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1、电网工程施工安全基准风险指南编制及使用说明一、 编制说明电网工程施工安全基准风险指南（2012年版）（简称指南）包括变电土建、变电电气、送电线路、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验七部分。指南由中国南方电网有限责任公司（简称公司）基建部组织各施工单位，依据公司施工作业指导书中的作业任务、作业步骤进行危害因素识别，开展安全风险评估，制定了相应的预控措施，并充分吸收了公司基建系统工程安全管理经验编制而成。指南包括作业指导书编码、对应的作业任务、施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和控制措施等内容，同时将施工作业指导书和安全施工作业票有效关联，是基建系统开展持续安全风险评估工作的指导性文
2、件。指南的推广应用，将为持续提升公司基建安全风险管理水平起到积极的促进作用。二、 使用说明（一） 适用范围 适用于公司基建系统所有项目工程。（二） 说明1、指导书编码：指公司施工作业指导书对应的编码。如BDTJ-ZW -01表示变电土建部分的土方开挖作业指导书。2、作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务，如土方开挖等。3、作业票编码：指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。4、危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称，如“未正确佩戴安全帽”等。5、风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的细分风险种类与风险范畴。6、风险等级：指利用电网工程施工安全风险基准评估分析表计算得出的风险值（
3、风险值后果(S)暴露(E )可能性(P)），按下面数值确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的风险： 400风险值， 考虑放弃、停止；高风险： 200风险值400，需要立即采取纠正措施；中等风险： 70风险值200 ，需要采取措施进行纠正；低风险： 20风险值70 ， 需要进行关注；可接受的风险： 风险值20 ， 容忍。7、控制措施：指限制或降低该风险发生的技术或管理措施。（三） 使用方法1、由建设单位（业主项目部）组织施工单位根据项目的作业任务，参照指南开展安全风险评估工作，形成项目基准安全风险清单，送监理项目部，并由监理项目部组织施工、设计、建设单位（业主项
4、目部）进行审核，经审核通过的基准安全风险清单（一式四份）供施工、监理、设计、建设单位（业主项目部）共同使用，并执行相应的控制措施。项目基准安全风险清单格式见附件1。2、施工单位、监理单位应动态跟踪各项安全控制措施的落实情况。3、本指南由公司基建部提负责归口管理、解释。目 录通信工程01 OPGWADSS展放作业02管道光缆敷设作业03光缆接续作业04光纤测试作业05业务接入作业06变电站内光缆安装本体验收作业07站外线路光缆安装结构验收作业08光通信网络设备调试及开通作业09光通信网络设备调试及开通作业10数据网络设备安装作业11数据网络调设备调试及开通作业12载波通信设备安装作业13载波通信
5、设备调试及开通作业14语音交换设备安装作业15语音交换设备调试及开通作业16通信电源设备安装作业17通信电源设备调试作业18视频会议系统设备调试作业19视频会议系统设备调试及开通作业附录A 细分风险各类与风险范畴附录B 风险等级分析2通信工程01 OPGWADSS展放作业作业指导书编码：TX-01安全施工作业示编码：TX-01-01/07序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1山路陡峭引致摔伤、扭伤、跌伤坠落可接受的风险配备急救药箱、工作服、鞋，提高施工人员注意力2跨越灌木引致伤害刺伤可接受的风险配备急救药箱、工作服、鞋3高温引致中暑职业病可接受的风险配备急救药箱、饮用水、太阳帽，尽量避免高
6、温天气作业4被雷击触电可接受的风险配备急救药箱，严禁雷雨期间露天作业5被劫匪袭击打击、刺伤可接受的风险尽量避免单人作业6被野外生物袭击咬伤低风险配备急救药箱7操作不当导致缆盘受损设备破损低风险严格遵循出厂说明书来进行缆盘运输和安装8高空作业无防护措施坠落低风险佩戴安全帽、安全带、加强安全教育9被高空坠物击中打击低风险佩戴安全帽10光缆展放时没接地造成触电触电低风险严格遵照安规进行作业，加强安全教育，加强对施工人员的作业指导书培训11光缆展放时跌落坠落低风险严格遵照安规和作业指导书进行作业，作业前进行安全技术交底12光缆牵引过程中脱离导致跑线打击中风险施工前检查牵引连接结构安装质量，检查牵引连接
7、金具性能，并核对型号对于光缆是否适用。严格按照作业指导书进行作业13光缆卡滑轮设备破损低风险光缆展放期间，保证每个塔上的油轮都有专人监督，加强对施工人员的作业指导书培训14光缆紧线使用非配套工具导致光缆受损设备破损低风险按光缆施工导则规定配置工器具15光缆紧线时导致光缆受损设备破损低风险紧线前应检查紧线段光缆状况16光缆紧线发生人员伤害打击低风险紧线时人员远离电缆，不得站在光缆内角17引下施工过程光缆从高处跌落打击中风险严格按照作业指导书作业，作业前进行安全技术交底，光缆引下施工时配备足够人力02 管道光缆敷设作业作业指导书编码：TX-01安全施工作业示编码：TX-01-02/07序号危害名称
8、风险种类风险等级风险控制措施1被车辆撞击交通意外低风险施工人员提高注意力，穿有警示标志的服装2高温天气引致中暑职业病可接受的风险配备急救箱、饮用水、太阳帽，尽量避免高温天气作业3被塌方伤害坍塌低风险做好开挖地段的地质保护4高温天气引致中暑职业病可接受的风险配备急救箱、饮用水、太阳帽，尽量避免高温天气作业5误伤在运行线缆设备破损低风险施工前核查相关资料，施工时随时通报现场异常情况6被水泥板压伤夹伤低风险施工人员提高注意力，配备急救药箱7沼气中毒中毒低风险施工前做好管井的通风8窒息窒息低风险合理地布置通风口9光缆拉伤设备破损低风险做好施工前技术交底，加强对施工人员的作业指导书培训10光缆压伤设备破
9、损低风险做好施工协调，安排合理工期，并在光缆子管适当位置做明显标识，加强对施工人员的作业指导书培训11光缆被小动物咬损设备破损可接受的风险光缆敷设完成后做好子管的密封措施，加强对施工人员的作业指导书培训03 光缆接续作业作业指导书编码：TX-01安全施工作业示编码：TX-01-03/07序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1山路陡峭引致摔伤、扭伤、跌伤，跨越灌木引致伤害坠落、摔绊、扭伤、刺伤可接受的风险配备急救药箱、工作服、鞋，提高施工人员注意力2高温引致中暑职业病可接受的风险配备急救药箱、饮用水、太阳帽，尽量避免高温天气作业3被雷击触电可接受的风险配备急救药箱，严禁雷雨期间露天作业4被劫
10、匪袭击打击、刺伤可接受的风险尽量避免单人作业5被野外生物袭击 咬伤可接受的风险配备急救药箱6没有对光缆接地造成触电触电低风险严格遵照安规进行作业，加强安全教育，加强对施工人员的作业指导书培训7高空作业无防护措施坠落低风险戴安全带，加强安全教育8被高空坠物击中打击低风险佩戴安全帽、安全带、加强安全教育9误碰在运行纤芯通信中断可接受的风险标签制作明晰清楚，工作时提高注意力10尾纤接头损坏或适配器的人为损害设备破损低风险按照尾纤类型采用合适的手段接入适配器04 光纤测试作业作业指导书编码：TX-01安全施工作业示编码： TX-01-04/07序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1吸入有害气体中毒
11、中毒低风险工作前先对机房彻底通风2吸入有害粉尘职业病可接受的风险工作前先对机房进行清洁3被光源击伤职业性疾病低风险严禁直视带光尾纤4对尾纤的人为损害设备破损可接受的风险工作时提高注意力5光纤端子识别错误设备破损低风险标签制作明晰清楚，工作时提高注意力6尾纤接头损坏或适配器的人为损害设备破损低风险接照尾纤类型采用合适的手段接入适配器7误用OTDR击中设备设备破损低风险工作时提高注意力，加强安全教育8辅助工具缺乏职业性疾病要接受的风险配备折叠桌椅05 业务接入作业作业指导书编码：TX-01安全施工作业示编码： TX-01-05/07序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1误碰在运行纤芯通信中断低
12、风险标签制作明晰清楚，工作时提高注意力2标签制作有误通信中断低风险工作时提高注意力3误碰在运行纤芯通信中断可接受的风险标签制作明晰清楚，工作时提高注意力4误用OTDR击中设备设备破损可授受的风险测试前认真阅读运行方式单，核对现场信息并得到通信高度确认5尾纤接头损坏或适配器的人为损害设备破损低风险按照尾纤类型采用合适的手段接入适配器06 变电站内光缆安装本体验收作业作业指导书编码：TX-01安全施工作业示编码： TX-01-06/07序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1吸入有害气体中毒中毒低风险工作前先等待室内通风片刻2吸入有害粉尘职业病可接受的风险工作前先对工作位置进行适当清洁3被走线架碰伤碰撞低风险佩戴安全帽4水泥砖板对
