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2、义：主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。申论考试：以特定公共管理话题为主题，以反映社会现象和问题的文字材料为载体，以初级公务员日常工作流程为题型依据，以提炼和理解问题为基础，以分析、解决问题为核心，以阅读理解能力和文字表达能力为基本考查点。总结：申论考试是对传统申论和当代公务员工作内容的模仿、综合。应答的基本要求：紧扣给定材料 有灵活性 语言严谨平实 观点正确合理、符合当下大政方针。二、申论考试的试题结构：注意事项：简单说明答卷要注意
3、的问题。给定资料：出题人围绕所选主题挑选的文字资料，字数逐年增多。试题：出题人拟定的回答要求。三、申论考试的基本题型：1、概括题 分为 内容概括 和 问题概括2、分析题 分为 态度观点分析 评价标准分析 经验教训分析3、对策题 分为 提出对策 和 评价对策4、论述题四、申论考试的考查对象：1、知识性内容： 政治、社会问题知识积累2、思考性内容： 概括、分析、对策、写作等能力3、技巧性内容阅卷的速度 答题的思路等五、读懂材料申论考试的基础1、申论材料的由来和组织方式2、材料信息的分层材料反映的宏观信息可分为：（1）话题 即材料关注的公共管理问题、主题。（2）主旨 即材料围绕这一主题所包含的核心观
4、点。（3）感情色彩 即材料围绕话题表现出的感情上的偏向。一般分为正面、负面、争议三种。（4）升华 即材料背后可以拔高、引申的大政方针要点或可以抽象出的社会意义。材料反映的微观信息可分为：（1）现象 即各种故事、数据、新闻等最表面化的内容。（2）问题 即此公共管理问题中暴露的不足和弊病，是基本的话题点、信息点。（3）原因（或者说深层问题） 即导致问题产生的条件和因素，或争议双方为论证自己观点提出的理由。（4）对策 即材料中给出的对问题的解决方案。3、材料微观信息的把握（1）现象 最为明显，也最次要，一眼扫过。（2）问题 可从材料中直接找到。（3）原因 可从材料中直接找到。（4）对策 一般来源于：
5、A.材料中给出的某些部门已经采取的措施；B.直接针对给定的问题、原因由考生自主提出的措施。4、材料宏观信息的把握（1）能够准确归纳出材料的主题。（2）能透过材料的感情色彩，把握出题人暗含的核心观点。（3）能找到准确合理的升华点。（4）能把微观的问题、原因、对策与宏观的话题、主旨有逻辑地整理成一套主次分明的层级系统，明确材料的内在信息结构。第二节 审题和应答技巧一、审题与答题总体注意事项1、审题首先大致扫一眼材料的篇幅和涉及内容，15秒左右，判断材料的大致话题，预测读完材料需要的时间。一般而言，30-40分钟足够读完。2、看题目、答题用2分钟左右的时间把题目看完，了解题目要求。特别是看清楚分值和
6、答题的字数限制。然后阅读材料并答题。3、答题时间合理分配读材料一般需要30-40分钟，尽量通过练习来缩短阅读时间。答题时间根据题目分值分配，多少分的题就最多投入多少分钟。在这个原则上尽量节省，以便最后能回头检查，纠正小错误等。4、答题的字数趋近原则答题时按照题目要求确定答题字数。答题纸上会给你格子作为参考。以题目要求500字为例。要求不少于500字，写到500-550即可。要求不多于500字，写到450-500即可。要求500字左右，写450-550即可。标点符号也算字数。5、书写整洁大方书写质量关系到阅卷人的基本印象，非常重要。一定要写好字，写得整洁大方。二、概括题答题技巧1、内容概括（1）
7、归纳每则材料的大意。放弃数据、例子，只留下信息点。（2）组合后进一步归纳出整个材料的主题。（3）用一句话说明材料的主题，作为“主旨句”，之后把分散信息有逻辑地整理出来。（4）设定逻辑的方式： 材料的感情色彩是正面的、负面的自己设定逻辑。如时间顺序、重要到次要、宏观到微观等。争议的按照争议双方排列。2、问题概括（1）归纳材料中明示、暗示的所有问题。（2）以主旨句开头，将具体问题有逻辑地汇总整理。三、分析题答题技巧1、分析的一般维度分析思维实际上是把简单变复杂、把单元变多元的思维方式。分析的种类和维度有非常多，但在申论考试中我们能接触的无非从以下几种。具体做题时，根据题干要求自由选取若干维度应答：
8、 背景与原因分析 对分析对象之所以产生的要素进行说明 意涵分析 对分析对象的表面意义或实质意义、抽象意义进行说明 正误分析 评价分析对象的对错并加以论述 对策分析 围绕分析对象未来应采取什么策略、不应采取什么策略进行说明2、题型分类与应答技巧选取分析题又可具体分为：（1）态度观点分析 涉及分析方式：、 就材料中某人提出的言论分析其背景、原因，或表面意义与实质意义，或其对错。这种题型出现得最多，最能体现考生整体把握问题的水平。在答题时，考生要根据题干的具体要求就材料中的言论做以上三种分析中的一种或两种。（2）评价标准分析 涉及分析方式： 把材料中正面与反面的例子抽象为影响因素、评价标准等中立内容
9、 出现频度适中，虽不是重点，但应扎实掌握。（3）经验教训分析 涉及分析方式： 把材料中的正面例子、反面例子分别转化为相关问题的经验和教训。 出现得比较少，相当于对策概括，简单掌握即可。四、对策题的答题技巧1、提出对策提出对策型题目的答案一般来自两个来源：一：对材料已有对策的归纳。 占绝大部分。二：材料缺失的对策，自己补充。 一般比较少，但这项能力申论备考的重点。 解答提出对策题的步骤：（1）归纳出材料反映的问题和原因，相应地提炼材料中已经给出的对策。如果对策不完整，自行提出对策予以补充，形成自己的对策体系。（2）对策要有针对性。要严格针对给定材料中概括出的“问题”、“原因”，要能够有效地解决问
10、题，“一把钥匙一把锁”。严格禁止“万能对策”。（3）第三，对策要有可行性。即现实情况允许对策的执行，或对策符合现实情况。（4）第四，如果篇幅允许，对策要有具体性：除了对策关键词外，要能够较为详细地说明执行对策的具体措施、形式、方法。（5）对策要正确。要特别注意发现资料中的政策导向，保证对策与党和政府制定的方针政策相符合。（6）除非题目要求，否则不写原因。如果题目要求写原因，应把原因和对策分开写，对策占字数多一些。（7）对策的数量根据材料决定，没有固定范围。（8）具体书写答案时，首先写铺垫，然后陈列各项对策。铺垫要简洁，一般一句话即可，如：“针对粮食供给不足的问题，应采取如下对策解决”。（9）各
11、项对策要有逻辑地展开。可以按照在材料中的先后顺序，也可以自行设定逻辑，如从重要到次要、从宏观到微观等。（10）在题目设定虚拟身份时，答案要在措辞上反映出身份。如：题干：材料提到经济结构单一的问题。假设你是某市政府的基层干部，你所在的城市也有这个问题，请你向上级领导提出相应的对策建议。答案：针对我市经济结构单一的问题，建议采取如下对策：首先，加强我市。其次，发展本地区。再次，提高市政府。最后，巩固我市。2、对策思维的建立（1）问题和原因的反面就是对策 （2）常用对策一览：完善立法 加强监管 加大投入 宣传教育 转变观念 建立制度 扩大监督 统一规范 明确权责 严厉处罚 严格问责 综合治理 统筹规
12、划 信息公开 技术研发 人才培养 联系群众 坚持发展 深化改革 借鉴经验 积极创新 （3）对策具体化技巧：对策的执行主体、具体操作方法和解决效果以几个常用对策举例：完善法规：谁（什么部门），建立或完善什么法律法规（名称或领域），规定什么具体内容，要达到什么效果。加强监管：谁（什么部门或主体），如何加强（具体方式），监管什么（对象），如何处罚，达到什么效果。宣传教育：谁（什么部门），怎么宣传、怎么教育（具体形式、媒介），宣传教育谁（对象），宣传什么、教育什么（内容），达到什么效果。加大投入：谁（什么部门），加大对什么的投入（对象），投入什么（内容），怎么投入（方式），达到什么效果。3、评价对策（
13、1）观察对策有没有针对性，是不是针对材料出的问题、原因提出的，做到就事论事。如果脱离了问题，应予以修改。（2）观察对策有没有可行性，一是现实情况是否允许采取这项对策，二是对策是否符合日常习惯。如没有可行性，应指出并修改为有可行性的对策。（3）当对策既有针对性又有可行性时，观察对策是否具体，有没有描述具体的措施。如果没有，予以补充。（4）观察对策是否正确，是否和材料中的官方观点一致。如果不一致，指出并修改为正确对策。（5）观察对策有没有措辞上的语病等问题。如果有，指出并改正。（6）具体写作答案时，分条作答。按顺序就每一条对策分别指出问题、给出修改补充意见。五、论述题的答题技巧1、论述题的核心精神
14、论述题的实质是把材料核心内容加上自身创见组织为一篇严谨平实的议论文。两个核心要求：（1）优秀的议论文结构清晰 观点明确 逻辑通顺 论述有力（2）紧扣材料文章的话题范围、核心观点必须和材料高度一致。写好的文章必须能看出来是读了这篇材料才写的。文章内容来自对材料主要信息的整合、加工，并可以有合理的创见、延伸。2、根据材料主旨确定观点并拟定标题把文章的观点浓缩为简短的一句话或两句话作为标题。标题必须表现出观点。标题公式： 标题 = 话题关键词+观点关键词+连接词标题一般居中。区分主副标题时，分两行写。第二行比主标题第一个字空两格开始画破折号。如果这样写标题要写到第三行，则破折号前移。范例：凝心聚力 多管齐下 推动我国社会救助事业发展多措并举 改善农民工居住问题推动环境工作急需多元化政策宣传完善监管制度 推动食品安全绿色交通 法律先行加大资源投入 根治教育乱收费老百姓什么时候才能吃上放心食品(用上放心药)呼唤食品安全体系的建立反例：农村改革城市交通的意义立国之根本 促和谐发展加快农村发展万众一心共创美好家园让我们为明天喝彩也谈文化建设3、正文结构推荐较容易掌握的一种结构：提出问题分析解决总结升华开头提出问题：对背景做简单叙述，引出存在
