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1、泸州市龙马潭区教育系统突发公共事件应急预案 第一章 总则一、制定目的：为指导全市教育系统健全突发公共事件应对机制，提高教育局突发公共事件处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，确保师生员工生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。二、编制依据：中华人民共和国教育法教育部教育系统突发公共事件应急预案四川省突发公共事件总体应急预案四川省教育系统突发公共事件应急预案泸州市重特大突发事故事件应急处理办法 泸州市教育系统突发公共事件应急预案等 三、适用范围：本预案适用于全区学校的突发公共事件应急处置工作。所指突发公共事件主要包括： 1、社会安全类突发事件 包括：
2、校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生员工的各类恐怖袭击事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。2、事故灾难类突发事件 包括：学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校园水面(冰面)溺水事故；集体活动事故；造成重大损失和影响的后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。 3、公共卫生类突发事件 造成(可能造成)损害师生员工健康安全的事件。包括：校内公共卫生事件；当地发生的可能影响学校的公共卫生事件。 4、自然灾害类突发事件 包括
3、：气象、洪水、地质、森林、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。 5、网络与信息安全类突发事件 包括：利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。 6、考试安全类突发事件 包括：教育系统统一组织的国家教育考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试、评卷过程中发生的违规事件等。 7、其它影响学校安全与稳定的突发公共事件 四、工作原则：1、分级负责，属地管理 按“谁主管、谁负责”的原则，区教科局和各学校分别成立突发公共事件应急领导小组，各学校主要负责人是“第一责任人”，
4、同时制定应急预案，完善保障措施，加强与有关部门配合协作。直属学校发生突发公共事件，由区教科局突发公共事件应急处置工作领导小组领导学校处置；乡镇学校发生突发公共事件，区教科局配合当地党委、政府，协同相关部门进行处置。 2、统一指挥，快速反应 对学校突发公共事件，区教科局与各学校必须完善领导小组内部的分工协作，做到群防群控，同时加强与其他职能部门的联系沟通，建立快速反应机制。 一旦发生突发公共事件，要根据事件类型、级别等因素迅速启动相应预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态，减少各种损失。 3、预防为主，平战结合 要立足防范，强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集
5、和研判，从细节抓起，做到早发现，早研究，早解决。增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反应水平。 落实应急预案保障措施。从制度、组织、物质等方面做好充分准备，确保预案一旦启动即能有效实施。 (4)区分性质，处置得当 处置突发公共事件(特别是社会安全类事件)要根据事件类型、级别等因素采取相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情。按“可散不可聚，可预不可激，可分不可结”的原则进行疏导。对煽动闹事的人员要依法处理，确保社会稳定。 五、突发公共事件等级划分突发公共事件按其类型、规模、紧迫程度、可能的发展趋势等，由高到低分为：特别重大事件(级)、重大事件(
6、级)、较大事件(级)、一般事件(级)。具体见各类突发公共事件应急处置中的事件等级划分。第二章 应急组织指挥体系及职责 根据泸州市龙马潭区教育系统突发公共事件应急预案，龙马潭区教科局建立教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组。一、区教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组如下： 组 长：局党委书记、局长副组长：党委委员副局长成 员：安办、行政办、计财科、人事科、教育股、党办室、督导室、科技股、招办、技装站等主要负责人。下设办公室在安办，由安办主任具体负责日常工作。领导组职责：(1)定期分析形势，加强预警预报工作，指导督促学校做好应急保障工作； (2)完善应急预案和措施，健全突发公共事件应对机制
7、； (3)组织、指导教育系统突发公共事件应急处置工作，协助乡镇政府处置其所属学校的突发公共事件； (4)总结突发公共事件处置经验教训，对失职、渎职的单位和个人提出责任追究建议；（5)重大问题及时报告、请示区委、区政府及市教育局。 二、区教科局领导小组办公室主要职责 收集分析情况，研究对策，协调并提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体建议；督促各科室及学校安全应急工作的落实；总结推广基层工作经验。 三、各专项处置工作组主要职责 1、社会安全类突发事件应急处置工作组 由局安办、教育股具体负责 主要职责：组织、指导突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组(调查组)到观场；决
8、定信息报送(公布)的内容方式及请求上级(有关部门)援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。 2、事故灾难类突发事件应急处置工作组由局安办、计财股具体负责 主要职责：组织、指导突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组(调查组)到现场；决定信息报送(公布)的内容方式及请求上级(有关部门)援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。 3、公共卫生类突发事件应急处置工作组 由教育股、局安办具体负责 主要职责：在卫生部门指导下，组织突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组(调查组)到现场；决定信息报送内容方式及请求上级(有关部门)援助的事项；督促对事件有关
9、人员的责任追究。4、自然灾害类突发事件应急处置工作组 由计财股、局安办具体负责 主要职责：在区政府应急部门指导下，配合相关部门开展工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组)到现场；决定信息报送的内容方式及请求上级(有关部门)援助的事项；督促对事件涉及人员的责任追究。 5、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组 由技装站、局安办具体负责 主要职责：通过技术手段对各级教育机构网络实施有害信息监控；及时制止重大有害信息在校园网大面积传播；处置校园网遭受大范围攻击和其他严重事故。6、考试安全类突发事件应急处置工作组由招生办具体负责 主要职责：组织、指导突发事件应急处置工作；根据事件性质
10、和等级安排任务；决定成立工作组(调查组)到现场；决定信息报送(公布)的内容方式；督促对事件有关人员的责任追究。第三章 信息报送和预防预警工作 一、信息报送原则 1、迅速：学校发生(发现)突发公共事件，必须在第一时间向当地政府和上级教育行政部门报告。 2、准确：信息内容必须客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报；事件发展变化的情况应及时续报。 3、区教科局领导小组的信息传递、报送由区教科局办公室负责。 二、信息报送机制 1、紧急电话报告系统局安办或具体负责部门接到学校突发事件报告后，根据事件类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势，立即电话通告相关领导、工作人员，并与事发学校和当地政府联系，进
11、一步核实情况。事件涉及外籍人员和港澳台同胞，应及时报告外事部门。 2、文件报送系统 报告内容要有书面材料，并根据相关预案和领导批示开展工作。重大信息，要及时书面报告区委、区政府和市教育局。 三、信息报送的主要内容 1、事件发生的基本情况(包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等)； 2、事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计； 3、学校、当地政府及有关部门已经采取的措施； 4、公众及媒体等方面的反应； 5、事件处置过程和结果； 6、其他需要报送的事项。 四、预防预警工作 1、各学校要把突发公共事件预防工作分解落实到具体部门，明确责任，完善措施，同时加强与公安、卫生、工商
12、、文化、城管、建设等部门的配合协作。 2、结合日常管理工作，不断完善应急预案，同时加强人员培训，努力提高指挥和实战能力。 3 、随时做好人力、物力和财力等方面的保障准备工作。 4、具体预警工作见各类应急处置相关内容。第四章 应急预案启动标准和响应程序 一、特别重大事件(级)应急响应 教科局和学校立即启动相应预案，主要负责人及时到现场组织协调，全力进行应急处置。教科局同时将情况报告区委、区政府和市教育局，通报其他有关部门。 二、重大事件(级)应急响应 教科局和学校立即启动相应预案，主要负责人及时到现场组织协调，全力进行应急处置。教科局同时将情况报告区委、区政府和市教育局，通报其他有关部门。 三、
13、较大事件(级)应急响应 教科局和学校启动应急预案，主要负责人及时到现场，在当地政府统一领导下组织、协调各项工作。教科局相应应急处置工作组到现场协调、指导。 四、一般事件(级)应急响应 教科局指导学校进行处置工作；必要时，教科局派工作组到现场。学校主要负责人到场组织应急处置工作，视情况决定是否启动应急预案。教科局不启动应急预案。 五、预案的启动 应急预案由教科局应急工作领导小组组长决定启动，一旦启动必须立即执行。第五章 应急保障 一、信息保障 学校要健全突发公共事件的信息收集、报送、处理机制，保持通讯设施完好，确保信息传递及时畅通。 二、物资保障 各学校应事先对处置突发公共事件物资有所安排，确保
14、紧急情况下物资及时足额到位。教科局要安排一定的应急物资储备，合理存放，确保紧急情况下的必需。 三、资金保障 各学校每年应在经费预算中安排一定应急保障资金，专款专用，同时要努力改善应急队伍的工作条件和设施装备。 四、人员保障 各学校要采取必要措施，确保应急领导小组成员随时到位在岗，同时应组建内部突发公共事件应急处置队伍，根据德才兼备和专兼结合的原则，不断优化结构，确保关键时能发挥作用。 五、培训演练保障 要采取措施，督促应急领导小组成员熟悉自己的职责，学习相应应急处置知识；要加强应急队伍的培训工作，定期进行演练，提高快速反应和协同作战能力。第六章 社会安全类突发事件应急处置 一、社会安全类突发事件等级确认与划分 按照国家大规模群体性事件应急预案、教育部教育系统突发公共事件应急预案、四川省突发公共事件总体应急预案、泸州市教育系统突发公共事件应急预案的要求，根据我区教育系统群体性事件的类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势等，划分为四个等级（、）。 级(特别重大事件)：聚集事件失控并走出校门游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性连锁反应，形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生员工的各类恐怖袭击事件；视其情况需要应作为级事件对待的其它事件。级(重大事件)：聚集事件失控，校园网上
