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1、在柳州市打击违法建设“莲花山保卫战”第一次新闻发布会上的讲话各位领导、嘉宾，各位媒体朋友们： 大家上午好！首先，我谨代表市城管执法局对各位的光临表示忠心的感谢。 违法建设是城市的“毒瘤”，不仅扰乱土地和城乡规划管理秩序，也严重影响到城市形象和发展环境，损害社会稳定和公共安全。2018年，全市拆违面积达到594.51万平方米，占全区拆违总量的52.68%，柳州违法建设治理成效在“飓风行动”的推动下再次取得新高。“到2020年全面完成清查和处理城市建成区违法建设”是以习近平同志为核心的党中央的一项重大决策部署，而在“飓风行动”开展得如火如荼之时，作为我市拆违“硬骨头”问题之一的牛车坪违建群却仍旧屹
2、立不倒，顶风作案的抢建、加建行为时有发生，极大挑战着法律的威严，挑战着党和政府的权威，挑战着人民群众的底线。2019年，市委、市政府将全力开展打击违法建设“莲花山保卫战”，三个月来，“莲花山保卫战”以争取第三季度完成牛车坪80%-90%的拆违工作，到11月底前全面完成牛车坪拆违任务为目标，各项工作有序推进。下面，我就 “莲花山保卫战”的开展背景、第一阶段的主要做法和下一阶段的工作方向作一个介绍。 一、“莲花山保卫战”的开展背景 2019年1月9日，柳州市委、市政府召开2018年治理违法建设“飓风行动”总结大会，会议传达了关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及
3、开展违建别墅专项整治情况的通报精神，通报将秦岭北麓西安境内违建别墅问题作为严重违反政治纪律的典型案例，重视程度高、追责力度大、震慑效果强、影响范围广，对生态环境系统具有很强的针对性、指导性，对生态环境保护工作具有历史性、标志性意义。莲花山区域自2009年以来就享有我市的优先保护权，环境保护问题一直备受关注。2017年8月1日，柳州市莲花山保护条例正式实施，条例作为我市的第一部实体法，彰显了我市对莲花山保护区的重视程度。秦岭北麓违建别墅问题的教训是深刻的，打响我市“莲花山保卫战”刻不容缓。2019年1月3日，市城管执法局召开打击违法建设“莲花山保卫战”动员誓师大会，标志着我市莲花山保护区违法建设
4、的战役正式打响。大力开展“莲花山保卫战”迫在眉睫、刻不容缓，这既是广大人民群众的强烈呼声和迫切愿望，也是当前贯彻落实依法治国、依法治市战略，加快建设法治政府、法治社会的需要。 二、第一阶段“莲花山保卫战”的主要做法 一是彻底摸排，对莲花山保护区核心区域（包括牛车坪片区）违法建设切实做到“底数清、情况明”。为专项落实“莲花山保卫战”工作推进，市城管支队专门成立了莲花山保护区执法大队，独立开展保护区核心区域底数摸排，通过实地逐户核查得出，目前保护区核心区（包括牛车坪片区）范围内涉嫌违法建设共计3610栋，其中牛车坪1928栋、环江村853栋、柳东村652栋、三门江森林公园及桂柳路片区177栋。同时
5、，为准确掌握违法建设人员信息，城中区政府组建3个户宅信息复核工作组，户宅信息复核工作组由城管、国土、公安、征地、办事处等部门共同组成，负责逐户核对人员信息、房屋栋数、面积，确定外来户、一户多宅等类别的准确数据。目前，通过户宅信息和立案信息比对，已明确违建人员信息1812栋，其中牛车坪943栋、环江村495栋、柳东村363栋、三门江森林公园及桂柳路11栋。 二是严控新增，全面抑制莲花山保护区违法建设势头。莲花山保护范围内违法建设新增速度曾一度超过强制拆除速度，大大增加后期执法成本和难度。为遏制新增，将违法建设遏制在“打地基”的状态，实现违法建设的快速清理，节约行政成本，我市各职能部门通力配合，对
6、莲花山保护区违法建设实施联合惩戒，采取的措施主要有四个方面：第一，强化宣传。“莲花山保卫战”开展以来，由市城管支队与城中区执法局增派人力共同组成联合执法队，通过车载高音喇叭循环播放莲花山保护条例相关内容，发放宣传单，张贴海报，入户宣传等方式，为整治工作奠定舆论基础，也最大限度地争取违法建设人员的主动配合；第二，加强巡查。“莲花山保卫战”期间，联合执法队以牛车坪村为重点每日开展巡查，月均出动人员达到700余人次，对巡查发现的在建违法建设第一时间查封施工现场；第三，信息公示。通过梳理已完成立案程序的违法建设案件当事人信息，第一季度，我市共分两批对牛车坪村303户违法建设案件人员信息予以公示，公示内
7、容最高访问数达到1.2万人次，以舆论造声势，让牛车坪村违建人员切实了解政府“荡平牛车坪违法建设、保护莲花山生态环境”的巨大决心；第四，科技助力。依靠卫星图斑结合无人机航拍影像，比对案件勘验信息，取得核心保护区范围内牛车坪村、柳东村、环江村等违法建设重灾区加建、抢建的详细数据，为下一步清理整治形势的研判和方案的制定奠定基础。 三是力消存量，集中片区推进彰显“莲花山保卫战”攻势。为逐步消除莲花山保护区的存量违法建设，“莲花山保卫战”以牛车坪为突破口，将整个牛车坪片区违法建设划分为14+2个片区，即将原牛车坪村划分的14个区，连同展南采石场、皇娘山两个区块同步推进查处工作。目前，牛车坪片区共计立案调
8、查违法建设案件1722起，其中，1289起案件已完成送达行政处罚决定书，“14+2”个片区完成案件程序具体情况为：A区22起，B区194起，C区15起，D区153起，E区183起，F区91起，G区131起，H区25起，I区46起，J区42起，K区62起，L区41起，M区85起，N区12起，展南采石场79起，皇娘山108起。截止3月25日，莲花山保护区内共计拆除违法建设38处，拆除面积共1.5万平方米，其中：牛车坪片区29处，拆除面积1.16万平方米；静兰村14处，拆除面积3418.6平方米，环江村1处，拆除面积167.27平方米。目前，牛车坪片区“14+2”个区块中N区块的违法建设已全部拆除完
9、毕。 三、下一阶段“莲花山保卫战”的工作方向 一是进一步加大“拆”的力度。“莲花山保卫战”指挥部将继续按照从外向内，先易后难的思路，以片区为单位推进清理拆除工作，同时，选取社会影响大、舆论关注多的“高大上”违法建设实施拆除，通过打“硬仗”，达到“以点带面”的拆违效果，对违建人员形成震慑。 二是进一步丰富联合惩戒措施。针对莲花山保护区内顶风违法、拒不配合执法、利用违法建设非法获利等行为，“保卫战”指挥部将从三个方面实施惩戒：第一，先礼后兵，引入律师催告。依靠城管部门律师驻队的工作经验，以“城管+律师”的模式，由驻队律师参与“莲花山保卫战”工作，利用专业优势互补，指导、规范执法工作，与执法人员一起
10、入户做工作，发送律师催告函，给违建当事人下达最后“通牒”。第二，拆罚并处，提高违建成本。对于拒不配合执法，未在限期内自行整改，我行我素利用违法建设出租牟利等恶劣行径，依据柳州市莲花山保护条例第三十三条的规定，将对违建当事人并处个人五万元以上十万元以下，单位处五十万元以上一百万元以下的罚款。此外，还可依据中华人民共和国城乡规划法第六十四条的规定，对无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，并处建设工程造价百分之十以下的罚款。第三，联合执法，合力打击违法行为。在前一阶段的摸排工作中发现，莲花山保护区范围内不乏利用违法建设进行生产经营的行为，经初步核查，共存在经营行为122户，其中涉嫌无证经
11、营94户，下一步，市城管执法局将联合审批、市场监督、公安等部门，对在违法建设内开展生产经营活动的，注销相关证照；涉嫌无证经营的，由责任部门予以相应的行政处罚，全方位扼杀违建人员企图利用违法建设牟取利益的歪风邪气。 三是把握契机铲除莲花山保护区黑恶势力。全国自2018年开始开展为期三年的扫黑除恶专项斗争行动，2019年，正是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的关键之年。牛车坪片区违建群多年以来久攻不下，强制拆除行动中暴力抗法事件时有发生，目前，“莲花山保卫战”指挥部已将牛车坪违法建设问题列为住建领域扫黑除恶的重点，全面开展涉黑涉恶涉伞涉乱线索排查，一方面将违建行为特别恶劣、拒不配合执法工作态度强硬的人员作为黑恶势力重点排查对象；另一方面从党员干部和公职人员入手，对保护区内参与违法建设或为违法建设人员充当“黑军师”的“保护伞”行为予以重点打击。同时，我们也鼓励广大市民朋友积极参与到扫黑除恶专项行动中来，踊跃提供涉黑涉恶线索，为建设平安柳州出一份力。 市委书记郑俊康在中共柳州市第十二届代表大会第四次会议闭幕式上，再次强调要“把坚决打好莲花山保卫战作为严守政治纪律、政治规矩的体现来抓好落实。”市城管执法局将全力以赴、不折不扣地抓好贯彻落实。 以上是我市 “莲花山保卫战”开展以来的一些基本情况，记者朋友们有什么不清楚明白的，我们将通过提问的形式向大家解答。谢谢！
