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1、 建设项目环境影响报告表（送审本） 项 目 名 称:峨眉山市棚户区改造二期配套基础设施建设项目 建设单位（盖章）： 峨眉山市城市建设投资有限公司 新疆鑫旺德盛土地环境工程有限公司编制时间：2019年9月建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1、项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。2、建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3、行业类别按国标填写。4、总投资指项目投资总额。5、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，
2、应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7、预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8、审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。建设项目基本情况 （表一） 项目名称峨眉山市棚户区改造二期配套基础设施建设项目建设单位峨眉山市城市建设投资有限公司法人代表李克明联系人杨洋通讯地址峨眉山市胜利镇旅博大道99号3栋6楼联系电话138 8137 1022传真/邮政编码614200建设地
3、点峨眉山市绥山镇（起点103.472772E，29.584557N终点103.483007E，29.589364N）立项审批部门峨眉山市发展和改革局批准文号峨发改投资201743号建设性质新建行业类别及代码市政道路工程建筑（E4813）占地面积（平方米）33300绿化面积（平方米）总投资（万元）3200其中：环保投资（万元）165环保投资占总投资比（%）5.16评价经费（万元）预期投产日期2020年8月工程内容及规模：1、 项目背景及必要性（一）项目背景峨眉山市位于中国四川省西南部乐山市中区以西，是乐山代管的县级市，也是四川省首批扩权强县试点县，峨眉山市也常年位居西部百强县之列。其因山得名，是
4、一座有着1400 多年历史，有着深厚文化底蕴的古城，境内的峨眉山是世界自然与文化双遗产、国家5A级风景名胜区和中国四大佛教名山之一，素有“仙山佛国”、“地质博物馆”之美誉，因此其有着得天独厚的旅游优势。通过旅游产业的发展，人气的聚集，巨大的商机应运而生。人气和商机的聚集对于城镇的承载能力产生了新的需求。与此同时，旅游业与农业、文化产业和工业融合，发挥农业经济基础和乡村自然生态环境优势，进一步引进旅游要素，为整体城镇化建设提供人流、商业集聚的产业基础。根据峨眉山市城市总体规划峨眉山市将建成经济社会快速发展，产业结构优化升级，基础设施体系逐渐完善，旅游业和高新技术产业相结合的宜居宜养城市。随着经济
5、增长，伴随着城市用地规模的不断扩大，需要更多土地拓展城市空间，带动经济发展。峨眉山市棚户区改造二期作为城镇化过程中特定历史阶段的产物，该区域内老百姓居住的房屋多为上世纪七、八十年代修建的，房屋建筑大多属砖混结构，房屋结构老化、建设标准偏低、存在一定的安全隐患，影响群众生命财产安全。为此，峨眉山市人民政府根据国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发201537 号）、四川省人民政府关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见（川府发201415 号）等文件的要求，拟投资约3200 万元实施峨眉山市棚户区改造二期4条道路配套基础设施建设项目。（二）项目建设的
6、必要性棚户区改造是一项安居工程，同时也对适时化解社会矛盾，预防冲突的发生有良好的社会效益。本项目的建设作为政府主导的一项住房救助工程，利用政府补偿的形式，注重了城市困难群众的基本生活保障，改变了困难群众恶劣的居住和生活条件，显著提高了他们的生活质量，提高了群众的幸福指数，体现了党的执政能力，拉近了政府与群众的距离，增强了社会凝聚力，促进了社会的和谐发展。在改善居住环境、提高住房水平的同时，还可切实提高交通、文化、教育、就业、医疗等城市公共服务均等化水平，使更多群众共享改革和发展成果。本项目的实施将峨眉山市棚户区二期地块进行重新规划建设，城市面貌将有明显改观。原居住群众曾分散居住，市政及公益基础
7、设施不甚完全，污水排放、垃圾处理、卫生环境等条件较薄弱，随着本项目的建设，对当地群众进行货币安置，将改善群众的居住条件、生活水平也将明显提高。主要体现在以下几点：一是搬迁居民群众可以过上较方便的现代城市生活；二是公共设施配套能力较之以前有着明显增强，能为原棚户区改造群众创造一个优越的生活、娱乐、休闲环境；三是修建的住宅小区按照高质量、高水平、统一规划的要求建设，注重群众生活的需求与细节，从使用（功能配置）与空间（视觉体验）两个层面全面提升社区的整体品质，使老百姓真正享受到城市建设的实惠。与此同时，老百姓还能得到不同程度的经济补偿，为他们以后安居乐业增添一份保障，这也是峨眉山市政府取之于民、用之
8、于民、富民强市政策的具体体现。2014 年3 月19 日，四川省公布了四川省人民政府关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见（川府发201415 号），意见提出：坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好安置小区的市政公用设施和公共服务设施建设，促进以改善民生为重点的社会建设。本项目的建设将对峨眉山市棚户区改造二期配套基础设施进行建设改造，项目建成后将完善棚户区的市政基础设施配套水平，能够进一步改善项目周边居民生活条件，是改善民生，增强城市综合服务水平的项目。按照中华人民共和国环境影响评价法，必须对该建设项目进行环境影响评价。依据建设项目环境影响评价分类管理名录规定，项目属于175城镇管网
9、及管廊建设（不含1.6兆帕及以下的天然气管道），新建项目全部为报告表，因此，本项目应编制环境影响评价报告表。为此，峨眉山市城市建设投资有限公司委托新疆鑫旺德盛土地环境工程有限公司进行该项目环境影响报告表的编制工作，我公司在接受项目委托后立即组织人员，并开展了现场踏勘、资料收集、整理工作。在掌握了充分的资料数据基础上，对有关环境现状和可能产生的环境影响进行了分析，编制了峨眉山市棚户区改造二期配套基础设施建设项目环境影响报告表，现上报审批。二、项目符合性分析 1、产业政策符合性根据产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正），本项目为市政道路及配套设施建设，属第一类（鼓励类）第二十二项“城
10、市基础设施”的第2条“城市公共交通建设”，属于鼓励类项目。峨眉山市发展和改革局出具了关于峨眉山市棚户区改造二期配套基础设施建设项目可行性研究的报告批复（峨发改投资201743号），项目编码2017-511181-48-01-175277，同意项目建设，同时于2017年9月同意项目业主由峨眉山名山城镇建设开发有限公司变更为峨眉山市城市建设投资有限公司（峨发改投资2017115号）。因此，本项目的建设符合国家现行产业政策。 2、规划符合性分析中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中指出：引导产业项目在中小城市和县城布局，完善市政基础设施和公共服务设施，推动优质教育、医疗等公共服务
11、资源向中小城市配置。关于加强城市基础设施建设的意见提出：围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升；科学编制规划，发挥调控引领作用；抓好项目落实，加快基础设施建设进度；确保政府投入，推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革。国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见指出：聚焦提供适应新消费新投资发展需要的基础设施和公共服务，创新投资方式，更好发挥政府投资的引领、撬动和催化作用。加大政府对中西部地区基础设施和公共服务领域的投资力度。四川省人民政府办公厅印发关于加快城镇基础设施建设实施意见的通知要求：着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学规划、统筹实施，加快城镇基础设施建
12、设步伐，强化城镇基础设施运行安全保障，创新完善体制机制，努力构建我省功能配套、管理科学和安全高效的城镇基础设施支撑体系，推动城镇节能减排，改善人居和发展环境，加快提升全省新型城镇化的质量和水平。四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提到：加快城镇基础设施向农村延伸，促进基础设施城乡联网、共建共享，进一步改善农村基础设施条件。峨眉山市“两化”互动发展规划明确指出：坚持“旅游兴市、工业强市”发展战略，以规划为引领，以产业为支撑，以项目为突破，以新型工业化发展带动新型城镇化及新农村建设，倾力打造“两化”互动的特色区、休闲养生的度假镇、国际旅游的目的地。峨眉山市城市总体规划（2011-2030年
13、）提出：将峨眉山市建设成为经济社会快速发展，产业结构优化升级，基础设施体系逐渐完善，旅游业和高新技术产业相结合的宜居宜养城市。以上政策及规划背景共同构成了本项目的政策支撑体系，是符合国家及地方相关政策和规划的项目。本项目已取得眉山市住房和城乡规划建设局出具的建设项目选址意见书，峨规选字第（2017）8号，表明经审核，建设项目符合城乡规划要求，同时根据峨眉山市峨秀湖片区控制性详细规划可知，项目为峨秀湖片区规划建设的城市道路，道路走向与规划基本相符。因此，本项目符合峨眉山市的城市规划。3、 与四川省生态保护红线符合性根据关于印发四川省生态保护红线方案的通知川府发201824号，峨眉山市生态红线位于
14、峨眉山-乐山大佛风景名胜区，本项目位于峨眉山市峨秀湖片区，建设不涉及四川省生态保护红线实施意见划定的生态红线区域，项目建设符合四川省生态保护红线实施意见的相关要求。三、项目外环境关系分析项目共包含4条道路，分别为顺河街至名山南路连接线、1号路、2号路、3号路。根据现场踏勘，项目外环境关系如下：项目拟建地位于峨眉山市峨秀湖片区，占地范围内现为农田及少量散居居民点。顺河街至名山南路连接线起于名山南路，起点处道路北侧、西侧50m为散居住户，左侧为188官邸、浅水湾半岛小区，右侧为农田、林地，据项目红线24m处为大南村散居住户区，止于顺河街。1号路起于有贤街，止于金顶南路，起点处西北面25m为浅水湾半
15、岛小区，东北面邻散居住户（约20户），距道路110m处为峨眉山市绥山镇第三小学校，K0+80东面110m处为虎溪苑小区，终点处东南面100m处为彭桥安置点，东侧300m处为大佛禅院。2、3号路起于秀川路，止于1号路K0+266.869处，道路起点北面紧邻在建商住小区，距该小区建筑8m，线路沿线多为农田，B0+740处右侧170m处为十里家苑。本项目道路中1号线将跨越虎溪河，采用桥梁跨越，项目施工区不涉及饮用水源保护区。根据峨眉山市城市总体规划(20112030)中 附表4峨眉山市文物保护单位保护范围，大佛禅院不在峨眉山市文物保护单位名单内，不属于文物保护单位，因此，项目不涉及文物保护单位。项目片区散居住户均将在本项目建设前进行拆迁安置，目前两侧有商住小区、散居住户、学校等敏感点，道路两侧规划为居住用地。项目施工前应做好相应和合理的保护措施，各类污染物合理处置，项目施工期对环境和周围敏感的影响主要来自建设的施工期所产生的噪声、扬尘，不过，施工期是短暂的，噪声和粉尘会随着施
