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1、莱州市09年高标准农田可研报告第一章项目概要1.1 项目背景随着国际经济形势的发展，保持粮食稳定发展的任务更加繁重，保持农产品价格合理水平的难度更加凸现，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切，保持农民收入较快增长的制约更加突出。今年的中央农村工作会议强调，要加大对农业的投入，稳定发展粮食生产，推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设；以市场需求为导向调整农业结构，支持优势产区发展经济作物；加强农业基础设施建设，建设高标准农田；多渠道促进农民增收，大力发展特色现代农业。在刚刚召开的全国农业综合开发工作会议上，回良玉副总理强调新时期农业综合开发要切实做到“两个聚焦”：资金安排要向高标准农
2、田建设聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，同时明确要求农业综合开发要在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量建设高标准农田，这是新形势下党中央、国务院赋予农业综合开发的一项光荣而艰巨的历史性任务。开展高标准农田建设示范工程，是稳步提高农业综合生产能力、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。城港路街道是我市农业大镇，随着农村经济的不断发展，农业生产有了长足的进步，但是，投入不足、基础设施薄弱、运行能力下降的问题日益突出，影响了农业效益的提高，农民收入增长缓慢。2009年莱州市高标准农田示范工程建设项
3、目，以加强农业基础建设为重点，着力改造农田水利设施和农业生产条件，建设高标准基本农田，发挥农业资源潜力；以提高粮食生产能力,实现粮食规模化为目标，实行区域化种植，规模化开发，达到经济、生态和社会效益协调发展的目标，实现农业效益的迅速提高，带动当地农民收入的持续增长。本项目的实施，可以全面改善农业生产条件，显著提高农业综合生产能力和农业综合效益，带动提高当地农民的经济收入，进一步促进当地经济社会的可持续发展。1.2 项目范围、规模、内容与工期1、项目范围项目区位于莱州市城港路街道境内东北部，南起官村，北至大朱石村，共涉及连郭庄、大朱石、前朱石、官庄、邱家官庄、林家官庄、三间房、碾头8个行政村。2
4、、建设规模项目区高标准农田1.1万亩。3、主要建设内容水利措施：新打大口井3眼，修复配套旧大口井47眼，新打机钻井41眼，修复配套旧机钻井118眼，购置井上配套设施162套，建泵房162个，配套改造输电线路7公里，变压器4台，新建桥涵602座，铺设地下输水管道32公里。农业措施：整修机耕路38.6公里，其中硬化混凝土路面8.6公里；林业措施：新建农田林网1.1万亩，植树5万棵；科技推广措施：实施小麦高产综合配套技术，推广示范小麦高产配套技术、秸秆还田、植保专业化统一防治、瓜类抗病早熟栽培等4项农业技术，对项目区农民开展农业实用技术培训5000人次。4、项目工期项目计划工期1年。1.3 投资估算
5、和资金筹措1、投资估算。项目总投资1452万元。其中水利措施投资741万元，占总投资的51.0%；农业措施投资522万元，占总投资的36.0%；林业投资90万元，占总投资的6.2%；农业科技投资60元，占总投资的4.1%；其他措施投资39万元，占总投资的2.7%。2、资金筹措项目建设总投资1452万元，其中中央财政资金660万元，省级财政资金462万元，烟台市财政资金66万元，莱州市配套资金132万元，项目区自筹132万元。1.4 效益分析项目建成后，项目区年效益总额327万元，农民纯收入增加总额287万元，人均纯收入增加585元。1.5 组织领导和管理市政府成立高标准农田示范工程建设领导小组
6、,协调督查项目建设情况,市开发办、财政局负责项目和资金的管理和监督，城港路街道办事处为项目建设单位，成立项目建设指挥部并调配专业技术人员组成工作班子，负责工程施工、技术指导、质量监督、劳力调配等工作，以确保项目建设顺利进行。第二章 项目区基本情况2.1自然概况1、地理位置及范围莱州市位于胶东半岛西北部、莱州湾东岸，地理坐标为北纬36593728、东经1193312018之间，濒临渤海，东南与招远和莱西市相接，西南与昌邑和平度市为邻，总面积1878km2，海岸线总长108km。莱州市行政上隶属于烟台市，并与青岛、潍坊交界，现辖11个镇、5个街道办事处，共1000个行政村。项目区位于莱州市城港路街
7、道，三兰线以东，264省道以西。南起官庄村，北至大朱石村，共涉及连郭庄、大朱石、前朱石、官庄、邱家官庄、林家官庄、三间房、碾头8个行政村，耕地面积1.1万亩。2、水文气象项目区属于暖温带大陆性季风气候，四季变化明显，由于受海洋影响，具有春冷、夏凉、秋温、冬暖的气候特点。年平均气温12.5，最高气温38.9，最低气温-17.0。大于10积温为4359.5。多年平均日照时数2665.3小时，无霜期204天。主风向南风，平均风速3.2m/s。多年平均蒸发量2047.7mm。项目区多年平均降水量586mm。降水量年内分配不均，汛期69月份降水量占全年的72%，春灌期35月份降水量占全年的13.8%；降
8、水量年际变化大，最大年降水量1204.8mm，最小年份降水量313.81mm，二者相差3.8倍。降水分配不均决定了本区季节干旱严重，季节干旱主要为春旱、秋旱，春旱达到了十年六遇、秋旱十年三遇的程度，还有涝灾和雹灾，严重影响了当地农业生产发展。3、地形、地貌及土壤项目区位于苏郭河中游，地势平坦，土地肥沃，为我市粮食生产主产区和高效农业生产核心区。项目区内土壤主要为棕壤，还有潮土。棕壤成土母质为洪积、冲积物，淋溶作用强，质地轻，属沙壤土，呈微酸性，肥力较高；潮土多分布在低平地及苏郭河两侧，地形部位低，发育在潜水作用下冲积性母质，多为潮土褐土，但有机质含量不高。4、水资源项目区平均年降雨量586mm
9、，水资源总量328.7万方，绝大部分为地下水。项目区现有165眼井，其中大口井47眼，机井118眼，大口井平均井深30米，机井平均井深39米，单井出水量约20-30立方米/小时，PH值7左右，适于工农业生产和人畜生活用水要求。5、耕地种类、数量及开发潜力项目区1.1亩耕地中，缺水型耕地占61，通过改善水利设施，辅以科技推广等一系列措施，项目区将进一步挖掘耕地潜力，提高产出效益。6、自然灾害情况项目区内自然灾害主要为干旱，常发生于每年的春季，有的年份夏、秋两季也有发生，灾害发生时，久旱无雨，水井水位下降，使农作物因缺水而枯死，造成农作物减产或绝产。在个别年份的4-5月间会出现霜冻和冰雹。2.2
10、社会经济状况1、人口及劳力项目区总人口0.49万人。其中，农业人口0.49万人，农业劳动力0.27万人，占农业人口的55%。2、土地利用现状项目区耕地面积1.1万亩，人均耕地2.2亩，劳均耕地4亩。农作物以粮食为主,面积占85%，有少量瓜菜面积，无宜农荒地。3、农业生产水平项目区农业生产基本上实行了机耕、机播、机收作业，机械化生产有一定的基础。主要种植作物为小麦、玉米等粮食作物，粮食单产850公斤左右，总产795万公斤，项目区农业总产值1850万元。4、地方财政收入与农民收入莱州市现辖11个镇、5个街道办事处，1000个行政村，总人口86万人，农业人口50.3万人。耕地101.7万亩，2008
11、年粮食种植面积65万亩，总产59万吨。2008年完成国内生产总值407亿元，财政收入16.5亿元，农村居民人均收入8450元，完全有能力对农业综合开发进行资金配套。城港路街道完成国内生产总值284946万元，地方财政收入完成25418万元，农民人均纯收入9047元。5、农业技术服务体系状况城港路街道农业科技服务体系健全，设有农业综合服务站，农技、水利、林业、农机机构齐全，服务功能完备，拥有专业技术人员12人。项目区各村设有农技服务队，科技示范户，形成了完整的科技和社会服务体系，农民具备一定的文化素质和生产经验。2.3 基础设施1、水利骨干工程状况现状项目区属平原井灌区，水利灌溉以抽取地下水灌溉
12、为主，现有165眼井，其中机井118眼，大口井47眼，地下管网38公里，年久老化，有效灌溉面积6700亩。2、田间工程现状项目区方田规模大小不均，不利于农田灌溉、农产品运输、机械作业；田间道路已有框架，但路面宽窄不一，高低不平，路况差，不适合农业机械耕作的需要；田间林网不全，林象不整；田间基础条件亟待改善。3、农业机械及农机服务机构项目区内部分农户拥有农业耕作机械，但大型收获、深耕机械较少，项目区将争取我市农机部门购机补贴，鼓励农户购置部分大型农业机械，以满足机械化生产的需要。城港路街道设有农机服务办公室，人员5名，全部是技术人员，能为农户提供较为全面的技术服务。4、交通与电力项目区交通条件非
13、常优越，项目区东西两边即是贯通莱州全市的三兰路、264省道，交通方便，区位优势十分明显。项目区内照明电和农村用电设施齐全，拥有配电室5个，农用线路26公里，电力供给有保障。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素从项目区目前情况看，农业基础设施薄弱，产出效益低制约了项目区的经济发展。一是农业基础条件差，水利设施不配套。项目区原有水利设施多年失修，配套不完善，有的已报废，无法使用，机井数量不足，无法满足灌溉需要；灌溉方式简单，水资源利用率低；二是田间路网杂乱，路况差，不适合机械耕作和机械运输；三是种植业结构不尽合理，品种老化，高效优质新品种没形成规模，群众仍沿用
14、多年的传统种植方法，对良种良法知之不多。3.2 项目建设的必要性3.2.1项目建设符合农业产业政策及区域发展规划项目区经济以农业为主，农业基础设施、农民科学种田水平、农业生态环境等已不能满足当前建设现代农业和农村经济发展的需要。对此，市委、市政府高度重视，积极引导发展优质粮食规模生产和高效经济作物生产。项目区位于城港路街道，多年来，城港路街道积极调整产业结构，大力发展优质高效农业，项目区内以优质高产小麦、玉米生产为主，并不断发展小麦、玉米良种产业，目前，项目区内有玉米制种企业1家，逐步形成产、供、销服务体系，优质良种普及率达到95%以上，因此，项目的建设符合农业产业政策及区域发展规划。3.2.
15、2农田水利设施现状需要建设高标准农田示范工程项目区水源以机井、大口井为主。区内现有机井、大口井165眼，远远不能满足作物生长需水要求，一方面有效灌溉不足，造成灌溉周期时间长，另一方面水利用率低，造成水资源浪费严重，导致部分区域经常因不能及时灌溉而减产，对农作物产量的提高和高效农业的发展造成了严重影响。所以，加大水利设施配套，合理开发利用现有水资源，全方位建设高标准农田示范工程尤为重要。3.2.3 农业新技术的推广需要建设高标准农田示范工程由于项目区农户缺乏科学种田知识，化肥农药盲目使用，导致土壤有机质含量偏低，农产品市场竞争力不高，种植效益低下，影响了农民收入的提高；另外，农民市场信息不灵、技
16、术手段缺乏，种植品种老化，效益低，也急需进行品种的更新和观念的更新。因此，有必要建设高标准农田示范工程，对农民群众在观念上、技术上、设备上进行科技培训和引导。3.2.4当地经济发展和农民增收需要建设农田水利工程实施高标准农田示范工程，实施水土林田路的综合治理，目的在于改善农业资源利用现状，加强农业基础设施建设，进一步优化种植结构和品种结构，改善生态环境，实现农业的可持续发展。项目建成后，有利于提高项目区农业生产效益，增加农民收入，促进当地粮食产业的壮大和农业农村经济持续快速发展，因此，项目建设已显得十分迫切和必要。3.3 项目建设的可行性1、领导重视，群众积极性高莱州市上下各级重视支持农业综合开发。莱州市委市政府十分重视农
