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1、（露天开采）【培训大纲及考核标准】按照国家安全生产监督管理总局发 20081119发布 2009-01-01实施本标准为首次发布；本标准为强制性标准。内容：一、煤矿安全生产形势及法律法规1、我国安全生产形势、煤矿安全生产形势及煤矿安全生产的特点；2、国外主要产煤国家煤矿安全生产状况及经验；3、我国安全生产方针、政策；4、我国安全生产法律法规、规章、规程、标准和技术规范；5、煤矿开采准入制度；二、煤矿安全生产管理1、管理的目标、内容和方法；2、安全生产责任体系、安全生产管理人员的安全生产职责、权利和义务；3、安全评估与安全评价；4、煤矿伤亡事故与职业病管理、统计和上报，5、现代安全管理三、煤矿地
2、质与安全物理力学性质、水文地质对煤矿安全生产的影响四、露天煤矿开采安全 1、开采的基本安全生产条件； 2、煤矿采场、台阶、边坡的安全管理； 3、煤矿开采方式及剥采工艺的安全管理要点(包括穿孔、采装、运输、排卸及辅助作业) 4、边坡的破坏类型及安全管理要求； 5、排土场选择、布置及安全管理要求； 6、防尘毒、防排水和防灭火的要求； 7、常见事故的致因及防范措施； 8、典型事故案例分析。五、煤矿爆破安全六、机电及运输安全；七、煤矿事故应急管理八、煤矿职业卫生 教学大纲一、 我国煤矿安全生产形势及安全生产方针、规章、规程；二、 煤矿地质与安全；三、 露天开采安全；四、 爆破作业安全；五、 质量标准化
3、的要求及贯彻六、 运输机电安全七、 资源新理念及探月工程选讲部分：国外煤矿安全管理及安全现状1、 美国、西德资本主义国家开采现状；2、 澳大利亚水下采矿及其文化；3、 日本资源战略理念。4、 “资源诅咒” 我国的安全生产形势：一、现状： 平均每天有一次：死亡3人事故平均每周有一次：死亡10人事故 例一：2008年3月26日晚新疆土鲁番烟花炮竹爆炸案例（与露天煤矿爆破作业有关） 例二：2008年4月28日山东胶洲铁路火车相撞事故：死亡72人,伤300人的特别重大事故(公共伤害) 例三：山西襄汾“9.8”特别重大事故（与露天煤矿排土场作业有关）山西省临汾市襄汾县塔山矿区新塔矿业公司尾矿库昨天发生溃
4、坝事故，造成277人死亡，35人受伤， 据了解，山西襄汾新塔矿业公司尾矿库“9.8”溃坝事故直接原因是非法矿主违法生产、尾矿库超储导致溃坝引起的。据悉，发生事故的襄汾县陶寺乡云合村乱石滩自然庄周边有多座铁矿，地形复杂，山路崎岖，基本处在矿区内。发生事故的这座铁矿的尾矿库在上世纪80年代就废弃不用了。 这是被泥石流冲毁的车辆(9月8日摄)。9月8日，抢险工人乘坐大型挖掘机前往泥石流区搜救。新华社记者江宏景摄9月8日，抢险工人正在泥石流中搜救。新华社记者江宏景摄 二、与发达国家比： 日本：1：140人（死亡）中国 美国：1：90人（死亡）中国 澳大利亚：1：300人（死亡）中国 三、中小型煤矿：
5、开采技术落后 装备水平低 技术力量薄弱 从业人员素质低 管理混乱 安全监管部门失职 北京会议：赵铁锤对事故的解释 四、2008年9月份矿井事故： （黑色九月）-温总理 今年以来，全国安全生产形势保持了稳定好转的发展态势，但安全生产形势依然严峻。全国仅上一周(2008年9月1日-9月7日)就发生较大、重大事故19起，死亡和失踪140人。9月4日9时，辽宁阜新市清河门区河西镇八矿，井下发生瓦斯爆炸事故致27人死亡；9月5日，四川宜宾市兴文县久庆镇金河煤业有限公司309采煤工作面发生瓦斯突出事故，造成16人死亡、2人下落不明；同日，河北唐山市古冶区新华煤矿井下发生爆炸事故，造成9人被困井下，事故发生
6、后，矿主盲目组织4人下井施救，也下落不明；9月7日,河南鹤煤集团禹州仁和煤矿发生透水事故,造成24人被困，截止到7日17时30分，有6人获救，还有18人被困；9月8日山西襄汾又发生造成254人死亡的溃坝事故。 “最近重特大事故接连发生，暴露了:1、 安全管理工作中存在的漏洞，2、 安全基础工作不牢，3、 安全生产规章制度不落实，责任制不落实，4、 监督管理不到位；5、 一些地方隐患排查治理不认真，甚至搞形式、走过场、自欺欺人，最终酿成了事故。”五：内蒙古09年煤矿事故: 1、2009年1月16日，鄂尔多斯准旗黑代沟露天煤矿，由包头矿物局开采边帮压煤时，发生中毒事故，死亡5人， 原因：安全意识差
7、、违章作业 盲目施救 2、2009年3月9日，鄂尔多斯准旗路鑫煤矿中毒事故死亡6人。六、国务院5月26日通报5起特别重大事故：（另讲引入） 1、2007年山西省洪洞县瑞之源煤矿有限公司125特大瓦斯事故，死亡105人；2、2008年胶济铁路428特别重大交通事故，死亡72人；3、山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司613特大煤矿爆炸事故，死亡34人4、山西省襄汾县金塔矿业公司98特别重大尾矿库溃坝事故，死亡277人；5、黑龙江省鹤岗市兴山区富华矿业有限公司920特别重大火灾事故，死亡31人。第一章：我国安全生产方针、法律制度一、 我国安全生产的方针： “安全第一、预防为主、综合治理” 安全与生产
8、、效益、速度、质量相互矛盾时，确保安全，即生产必须安全，不安全不能生产；安全不为零，一切为零。 方针核心：预防为主 综合治理：通过经济、法律、行政等手段的综合管理 人类对安全生产的认识经历以下阶段：1、 古代宿命论-对事故被动承受型2、 近代经验论-对事故事后追查型3、 现代系统论-对事故综合预防型4、 将来本质安全论对事故超前设计、评估，做到本质安全。例一：2004年度农牧系统博士答辩题之一 “ 狼来了，作为牧场管理者采取措施？”（1） 亡羊补牢，为时未晚；（2） 兵来将挡，水来土掩；（3） 运筹帷幄之中，决胜于千里之外；例二：日本安全教育从小学生抓起：（1） 地震：预演（2） 火灾：模拟（
9、3） 大厅演讲会例三：1994年12月8日新疆克拉玛依惨案：（火灾） 友谊剧馆演出：340多儿童，死亡325其中288名儿童（814岁） 性质：良心丧尽，官僚主义作风直接体现 隐患依存，却视而不见； 安全设施不健全； 地方监管部门形同虚设； 例四：2007年11月7日贵州省毕节地区，煤与瓦斯突出爆炸事故，死亡29人。原因：1、管理混乱 2、无瓦斯抽放设备 3、矿内管理人员不懂煤矿安全生产技术 4、地方安监部门驻在滥竽充数国家安全监察总局：（李毅中） 1、“六证齐全，五毒俱全”； 2、地方保护主义猖獗，利益驱动； 3、整顿全国安监部门 性质：违章开采，管理混乱，置国家安全法律于不顾，铤而走险，让
10、人深思例五：2006年7月年包钢公益明铁矿矽石车间皮带绞伤事故案例， 岗位工王贵林，男，50岁， 在调整皮带时，左手拿18磅榔头，右手拿扳手，在一边敲打调整螺栓时，右手一边调整时，不慎将左臂绞入尾轮，致残。 性质：严重违章（皮带运行时调整） 劳动法劳动合同第三十一条：“乙方系特种作业人员的，因其自身原因违章作业或造成物损5000元以上事故的，除给予经济处罚或处分外，甲方可随时解除劳动合同。例六：2008年3月26日晚新疆土鲁番烟花炮竹爆炸案例，死亡24人，失踪5人目的：1、与露天爆破作业直接有关； 2、与日常安全、公共安全密切相关新疆吐鲁番二十六日晚间在销毁花炮时不慎引发爆炸，目前已造成二十四
11、人遇难，其中包括一名年轻的女记者，另有五人失踪。 据了解，这名女记者来自吐鲁番电视台，名叫潘凤琴，二00七年七月毕业于新疆大学新闻与传播学院，毕业后就职于吐鲁番市电视台。她是在执行这次销毁烟花爆竹的采访任务中不幸遇难的。 据当地政府介绍，引发爆炸的这些花炮是由吐鲁番地区某礼炮厂十几年前生产的，并库存至今。考虑其安全问题，当地公安部门根据治安工作要求，提出将库存的烟花爆竹、半成品及制造原料进行销毁处理，不幸酿成惨剧。 有关部门称，这次爆炸基本排除了暴力恐怖和刑事犯罪的可能性，事故发生的具体原因还在调查中。（选讲部分） 插：1、2008-2009年5月期间由烟花炮竹 造成事故；（1）2008年3月
12、26日晚新疆土鲁番烟花炮竹爆炸案例，死亡24人，失踪5人（2）2008年8月30日，内蒙古自治区赤峰市敖汉旗四家子镇鑫鑫花炮有限责任公司厂区发生爆炸,目前已知造成15人死亡、2人重伤、4人轻伤。事故被初步认定为一起企业严重违章、从业人员严重违规的生产责任事故。（3）2008年9月20日23时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾，事故造成44人死亡88人受伤，据深圳警方初步调查，火灾是由于舞台上燃放烟火所致，逃生通道狭窄造成惨剧，（4）10月20日，内蒙古自治区赤峰市敖汉旗四家子镇林家地金华泰烟花厂发生爆炸，造成2人死亡。 （5）10月22日，重庆市秀山土家族苗族自 治县洪
13、安镇一烟花爆竹作坊发生爆炸事故，炸毁3栋二层砖混结构楼房，造成17人死亡、2人失踪、15人受伤。 （6）11月10日，湖南省浏阳市达浒花炮总厂组装车间发生爆炸事故，造成10人死亡、2人受伤、1人失踪。 （7）2009年1月31日，福建长乐拉丁酒吧火灾，15人死亡，221人伤， 原因：过生日燃放烟花； 建筑材料不放火 （8）2009年2月3日，杭州花都市场发生火灾，72间店铺烧毁，无人员伤亡， 原因:商铺王燃放开门炮，点炮过程中炮倒，正好炸进一家泡沫商铺中。 （9）2009年2月9日，央视配楼火灾， 原因：违章燃放烟花 2、公共安全事故； （1）2007年11月10日，重庆沙坝区一家“百乐福”超市因为十周年庆典，优惠措施，发生踩踏安全事故，造成3死，31伤。 （2）2004年2月5日，北京密云县举办迎春灯展，由于安全责任落实不到位，导致过桥上人员拥挤、踩踏，造成37人死亡，37人重伤的特大责任事故。 （3）2008年9月22日，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾，事故造成4
