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1、16 05 2020 1 中美 中欧纺织品贸易战 2005年1月1日 根据世界贸易组织 纺织品与服装协定 关于纺织品配额一体化和中国加入世界贸易组织议定书中的相关条款 原对中国纺织品出口设限国 欧盟 美国 加拿大等 将取消对中国配额限制 第二节非关税措施 16 05 2020 2 中国计划从2005年1月1日起到2007年12月31日止 对部分纺织品征收出口关税 共148项产品 中国对美国纺织品出口增长迅速 但中国认为这只是短期的现象 2005年5月13日 美国商务部宣布 对棉质裤子 棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装重新实行配额限制 进入美国市场的数量今年最多只能增长7 5 同时继续指责中国
2、操纵人民币 2005年5月18日 美国追加对中国男式儿童纯棉和合成纤维梭织衬衫 合成纤维裤子 合成纤维针织裤子和精梳纯棉纱线4个类别设限 2005年5月22日 中国宣布自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率 税率提高幅度从2 5倍到20倍不等 其中棉制女式西服套装每套出口关税从0 2元提高到4元 提高幅度最高为20倍 其他品种提高幅度大都在四到五倍 16 05 2020 3 2005年5月27日 欧盟启动对中国两项纺织品的 特保 程序 特殊保障措施 若中国的纺织品出口对某WTO成员增长太快 可以启动 2005年5月30日 中国宣布对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的
3、78项产品停止征收出口关税 原定于2005年6月1日提高或降低出口关税的相关产品同时取消 美国对中国试图通过立法手段解决贸易争端不满 并采取强硬立场 6月2日 美国商务部长到中国访问 中国认为 在提高出口关税后欧美仍然对中国纺织品设限是不公平的 使中国纺织业面临双重压力 16 05 2020 4 一 非关税壁垒及其特点非关税壁垒 Non TariffBarriers 指除关税以外一切限制进口的各种措施 与关税措施相比的特征 灵活性和针对性 行政程序更大的有效性 直接限制更大的隐蔽性 歧视性 非公开 16 05 2020 5 非关税壁垒 价格费用 数量限制 综合影响 补贴进口押金最低限价海关估价
4、成本型外汇管制 许可制度数量型外汇管制配额自动出口限制 技术壁垒环境壁垒救济措施 16 05 2020 6 1 控制数量的非关税壁垒国别配额绝对配额全球配额进口配额关税配额 自动 出口配额制进口许可证制数量性外汇管制外汇管制成本性外汇管制混和性外汇管制 16 05 2020 7 关税配额实现了关税与配额的直接结合 如 中国与美国达成关于中国加入世贸组织的协议规定 中国在粮食的进口方面实施进口配额制 协议规定粮食进口配额在开始时只有1440吨 以后逐渐增加到2180万吨 自动 出口配额制又称 自动 限制出口 是一种限制进口的手段 在迫于进口国的压力下 由出口国实行的出口限制 具有明显的强制性 1
5、6 05 2020 8 表2002年部分关税配额商品税率表 16 05 2020 9 里根回忆录 1981 我在想可否找到一条解决途径 既保持支持自由贸易立场 也可以采取某些措施 以解除底特律成千上万汽车装配工人就业困境 我们支持自由精神 但如果日本自愿减少对美国出口汽车 没有人会反对吧 日本人知道我们的呼声 也知道如果实施配额限制 其他产品可能也会受到影响 日本同意了 自愿地 限制向美国出口汽车 1981 1992一直在100 250万辆之间 但实际上 1987年开始 这种约束已经失效 因为日本更大量地到美国生产汽车 限额根本用不完 1994年 限额取消 1981到1982年 日本汽车在美国
6、但单位价格上升30 美国为每一台日本汽车多付了1000美元的福利成本 16 05 2020 10 2 技术性贸易壁垒 TechnicalBarrierstoTrade TBT 指一国以维护国家 生产 消费安全或保护人类健康和安全 保护动植物的生命和健康 保护生态环境 或防止欺诈行为 保证产品质量为由 制定一些苛刻 繁杂的规定 采取一些强制性或非强制性的技术性措施 使外国产品难以适应 从而起到限制外国商品的作用 特点广泛性易变性合法性双重性 16 05 2020 11 主要的技术性贸易壁垒 技术标准 卫生检疫标准 商品包装和标签规定 案例 1990s 中国每年约90亿美元的出口机电产品受 臭氧层
7、保护国际公约 的限制而被禁 16 05 2020 12 典型案例法国规定 非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物 占整个建筑市场的40 私人可以使用 但保险公司不予保险 外国廉价瓷砖无法进入 意大利要求空心粉制作原料必须是硬质小麦 这种小麦只生产于意大利南部 日本强调 由于日本的雪的特殊性 滑雪板必须是特殊的 不符合技术要求的滑雪板不予保险 1988年 欧盟规定对食用牲畜不能使用摧肥剂 使美国向欧盟出口肉类每年减少1 15亿美元 为了防止中国小麦感染TCK病 中国从1972年开始对美国七个州生产的小麦实行进口禁运 16 05 2020 13 中国产品出口面对的主要技术壁垒 食品中的农药残留量 添加
8、剂陶瓷产品的含铅量烟草中有机氯含量机电产品 玩具的安全性指标包装物的可回收性指标 纺织品染料指标等等 16 05 2020 14 环境壁垒 绿色壁垒 以保护生态环境 自然资源和人类健康为由 要求进口商品不但要符合质量标准 而且从产品设计 制造 包装到消费都要符合环境保护的要求 原因全球自然资源匮乏 生态环境恶化 消费观念的更新 绿色需求 的扩大 各国在技术水平 环保标准和相关资金投入的差异 市场矛盾的尖锐 在环保规范方面的缺陷 16 05 2020 15 主要形式环境进口附加税限制或禁止进出口环境贸易制裁绿色包装制度绿色卫生检疫制度政府环境补贴 从目前发展趋势看 绿色壁垒对出口企业的影响 主要
9、表现在产品的市场准入和竞争力两个方面 16 05 2020 16 案例 世界贸易组织成立后受理的第一起贸易纠纷即是源于环保 委内瑞拉与美国关于美国限制汽油进口的纠纷 美国环保署于1994年为在美国九大城市出售的汽油制定了新的环保标准 规定汽油中硫 苯等有害物质的含量必须低于一定的水平 美国环保署还规定 美国生产的汽油可以逐步达到有关标准 而进口汽油则必须在1995年1月1日该规定生效时立即达标 否则禁止进口 委内瑞拉作为向美国出口汽油最多的国家 是这一规定的最大受害国 因而上诉世贸组织 虽然 委内瑞拉最终获得WTO的支持 但美国的歧视性标准却给包括委内瑞拉在内的其他石油输美大国带来极大的损害
10、16 05 2020 17 案例 农产品和食品安全农产品和食品中农药最高残留量的规定中国只规定了62种日本规定了96种 对大米就规定52种美国规定了115种 对梨果类水果规定128种 对桔 糠及牧草饲料规定了123种欧盟规定了350种 德国对蔬菜水果类规定168种案例 欧盟等国家对茶叶贸易设置绿色壁垒从2000年7月1日起欧盟实施新的茶叶农药最大残留限量 MRL 标准 检测种类增加 如1988年检查种类仅为6项 到1996年增至62种 目前已扩大到134种之多 而且MRL指标比以前苛刻得多 16 05 2020 18 当地成份要求进口限制贸易平衡要求国内销售要求外汇管制出口实绩要求汇款限制 3
11、 不利于公平贸易的投资措施 技术转让要求激励措施制造限制外汇平衡要求许可要求当地股权要求 16 05 2020 19 4 其它非关税贸易壁垒进口和出口国家垄断 NationTrade 指在对外贸易中 对某些或全部商品的进 出口规定由国家机构直接经营 或者是把某些商品的进口或出口专营权授予某些垄断组织 第一类是烟和酒 第二类是农产品 第四类是武器 第三类是石油 16 05 2020 20 歧视性政府采购政策 DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy 指国家制定法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货 国内税 InternalTaxes 指
12、一国政府对本国境内生产 销售 使用或消费的商品所征收的各种捐税 如周转税 消费税 营业税等等 16 05 2020 21 设置海关障碍 专断的海关估价制定独特的商品分类繁琐的海关手续 2 16 05 2020 22 案例 法国1982年规定 所有从日本进口的录像机都必须通过POITIERS海关 而那个海关在位于法国北部港口数百英里的小镇上 海关人员少 房子窄小 结果 进入法国的录像机从每月6万台降低到每月不足1万台 产品分类案例 胡萝卜属于水果 欧盟作出这样的规定 使胡萝卜生产在欧盟内得到保护 因为水果的关税是很高的 蜗牛是鱼 法国菜中的蜗牛归类为鱼 可以使欧洲的蜗牛养殖者领取养鱼补贴 使蜗牛
13、相对于其他产品更有竞争力 16 05 2020 23 国产化要求在本国组装和生产的产品必须含有特定数量本国的增值 如墨西哥规定其国内汽车生产中 国有比率必须达到所创价值的36 大型车必须达到40 加拿大规定电台在一些特定时间必须播放加拿大的歌曲和影视节目 2005年6月2日广电总局将要求电视台黄金时段播放国产动画片 播出比例上 规定国产动画片的播出总量不得少于60 16 05 2020 24 劳工标准 社会壁垒SA8000标准 SocialAccountability8000的英文简称 全球首个道德规范国际标准 确保供应商所供应的产品 皆符合社会责任标准的要求 主要包括 劳动者的权利 如结社自
14、由权 罢工权 集体谈判权 人格尊严 如禁止强迫劳动等 禁止劳动歧视 如男女同工同酬 禁止就业和职业方面对不同种族 肤色 宗教等的歧视 16 05 2020 25 下一代成长社会福利待遇标准反恐壁垒美国国会于2002年6月11日通过了 2002年公共健康安全及生物恐怖主义的预防及对策法案 规定 所有从事生产 加工 包装 储藏向美国出口供人群和动物消费食品的生产及贸易企业都要向美国申请登记 16 05 2020 26 动物福利国际上公认动物享有五大自由 不受饥渴的自由生命舒适的自由不受痛苦伤害和疾病威胁的自由生活无恐惧的自由表达天性的自由 16 05 2020 27 案例 对猪的 动物福利 国际法
15、的规定猪在运输途中 必须保持运输车清洁 按时喂食和供水 运输时间超过8小时 就要休息24小时 猪在宰杀时 应使用高压电快速击中致命部位 以减少宰杀的痛苦并且必须隔离屠宰 以防被其它猪看到而产生恐惧感 2003年 乌克兰一批生猪经过60多个小时长途运输 抵达法国 却被拒之门外 理由是没有考虑 动物福利 我国某龟鳖丸广告中曾介绍 将野生龟鳖冷冻到零下192摄氏度 这样制成药品更容易为人体所吸收 这种虐杀动物生产方法 在海外遭到强烈抗议 由此引起市场萎缩 16 05 2020 28 二 相继保护措施 公平贸易制度 一 反倾销制度 1 倾销的定义市场经济国家倾销的定义成本定义 在出口市场上以低于成本的
16、价格销售商品 价格定义 在出口市场上的销售价格低于国内市场上的销售价格 确定某一进口产品是否存在倾销的条件 WTO反倾销协议 规定 低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可比价格 如果没有这种国内价格 则低于 16 05 2020 29 a 相同产品在正常贸易下向第三国出口的最高可比价格 b 产品在原产国的生产成本加上合理的管理费 销售费等费用和利润 非市场经济 国家倾销的定义价格定义 是选择一个第三国 即市场经济的国家的同类产品 在该市场上或者在其他国家市场上的销售价格作为公平价值 凡是 非市场经济 国家的出口商品低于公平价值 就为倾销 成本定义 是选择一个市场经济的国家作为替代国 并以替代国同类产品的成本作为标准成本 凡是在出口市场上的销售价格低于标准成本 就为倾销 16 05 2020 30 倾销的类型 持续性倾销掠夺性倾销偶然性倾销 16 05 2020 31 中国入世协定中的非市场经济条款1999年 美中双边WTO协议概要 中 美国将中国视为 非市场经济国家 在 中国加入WTO议定书 中 它被纳入第15条 该条为 确定补贴和倾销时价格可比性 该条a项第2目规定 从中国
