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1、玉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月25日玉林市第三届人民代表大会第八次会议通过 ）二O一一年二月二十五日114 / 115目 录序 言1第一篇 科学发展 推进“富民强市”新跨越1第一章 “十一五”时期经济社会发展成就显著1专栏1 玉林市“十一五”时期主要指标完成情况7第二章 “十二五”时期进入“富民强市”跨越发展新阶段8第三章 指导思想和主要目标8第一节 指导思想8第二节 主要目标10专栏2 玉林市“十二五”时期经济社会发展主要指标12第二篇 统筹城乡 加快推进城乡一体化发展13专栏3 玉林市统筹城乡发展加快推进城乡一体化中期目标（2010-2015年）13第四章 加
2、快推进“三个集中”13第一节 积极推进工业向园区集中13第二节 稳妥推进农民向城镇集中14第三节 大力推进土地向规模经营集中14第五章 促进“三化”联动发展15第六章 推进“四大基础工程”15第七章 推进“六个一体化”15第八章 促进县域协调发展16专栏4 各县（市、区）发展定位和重点产业16第九章 加强农村新型社区建设17第十章 积极探索统筹城乡发展体制机制17第三篇 做强做优 加快建设广西先进制造业基地17专栏5 玉林市“十二五”工业发展战略17第十一章 加快构建现代工业体系18专栏6 玉林市“1+8+3”工业产业格局18第一节 发展壮大千亿元产业18第二节 加快构建八个百亿元产业19专栏
3、7 玉林市千百亿元产业建设20第三节 提升传统特色产业20专栏8 玉林市产业布局图21第十二章 加快发展临海产业21第十三章 着力培育战略性新兴产业21第一节 培育发展新材料产业21第二节 加快发展新能源产业21第三节 大力发展软件与节能环保产业22专栏9 玉林市战略性新兴产业重点项目22第十四章 提升园区集聚发展能力22专栏10 玉林市工业园区空间布局23专栏11 玉林市重点工业园区23专栏12 玉林市重点工业园区产业布局23第四篇 强农惠农 加快建设广西特色农业基地23第十五章 加快发展现代农业24第一节 加快发展特色优势农业产业24专栏13 玉林市“广西特色农业基地”建设25第二节 推进
4、农业产业化经营25第三节 加强农业社会化服务体系建设26第十六章 拓宽农民增收渠道26第十七章 大力改善农村生产生活条件27第十八章 提高农村公共服务水平28第十九章 强化农村发展制度保障28第五篇 跨越发展 加快建设创业宜居区域性现代化中心城市29专栏14 玉林市城市总体规划示意图29第二十章 加快推进城乡一体化规划29专栏15 玉林市城镇空间结构29第二十一章 加快建设三个新区30第一节 玉东新区30第二节玉柴新区30第三节 龙潭新区31专栏16 三个新区功能定位和重点产业31第二十二章 加快推进“玉-北-福”一体化建设32第二十三章 加强县城和城镇体系建设32专栏17 玉林市县城发展规模
5、和重点建设镇33第二十四章 加强城镇化管理33第六篇 商贸兴市 加快建设广西现代商贸物流基地34第二十五章 提升发展商贸流通业34第一节 优化商贸布局34第二节 积极发展现代流通方式34专栏18 玉林商贸流通“一城、一港、一园、一区”重点布局34第三节 建设完善商贸基础设施35第四节 积极扩大城乡消费35第二十六章 加快发展现代物流业36专栏19 玉林市物流业发展布局图36第二十七章 加快发展旅游业36第一节 优化旅游发展布局37第二节 加强旅游景点建设37第三节 推进区域旅游合作37第四节 进一步优化旅游环境37专栏20 玉林市旅游业发展布局38专栏21 玉林市六大旅游产业集聚区38第二十八
6、章 大力发展会展业39专栏22 玉林会展业空间布局39第二十九章 积极发展各类服务业40第七篇 强化支撑 加强城乡基础设施建设40第三十章 构建通江达海的综合运输体系40第一节 加快完善畅通便捷的公路运输网络40专栏23 玉林市“四横六纵”高等级公路网41专栏24 玉林市“十二五”公路建设示意图41第二节 加快构建通江达海的快速铁路通道41专栏25 玉林市铁路中长期发展规划示意图41第三节 加快推进航道和民用航空建设42专栏26 玉林市“十二五”交通建设重点项目42第三十一章 加强水利基础设施建设42第三十二章 提高能源保障能力43专栏27 玉林市“十二五”重大能源项目建设工程44第三十三章
7、加强市政设施建设44专栏28 玉林城区“两环七射”路网结构44第三十四章 提高全社会信息化水平44第八篇 绿色发展 努力建设资源节约型、环境友好型社会45第三十五章 加强资源能源节约和管理46第一节 加强资源能源节约和综合利用46专栏29 玉林市“十二五”节能管理工程46第二节 大力发展循环经济46第三十六章 加大环境保护力度47第一节 强化污染物减排和治理47第二节 加强城乡环境综合整治48专栏30 玉林市“十二五”环境保护重大项目48第三十七章 加强生态建设和防灾减灾体系建设49第一节 推进城乡生态建设49专栏31 玉林市生态保护区主要范围49专栏32 玉林市“十二五”生态建设重大工程50
8、第二节 加强防灾减灾体系建设50第九篇 创新驱动 深入实施科教兴市和人才强市战略51第三十八章 增强自主创新能力51第一节 加强科技创新能力建设51第二节完善科技创新体制机制52第三节大力开展科学技术普及工程52专栏33 玉林市“十二五”科技创新能力建设52第三十九章 优先发展教育事业53专栏34 玉林市“十二五”教育发展重点项目55第四十章 建设人才强市55第一节 加强人才队伍建设55第二节 创新人才工作机制55专栏35 玉林市“十二五”人才建设重大工程56第十篇 改革开放 为推进“富民强市”提供强大动力56第四十一章 加快改革攻坚步伐56第一节 深化经济体制改革56第二节 推进行政体制改革
9、57第三节 加快社会事业领域体制改革58第四十二章 积极参与“两区一带”开放开发58第一节 全面参与广西北部湾经济区开放开发58第二节 建设广西承接产业转移示范市58第三节 积极参与西江经济带建设59第四十三章 全面深化开放合作59第一节 全面深化多区域合作59第二节 全面提高对外贸易和利用外资水平60第四十四章 推进全民创业60第一节 加大全民创业政策支持力度60第二节 加快构建全民创业服务体系61第十一篇 民生优先 共享经济社会发展成果61第四十五章 提高群众收入水平61第一节 促进城乡充分就业61第二节 提高群众收入水平62第三节 合理调节收入分配62第四十六章 提高公共服务水平62第一
10、节 健全覆盖城乡居民的社会保障体系63第二节 建立健全城乡医疗卫生服务体系63第三节 加强保障性住房建设64第四节 统筹做好城乡人口工作65专栏36 基本公共服务体系65第十二篇 承传创新 加快建设岭南特色文化强市66第四十七章 提高全市人民文明素质66第一节 加强思想道德建设66第二节 开展群众性文明创建活动66第四十八章 促进文化事业大发展大繁荣67第一节 大力发展城乡文化事业67第二节 大力发展体育事业67专栏37 玉林市“十二五”文化体育建设工程68第四十九章 大力发展文体产业68专栏38 玉林文化产业“一轴两翼”格局69第十三篇 依法治市 加强社会主义民主法制建设69第五十章 加强民
11、主政治建设69第一节 发展社会主义民主政治69第二节 深入实施依法治市方略69第五十一章 加强和创新城乡社会管理70第一节 创新和健全基层管理服务体系70第二节 引导和规范民间组织有序发展70第三节 健全社会矛盾调解机制71第四节 提高公共安全水平71第五节 依法加强国防动员和后备力量建设72专栏39 玉林市创新社会管理重点工程72第十四篇 凝心聚力 推进规划有效实施72第五十二章 健全规划实施、评估和监督机制73第一节 缓解要素制约73第二节 强化政策和制度保障73第三节 完善监测、评估和监督机制73第五十三章 强化规划支撑74第一节 做好各级各类规划的衔接74第二节 加强重大项目建设74玉
12、林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序 言玉林市国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要根据中共玉林市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制，对“十二五”时期科学发展和加快转变经济发展方式，推进“富民强市”新跨越作出重大部署，是全市人民共同的行动纲领。第一篇 科学发展 推进“富民强市”新跨越“十二五”时期是玉林统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是推进“富民强市”新跨越、全面建设小康社会的关键时期，必须立足发展基础，牢牢把握机遇，奋力推进全市经济社会跨越发展。第一章 “十一五”时期经济社会发展成
13、就显著“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境和重大挑战，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕建设富裕文明和谐新玉林的奋斗目标，作出了统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，加快融入广西北部湾经济区和西江经济带，“玉-北-福”一体化、强柴兴玉、做大做强做优工业等重大决策部署，团结带领全市人民克服了国际金融危机的冲击和重大自然灾害的严重影响，实现了经济社会又好又快发展，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。“十一五”时期成为我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。经济发展又好又快，综合实力大幅跃升
14、。全市生产总值由2005年的352.60亿元增加到2010年的835.82亿元，年均增长14.4%，高于规划目标2.4个百分点。人均生产总值由6429元增加到14574元，年均增长13.3%。财政收入由28.64亿元增加到68.96亿元，年均增长19.2%。与“十五”期末相比，实现“十三个翻番”，即生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、实际利用外资翻一番以上，全社会固定资产投资、规上工业企业利润总额翻两番以上。经济结构不断优化，产业实力显著增强。三次产业比重由2005年的28.5:34.3
