家庭农场创建与管理

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1、主讲人王立和 家庭农场创办与市场 讲座大纲 认识家庭农场中央一号文件解读 了解大环境家庭农场认定与申办手续 湖北省武汉市 了解操作流程和当地相关政策法规 家庭农场投资项目确定 找一个最佳投资点 如何挖掘市场机会 争取更大的市场空间 家庭农场的困境 了解现在和将来 题外话 真理在实践中 实践是检验真理的唯一标准 在中国家庭农场是一个新概念 如何界定 什么样的模式 如何发展 相关政策法规都不完善 没有完整的理论体系 目的 根据当地自然条件和家庭状况做出一个相对合理科学的创业计划 家庭农场是2012年前后才兴起的新型土地规模经营主体 一直以地方实践为主 中央层面尚未对其做明确定义 直到2013中央一

2、号文件出台 学习之前 学习之后 一 2013年中央一号文件的解读 一 家庭农场的概述 1 家庭农场提出的背景2 什么是家庭农场 3 家庭农场的特征4 家庭农场的规模5 与种养大户的区别6 有哪些配套政策 1 家庭农场提出的背景 随着农村青壮年劳动力大量进城务工 谁来种地 将成为长期萦绕在城镇化进程中的关键问题之一 中央已经看到家庭农场在现代化农村建设中的活跃性家庭农场能够有效解决城镇化进程中农村人口大量外流而导致的土地闲置抛荒问题发展家庭农场是我国农业和农村经济的创新之举 是农业生产走集约化 规模化和现代化的重要载体 对发展现代农业意义重大 2 什么是家庭农场 家庭农场是一个起源于欧美的舶来词

3、 2013年中央1号文件是这样定义的 家庭农场是以职业农民为主体 以家庭成员为主要劳动力 专业从事农业规模化 集约化 商品化生产经营 并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体 3 家庭农场的特征 成为 家庭农场 需要具有家庭经营 适度规模 市场化经营 企业化管理等四个显著特征 家庭农场区别于自给自足的小农经济的根本特征 就是以市场交换为目的 进行专业化的商品生产 而非满足自身需求 注册家庭农场后 家庭农场主是所有者 劳动者和经营者的统一体 家庭农场与合作社的区别在于家庭农场可以成为合作社的成员 合作社是农业家庭经营者 可以是家庭农场主 专业大户 也可以兼业农户 的联合 4 家庭农场规模

4、多大才合适 从世界范围来看 家庭农场的经营规模是不一样的 在西方国家 它的家庭农场的规模都比较大 整体上看 家庭农场的规模不可能很大 发展进程也不可能很快 我国平原地区耕作大田作物的家庭农场一般不宜超过300亩 蔬菜规模不宜超过30亩 如果规模过大 就会出现二次转包土地的情形 在多年的探索中 有关专家在家庭农场的规模上一直强调 适度 两字 家庭农场的大小根据测算 目前家庭农场平均规模确定在100至150亩之间 4 家庭农场规模多大才合适 是农场就要有规模 这个规模每个省每个地区的标准定位应该是因地制宜的 规模是个相对概念 山东栖霞果农 一对夫妇全部精力都用在果园上 最多只能经营5亩规模 每年纯

5、收入4万多元 可以申请注册为家庭农场 黑龙江农民开着拖拉机每个劳动力可以种300多亩地 一户如果有3个劳动力 这个家庭农场的规模可以达到近千亩 家庭农场的规模也不是越大越好 要以一个家庭所能顾及的范围为限 如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力 则资源利用率 土地产出率和经济效益都可能下降 5 家庭农场与种养大户区别是什么 最重要区别就是前者是经工商登记的法人 而后者是自然人 家庭农场主在盼望优惠政策的同时 更盼望能获得一个名正言顺的法律地位 应该尽快给予家庭农场应有的法律地位 这样他们才能放心大胆地去经营 家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程 鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度

6、 明确家庭农场认定标准 登记办法 制定专门的财政 税收 用地 金融 保险等扶持政策 家庭农场与农庄也不同 前者生产后者第三产业服务为主 6 家庭农场配套政策怎么完善 部分农场主及种养大户反映最多的是土地承包 融资贷款等难题 目前最迫切希望出台认定管理 税收 用地 金融 保险等相关政策 家庭农场发展面临的难题 一是扩大规模难 二是土地集中难 三是流转价格上涨快 建议给家庭农场实行贴息或无息贷款 土地是基础 资金是保障 人才是关键 农场主经营素质还需要进一步提高 在项目扶持上 适宜家庭农场申报的农业项目优先安排家庭农场 家庭农场认定标准 以家庭成员为主要劳动力 从事农业规模化 集约化 商品化生产经

7、营 并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体 专业农场申报材料 一 专业农场申报人身份证明原件及复印件 二 专业农场认定申请及审批意见表 三 土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料 包括土地承包 流转等情况 四 专业农场成员出资清单 五 专业农场发展规划或章程 六 其他需要出具的证明材料 二 如何申办家庭农场 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力 从事农业规模化 集约化 商品化生产经营 并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体 家庭农场组成形式为个体工商户 成立家庭农场主要有3个条件 第一要有规模 第二要有科技含量 第三要流转土地100亩以上用于农业项目 土地流转时间 1

8、0年以上 包括10年 申办家庭农场的程序 一 经本人自愿申请办理家庭农场可以申办以下几种形式 1 个体工商户 本人自愿申请在家庭农场所在地的工商分局办理登记注册 2 个人独资或有限责任公司 由投资者或股东自愿申请在县公共行政服务中心工商局窗口办理登记注册 二 家庭农场从事种植业的无需前置审批可直接申请办理 从事养殖业的需办理前置审批 动物防疫条件合格证 三 个体工商户和个人独资企业的投资情况由申请人自愿认缴 有限责任公司的出资额 一人有限公司的注册资金不得低于10万元 两人以上有限公司注册资金不得低于3万元 另出资额应与实际经营规模相符 乡 镇 政府对辖区内成立专业农场的申报材料进行初审 初审

9、合格后报县 市 农经部门复审 经复审通过的 报县 市 农业行政管理部门批准后 由县 市 农经部门认定其专业农场资格 做出批复 并推荐到县 市 工商行政管理部门注册登记 1 土地流转以双方自愿为原则 并依法签订土地流转合同 2 土地经营规模 水田 蔬菜和经济作物经营面积30公顷以上 其他大田作物经营面积50公顷以上 土地经营相对集中连片 3 土地流转时间 10年以上 包括10年 4 投入规模 投资总额 包括土地流转费 农机具投入等 要达到50万元以上 5 有符合创办专业农场发展的规划或章程 成立家庭农场需要达到哪些条件 专业农场申报材料 一 专业农场申报人身份证明原件及复印件 二 专业农场认定申

10、请及审批意见表 三 土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料 包括土地承包 流转等情况 四 专业农场成员出资清单 五 专业农场发展规划或章程 六 其他需要出具的证明材料 五 家庭农场和传统农业大户有什么区别 根据农业部给出的解释 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力 从事农业规模化 集约化 商品化生产经营 并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体 据统计 农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区 已有家庭农场6670多个 其实家庭农场就是过去的 农业大户 的转型升级版 家庭农场的说法 也是从国外借鉴来的 在发达国家 是有农场 没有农村的 比如美国的家庭农场都是几千亩地

11、 几万亩地 原来我们的农户只有几亩地 没法叫农场 这是一个和国际现代化农业接轨的提法 家庭农场相对来说 有比较大的规模 有企业化的管理经营水平 以家庭夫妻作为主要的生产经营者 部分规模大的家庭农场会雇佣一些工人 武汉市家庭农场补贴办法 通过验收 对经市农业局 市财政局批准立项且达标的种植业 水产业专业型家庭农场 种养综合 循环农业型家庭农场新建的基础设施部分予以补贴 补贴拟采取 先建后补 的方式 年底检查验收后 拨付补贴资金 已享受财政补贴的农业企业 专业合作社不纳入家庭农场补贴范围 目前每户补贴标准近4万元 武汉市167户 武汉市家庭农场申请财政补贴项目指南 一 项目目标根据 中共武汉市委武

12、汉市人民政府关于2011年全市农业农村工作的意见 武发 2011 2号 文件精神 支持发展家庭农场等新型经营模式 通过政策扶持 建立经营规模化 耕作机械化 生产标准化 管理企业化的种植 水产专业型家庭农场和种养综合型 循环农业型家庭农场 充分体现农民在农业产业化经营的主体地位 促进农业增效 农民增收 使家庭农场人均纯收入高于全市农民人均纯收入10 以上 家庭农场农业收入达20万元以上 二 申报条件 一 申报主体条件 1 家庭农场主为具有武汉市农村户籍 从事农业生产发展的农户 提供银行账号 2 男性年龄在50岁以下 女性年龄在45岁以下 3 具有高中或相当高中以上水平 具有市农广校以上部门颁发的

13、 绿色证书 4 有2名以上固定劳力从事生产 以农业收入为主要经济来源 5 具有五年以上主产业种养经验 二 建设标准1 种植业家庭农场 1 规模标准 符合新农村建设和农业产业发展规划 流转土地10年以上 具有规范的土地流转合同和土地流转交易鉴证书 种植优质稻 油菜 鲜食甜玉米在100亩以上 种植蔬菜 西甜瓜在50亩以上 设施栽培 钢架大棚 在10亩以上 2 技术标准 有较稳定的技术依托单位 与有关专家建立紧密联系或有正式技术合作协议 田间施肥以农家肥 有机肥 微生物肥料为主 具有绿色防控 节水灌溉 省工省力技术及标准化优质高产高效栽培模式 实行标准化生产 3 设施标准 具备一定的农田基础设施 水

14、 电 路 渠 钢架大棚等 具有小型耕作机 收割机 机动喷雾器 害虫诱捕器 太阳能杀虫灯等农业机械 机械化作业水平达到60 以上 达到土地平整 道路分布合理 沟渠水网配套齐全 电网布局合理的标准 农业抗灾能力较强 4 经营管理标准 申报主体有家庭农场实施方案并记载经营日志 有固定的农业信息服务 品牌建设 销售渠道较完备 农产品质量安全 有较高品质和附加值 有健全的财务管理与核算制度 2 水产业家庭农场 1 规模标准 养殖范围在城市三环以外 流转集体养殖水面10年以上 具有规范的土地流转合同和土地流转交易鉴证书 标准精养鱼池60亩以上养殖 2 技术标准 有较稳定的技术依托单位 与有关专家建立紧密联

15、系或有正式技术合作协议 具有先进的绿色防控及测水养鱼技术 名特优养殖品种达到70 以上 配备增氧机或微孔管增氧 自动投饵机投饵 机械化作业水平达到60 以上 3 设施标准 具备水通 电通 路通条件 水源无污染 水泥护坡 池塘有效水深达到1 5m以上 生产用房统一规划 统一设计 整齐美观 4 经营管理标准 申报主体有家庭农场实施方案并记载经营日志 有固定的农业信息服务 品牌建设 销售渠道较完备 水产品质量安全 有较高品质和附加值 有健全的财务管理与核算制度 4 循环农业型家庭农场以家庭为单位 业已建成规模畜禽养殖农场 养殖范围在武汉市规划的外环线以外 距离村 镇居住点 集贸市场以及其他畜禽场 屠

16、宰场1公里以上 具备固定的场地场房和场区围墙 消毒池 方位朝向地势较好 功能分区明显 畜禽饲养 排污等配套设施齐全 动物疫病防控和抗灾能力较强 同时流转土地进行种植业生产 土地规模标准为种植业家庭农场某一产业的下限标准 并实行 畜禽 沼 种植 的循环农业模式 1 畜禽养殖标准 生猪 建设猪栏500 以上 年出栏200 400头 肉牛 建设牛舍500 以上 年出栏100 200头 蛋鸡 建设鸡舍400m2以上 年存笼5000 10000只 肉鸡 肉鸭 建设鸡或鸭舍600m2以上 年出笼10000 20000只 2 循环农业标准 以畜禽粪便 沼气 为纽带的再生能源循环利用模式为纽带 实现动植物互利的种养结合模式 形成具有一定规模 畜禽 沼 种植 的生态农业循环模式 配备的沼气池不少于50m 三 家庭农场投资项目确定 国家鼓励和支持的项目 生态农业项目 循环农业项目 多功能农业项目 有机农业项目 农产品加工项目 设施农业项目 农业社会化服务项目 政策导向 乘势而上 不背道而驰 被国家限制开发的项目 林产品加工项目 城市近郊畜禽和水域珍珠养殖项目 记住 你一定要选择国家政策鼓励和支持的农业行业