城市经济学 第2章

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1、第二章城市与城市经济 目录 第一节城市的内涵及其职能 城 指四周围绕的城墙 扼守交通要冲 是一种具有防卫意义的军事构筑物 市 出现较 城 稍晚 指商品交易及买卖的场所城内人口增多 交易活动频繁 市 便出现在城内或城郊 城与市逐渐结合为一体 一 城市的内涵 一 一般解释 地理学者认为 城市是发生于地表的一种普遍宏观现象 有一定的空间性 区域性和综合性 城市是有中心性能的区域焦点 是国民经济与劳动人口投入点和结合点 建筑学者认为 城市是空间和社会构成的整体 是一个复杂的建筑工程综合体 是各种建筑物和各种管线系统的汇集地 生态学者认为 城市是以人类社会为主体 以地域空间和各种设施为环境的生态系统 统

2、计学者认为 城市是与大规模人口及独特的组织制度和生活方式相联系的聚合体 通常以居住区的范围和居民人数作为确定城市的主要方法 城市经济学者巴顿认为 城市是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场 住房 劳动力 土地 运输等等 相互交织在一起的网状系统 城市经济学家沃纳 赫希认为 城市是具有相当面积 经济活动和住房集中 以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域 经济学认为城市是 各种经济活动因素在地理上的大规模集中 的结果 虽然城市的定义 在不同的学科都不相同 没有一个统一的标准 不过 我们通过如下几点大致可以弄明白 1 人口 2 人口密度 3 产业构成 4 中心性 5 其它 综上所述 我

3、们可以说 城市是一个巨大的人口集团密集的地域 它以第二 三产业为主并与之相依存 同时作用周边的地方中心 进行着高级的社会经济活动 是具有复杂的利益目标的各种各样的组织的地方 二 城市的基本特征 区别于 乡村 城市有其固有的一些根本属性 一般而言 城市都具有以下三个基本特性 1 空间上的密集性 集中性 密集性是城市所特有的根本属性之一 人口 建筑物等的大量集中 经济 文化活动的密集 2 经济上的非农业性城市在经济上的特性表现为 它作为一个经济实体或经济地域 是非农产业的聚集地 与乡村的农业经济在专业与地域上有明显的分工 在空间上 表现为非农业的土地利用 3 构成上的异质性 多样性 城市的社会属性

4、 表现为城市构成上的多样性和流动性 三 现实的城市定义 在现实中 世界各国对城市的界定也是多种多样的 概括起来 对城市的界定主要有以下四种标准 1 最低居住人口标准即认为城市是一个人群聚集和居住的地域 作为城市 必须拥有一定数量的居民 这是区别城市和乡村的决定性标准 当某个居民点的人口达到某种规模时 就定为城市 其余则为乡村 由于世界各国政治 经济 文化和人口分布特征的地域差异明显 所以各国最低居住人口的城市标准也是千差万别的 最少的只有200人 如丹麦 瑞典 冰岛 最多的高达60000人 后者是前者的300倍 联合国区域开发中心为便于各国对比研究 曾经规定 市 city 的人口数量最低标准为

5、2万人 小城镇 town 的人口数量标准为2千人 世界上大多数国家设市标准定为2000 20000人的范围 比如 加拿大以1000人为标准 法国以2000人 美国以2500人 马来西亚以1万人 日本以3万人为设市的最低居住人口标准 2 最大功能标准 职业构成或主要经济活动标准 即将人口的职业构成 尤其是从事非农业生产的人口比例作为划分城市的标准 并且 一般与人口数量指标混合使用 这是一种比较能够反映城市本质的定义标准 但是各国的具体指标不同 仍存在一定的随意性 比如 有的国家规定 城镇指地方行政中心以及人口超过一万人的居民点 或者人口超过五千 其中有三分之二男性经济活动人口从事非农业经济活动的

6、居民点 也可以设为城镇 又如 俄罗斯除了规定一定的人口标准外 凡非农业人口占总聚居人口的比重为70 以上者才可以设市 采取这种划分城市与乡村的标准 主要认为城市是一个经济实体 且非农业经济活动是其主要功能 也就是要从功用方面来定义城市 3 居民和房屋建筑密度标准 城市特征 这种定义标准强调应具有一定的密集性特征才属于城市 即以单位地域空间内聚居人口和房屋的密度的高低来划分城市 它往往与在空间上连续的建成区联系在一起 因而这种标准比起规模标准来说 更能体现城市的特色 如 法国是利用人口数量和建筑密度两个指标定义城市的 一般规定 城市是2000居民以上的 房屋密集或间距 200米的集中连片的建成区

7、 但是 我们知道建筑密度与人口密度也不一定吻合 因为建筑高度不同 相同的房屋密度可能又有不同的人口密度 因此 这种标准往往要与其他标准联合使用 才能更加准确地界定城市 4 行政区划标准 法律规范标准 这种标准主张强化行政意志和力量 对于是否属于城市 要以国家相应级别的政府所颁布的法令文件为依据 即以政府的规定或立法宣布的结果作为城市划分的标准 如根据行政区域划分 一些国家规定某级政府或相当于某级政府的机构所在地可以设市 边境要塞 历史文化集中地也可以设市 如 蒙古 巴西等国 规定全国各级行政中心为城镇 其余则为乡村 以行政区划作为标准 既不依靠典型统计资料 又不借助于某种功能 这种标准容易扩大

8、城市的实际规模 混淆城乡之间的现实差别 如我国以市带县的行政体制实行后 很多城市管辖范围急剧膨胀 人口职业构成比重变化较大 而重庆市变为直辖市 其面积达到8 23万平方公里 人口3098万 下辖15个市辖区 4个县级市 17个县 4个自治县 现实的城市定义 综上所述 城市不是一个简单的定义所能涵盖的 界定城市的困难在于城市整体发展的动态性演变 城市构成上的异质性 城市与乡村的相对性 以及由此形成的城乡连续体 在多数情况下 这些定义标准往往是联合使用的 其中以人口规模与其他标准联合使用的最多 为此 在实际分析中 必须明确所采用的统计数据的依据 从而把握住统计数据所反映的真实内涵 我国现行的设市标

9、准 二 城市的职能与类别 一 城市的职能1 城市职能内涵 所谓城市的职能 指城市在国家或区域中所起的作用 又称城市的功能 城市在国家或区域中的主要作用 随着历史的演进又是一个变化的过程 在古代 城市的功能大多偏重于军事 政治 宗教等非经济方面 近代工业革命以后 城市的工商业才占据主导地位 城市人口规模空前 城市的经济职能成为主要职能 现代城市大多数都具有多方面的职能 现代城市中的活动是多方面的 其中 一部分是为城市以外服务的 具有区际意义 被称为基本活动部分 另一部分是为本市居民的生产和生活服务的 被称为非基本活动部分 城市的职能反映的是前者 即城市和区域之间 城市与城市之间的关系等 2 城市

10、的职能有一般职能和特殊职能之分 前者指的是各类城市共有的功能 后者指的是某个城市所特有的功能 它体现了该城市在国家或区域中的特有作用 3 城市功能的一般运动趋势北京城市功能变化 由简单到复杂 由单一到多种 二 城市的类别 1 按行政区划标准划分 3级或4级三级即省级 地级 县级 根据 中国统计年鉴 的划分方法 四级即中央人民政府直辖市 省级 副省级 重要省会城市 地级市和县级市 省内重要经济中心等 根据一些文献资料的划分方法 2 按人口规模标准划分 5类超大城市 人口在200万以上 特大城市 人口在100万以上 大城市 人口在50 100万之间 中等城市 人口在20 50万之间 小城市 人口在

11、20万以下 3 城市主要职能标准 多种工业城市 交通港口城市 省会和地区的中心城市 县镇 特殊职能城市 如革命纪念地 旅游城市等 值得注意的是 城市类型是个历史概念 而非固定模式 它将随着城市分类标准的变化 特别是随着城市主导功能变化而改变 比如中国的上海 解放后一直是全国最重要的工业基地 改革开放以来上海发展迅猛 成为我国重要的多功能经济中心 并将成为东亚地区的商业 贸易和金融中心之一 成为国际性大都市 第二节城市的形成 一 城市形成的经济动力不管城市建立的具体原因如何 就近代 现代城市的形成来说 经济力量始终是决定城市规模 存在和发展的一个根本性力量 为什么会产生城市 就其经济动力来看 主

12、要有两类 一类是生产方面的 比如规模经济 聚集经济 专业化生产等等 另一类则是需求方面的 如当地市场需求的增长 但总的说来 近现代城市形成过程中 生产方面的经济动因往往起着主导作用 格拉斯哥在18世纪末还是一个默默无闻的小城镇 但到了1831年已经是一个20万人的大城市了 靠得就是拥有60多条汽船和107家纺织厂 伯明翰 16世纪时还是一个小村镇 人口也不到500人 工业革命一开始 兴建了铁工业区的伯明翰 成为英国最大的生产中心 在工业化的带动下 伯明翰依靠着自己的钢铁工业 超过了曼彻斯特和利物浦 成为英国第二大城市 曼彻斯特就是英国近代城市化的典型 曼彻斯特因为天时地利 1835年就聚集了英

13、国棉纺织工业80 的工人 1840年更是增加至85 一 比较利益 ComparativeAdvantage 这里主要指的是区域比较利益 它是建立在区域分工基础上的贸易比较优势所带来的经济利益 比较利益的产生与社会分工的发展密切相关 个人是不能自给自足的 人们以劳动交换其他商品 不同区域的人们生产能力有一定的差异 不同区域的资源条件存在着差异 不同区域的技术条件等也会存在差异 正是由于这些差异 产生了劳动生产率的差异 区域之间建立起在比较优势基础上的专业分工生产 然后通过区际贸易获得经济利益 1 一个区域的生产模式可以由比较优势来确定假定劳动是各个区域产业部门唯一的生产要素 劳动生产率的不同是各

14、个区域产业部门之间的唯一不同点 那么 一个区域输出劳动生产率相对高的产品 输入劳动生产率相对较低的产品 关于区域比较利益 主要结论 2 区域比较利益只有在存在交换的条件下才能实现 自给自足经济下 没有剩余产品交换 也就没有分工 运输成本很高的条件下也不会形成贸易带来的比较利益 3 比较利益的存在为市场交换提供了可能 并为商业的产生提供了条件 商业发展达到规模经济时 为了节约运输成本 在交通优惠地点便形成集市 导致早期城市的产生 这可以说明一些专业化城市产生的原因 一 老包头的形成 二 新包头的崛起 二 规模经济 ScaleEconomies 一般价格理论告诉我们 所谓规模经济是指当技术和要素价

15、格不变时 等比例投入的增加带来更大产出的经济现象 它是城市形成的又一个基本经济力量 规模经济对于城市的产生和发展都是至关重要的 前面讲述的比较优势模型是以规模报酬不变的假设为基础的 即假定某个行业中的投入增加一倍 产出也相应地扩大一倍 但事实上 很多行业都具有生产规模越大 生产效率越高的规模经济 或称边际收益递增 的特征 关于规模经济的例子 假设一个行业的投入产出关系如左表所示 且该产品的生产只需要劳动这一种投入 假定只有两个地区A与B 它们处于一个没有任何特征的 平坦的平原上 且两地具有生产这种产品的相同的技术 最初都生产10个单位的产品 根据左表 该产量在每个地区都要求15小时的劳动投入

16、总的投入为30小时来生产20单位的产品 让我们举一个简单的例子来说明规模经济在城市形成中的重要性 表某一假定行业的投入产出关系 但我们现在假定该产品的生产集中在一个地区 如A地区 且也是投入30小时的劳动 但现在它能够生产25单位的产品 显然 生产集中使得总的产品在劳动投入没有增加的条件下多产出了25 这个例子说明各地区用比以往更有效的规模来专业化生产有限类别的产品 同时 它们之间的相互贸易又使得消费所有产品成为可能 这样会提高整体的经济利益 表某一假定行业的投入产出关系 在存在规模经济时 生产必须在一定的规模上进行 才可以降低生产成本 在这种情况下 大规模集中生产的产品数量主要取决于规模经济 市场区域和运输成本三方面的约束 市场区域又将取决于该地区的人均需求 人口密度以及消费偏好等因素 市场区域规模的扩大将促使规模经济实现和扩大 这就决定了规模经济 所以它制约着城市的形成与发展 如果只存在规模经济 而没有相应的市场区域 则大规模的集中生产仍然会无利可图 同样运输成本也会抵消聚集经济带来的利益 规模经济 市场区域和运输成本 三 聚集经济 AgglomerationEconomies 一