓解各级综治办人员紧缺的问题。（二）进一步加大培训工作力度针对基层工作人员工作能力、业务水平亟待提高的问题，建议由市、区、乡三级每年必须至少举行两次对基层工作人员的业务培训，提高综治网格员队伍的政治业务素质，不断适应新时期新形势新任务的要求。（三）进一步加强请示汇报和协调工作加强向省综治办的请示汇报，着力解决网格化信息系统更新、基础信息录入困难等技术问题。同时要加强与电信部门协调对接，着力解决偏远乡镇网格E通手机信号不好、手机质量差、错误欠费信息提示和部分网格电子政务外网专网网络故障用问题。对于网格E通手机尚未更换及手机损坏的情况，建议由电信部门取消网格E手机定制功能，扩大APP安装手机范围，支持网格员工作、生活双卡双待手机，以满足4G双网通正常使用网格E通，减少成本。
