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1、编制说明为了规范和加强本公司应对突发环境事件，进一步建立健全和完善应急预案体系。现将该南充市嘉陵区李渡镇万胜屠宰有限公司突发环境事件应急预案的编制过程、重点内容说明、企业内部征求意见情况、评审情况等涉及应急预案编制的相关情况做一说明： 一、应急预案编制过程 1、成立应急预案编制小组。由总经理任组长，各部门负责人为组员的环境应急预案工作编制工作领导小组，负责指导预案的编制工作，并聘请相关专家组成编制小组。2、对公司进行全面调查，收集相关资料，确定风险源点，并对风险源进行了分析，确定危险目标。 3、针对事故类型，制定了现场处置方案。 二、重点内容说明 1、预案编制过程中对公司废水、废气、固体废物及
2、可能造成环境污染的物质进行了全面的排查，全面分析了工艺过程中危险环节，确定了以废水和固体废物为主要环境风险物质。 2、在风险识别的基础上，分析了各种风险源，确定了以生产车间、易燃物堆放区、污水处理为风险目标。 3、在公司组织架构的基础上，全面分析公司人员层次结构，确立并调整了应急指挥体系，组建了应急队伍。 4、在风险评估的基础上，建立了应急响应程序，确立了应急响应分级处置的程序。 5、根据风险目标的不同，建立了现场处置措施，细化了各种应急情况应急处置措施。 三、企业内部征求意见情况、企业内审情况 2019年10月19日，由总指挥组织企业的有关部门人员，对应急预案进行了企业内部评审和征求意见，经
3、内审组全体人员认真的讨论，大家一致认为南充市嘉陵区李渡镇万胜屠宰有限公司突发环境事件应急预案基本符合预案编制的要求，同意报送环保部门组织的专家评审会进行评审，经相关专家评审合格后，由总经理签发实施，并报南充市嘉陵生态环境局备案。 南充市嘉陵区李渡镇万胜屠宰有限公司 2019年12月 目 录1 总论11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 编制原则31.4 编制范围41.5 应急预案编制程序和内容41.6 突发环境事件分级标准52 企业概况72.1 企业生产概况72.2 企业环境概况142.3 企业周边环境风险受体调查203企业环境风险评价213.1 环境风险识别213.2 环境风险评估程序
4、243.3 环境风险等级确定243.4 环境风险情景分析253.5 风险事故后果分析263.6环境风险防范措施及应急能力分析283.6.1环境风险防控措施现状及差距性分析283.6.2环境应急能力及差距性分析284 应急组织机构314.1 应急组织体系314.2 指挥机构及职责314.3 应急准备工作355 预警和信息报送365.1 报警、通讯联系方式365.2 信息报告与处理375.3 信息通报385.4 预警386 应急响应与措施396.1 分级响应机制396.3现场应急措施426.3.2 锅炉烟气非正常排放应急处置措施426.4应急处置卡466.5 应急监测476.6 应急终止497 后
5、期处置507.1 现场恢复507.2 善后处置517.3 事件调查518 应急保障528.1 资金保障528.2 物质装备保障528.3 通讯与信息保障528.4 人力资源保障528.5 技术保障528.6 其他保障529 应急培训和演练549.1培训549.2 演练5510 奖惩5711 预案的评审、备案、发布和更新5811.1 预案评审与备案5811.2 预案发布与发放5811.3 预案的修订5811.4 预案的更新、修订程序5811.5 预案的实施、生效时间5812附则5913附件60 1 总论本突发环境事件应急预案是南充市嘉陵区李渡镇万胜屠宰有限公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或
6、由安全生产事故产生的次生、衍生等各类突发环境事件而制定的应急预案。规范了本公司应对突发环境事件的应急机制，提出了本公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。1.1 编制目的为了加强南充市嘉陵区李渡镇万胜屠宰有限公司的环境监督管理，尽力预防突发环境事件发生，建立健全突发环境事件应急机制，提高本公司应对突发环境事件的能力，做到应急指挥、应急处置队伍及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害，保障公众生命健康和财产安全，保证正常的
7、生产运行、生活秩序，维护安全发展和社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 有关突发环境污染事故应急处理的文件（1）危险化学品安全管理条例（国务院第591号令）；（2）突发环境事件调查处理办法（环保部令第32号）；（3）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）；（4）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（5）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；（6）建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）；（7）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行），环境保护部，2015年1月9日印发；（8
8、）关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）；（9）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）；（10）国家突发环境事件应急预案2014年12月29日；（11）国家突发公共事件总体应急预案2006年1月8日；（12）关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知（环发2005152号）；（13）突发环境事件应急预案管理办法2015年6月5日；（14）突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号)；（15）四川省环境保护厅办公室关于进一步加强环境风险隐患排查的通知（川环办发201744号）；（16）四川省环境保护厅办公室关于进一步加强企业事业单位突发环境事件应急预案管理的
9、通知（川环办发201576号）；（17）四川省突发环境事件应急预案（川办函2013115号）；（18）南充市主城区重污染天气应急预案（2017年11月）1.2.2 相关法律法规（1）中华人民共和国突发事件应对法，2007年8月30日通过，2007年11月1日施行；（2）中华人民共和国环境保护法，2014年4月24日修订通过，2015年1月1日施行；（3）中华人民共和国水污染防治法，2017年6月27日第二次修正，2018年1月1日施行；（4）国家危险废物名录，环境保护部第39号令，2016年8月1日施行；（5）中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26修正；（6）中华人民共和国固体废物
10、污染环境防治法，2016年11月7日；（7）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018年12月29日；（8）中华人民共和国安全生产法，2014年12月1日；（9）四川省环境保护条例（2004年修正）。1.2.3 有关技术标准与方法（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（3）地下水质量标准（GB/T14848-2017）；（4）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（5）污水综合排放标准（GB89781996）；（6）生活饮用水卫生标准GB57492006；（7）环境影响评价技术导则地表水环境HJ2.32018；（8）
11、环境影响评价技术导则大气环境HJ2.22018；（9）建设项目环境风险评价技术导则HJ1692018；（10）危险化学品名录（2015年）国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部等十部门公告2015年第5号；（11）常用化学危险品贮存通则GB 15603-1995；（12）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 18599-2001；（13）危险废物贮存污染控制标准GB 18597-2001；（14）危险废物鉴别技术规范HJ/T298-2007；（15）危险废物鉴别标准GB5085-2007。（16）企业突发环境污染事故应急预案编制指南；（17）突发环境事件应急监测技术规范；（18）企业
12、突发环境事件风险分级方法HJ941-2018；（19）肉类加工工业水污染物排放标准（GB13457-1992）。1.3 编制原则（1）坚持以人为本、安全第一。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分级负责。接受政府环保部门的指导，使本项目的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理
13、，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，结合本企业特点，加强全局应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。（4）坚持快速反应，协同应对。加强应急救援队伍建设，建立协调制度，依靠职工和社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.4 编制范围 本预案适用于南充市嘉陵区李渡镇万胜屠宰有限公司厂区范围内发生或可能发生的突发环境事件,主要包括生产过程中所涉及的废气、废水、噪声、固废等环境污染、破坏事件及因自然灾害等不可抗拒因素导致的环境污染事故。1.5
14、应急预案编制程序和内容1.5.1 编制程序本预案编制严格参照突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）的规定进行，编制程序见图1-1。图1-1 突发环境事件应急预案编制程序1.5.2 编制内容本预案的编制内容包括企业概况、企业环境风险辨识、风险防控和应急差距、应急组织机构与职责、预防和预警机制、应急响应和措施、后期处置、保障措施、监督管理及附则、附表、附图和附件。1.6 突发环境事件分级标准根据国家突发环境事件应急预案，突发环境事件按照严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。具体如下：l.6.1 特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成
