松涛水库饮用水水源地保护区划分调查论证

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1、海南省松涛水库海南省松涛水库 饮用水水源地保护区区划报告饮用水水源地保护区区划报告 报批本报批本 珠江水资源保护科学研究所珠江水资源保护科学研究所 海海 南南 省省水水务务 局局 二二 OO 七年八月七年八月 委托单位 海南省水务局 编制单位 珠江水资源保护科学研究所 审 定 李学灵 所长 教授级高工 审 查 闻 平 总工 高级工程师 张 立 副所长 教授级高工 校 核 姜海萍 室副主任 高级工程师 龙 江 室主任 高级工程师 项目负责 姜海萍 编 写 周训华 姜海萍 参加人员 杜 勇 王大魁 吴 炜 姜 沛 目 录 I 目目 录录 1总论总论 1 1 1项目背景 1 1 2编制依据 3 1

2、3指导思想与划分原则 4 1 3 1指导思想 4 1 3 2划分原则 5 1 4主要任务及水平年选取 6 1 4 1主要任务 6 1 4 2水平年选取 6 1 5技术路线 6 2区域环境现状区域环境现状 9 2 1自然环境概况 9 2 1 1地理位置 9 2 1 2所在地环境简况 9 2 1 3流域水系 10 2 1 4水库概况 11 2 2社会经济概况 14 3松涛水库的主要环境问题松涛水库的主要环境问题 16 3 1库区污染问题 16 3 1 1库区原有污染源情况回顾 16 3 1 2库区现有污染源调查与评价 16 3 1 3库区现有污染源综合评价 24 3 2库区生态环境问题 24 3

3、3渔业资源开发和水环境保护问题 26 3 4旅游资源开发和水环境保护问题 26 3 5库区管理问题 27 4水环境现状调查与评价水环境现状调查与评价 30 4 1松涛水库水功能区划和水环境功能区划 30 4 2评价标准及方法 31 目 录 II 4 3水环境现状评价与分析 31 5松涛水库饮用水水源地保护区的划分松涛水库饮用水水源地保护区的划分 40 5 1饮用水水源地保护区划分方法回顾 40 5 2影响松涛水库饮用水水源地保护区划分的相关因素 42 5 3划分方法的选定 43 5 4松涛水库饮用水水源地保护区划分方案 43 6划分方案可达性分析及纳污能力计算与总量控制划分方案可达性分析及纳污

4、能力计算与总量控制 46 6 1水质可达性分析 46 6 1 1上游排污对水库水质的影响预测 46 6 1 2库区富营养化预测 53 6 2水量可达性分析 55 6 2 1供水规划 55 6 2 2供水能力及可达性分析 57 6 3水质水量综合评价结果 61 6 4纳污能力计算与总量控制 61 6 4 1纳污能力计算 61 6 4 2总量控制 64 7水资源保护对策水资源保护对策 65 7 1饮用水水源地各级保护区及准保护区内均必须遵守的规定 65 7 2饮用水水源地一级保护区内的相关管理规定 65 7 3饮用水水源地二级保护区内的相关管理规定 66 7 4饮用水水源地准保护区内的相关管理规定

5、 66 8结论和建议结论和建议 67 8 1结论 67 8 2建议 68 8 2 1库区污染控制措施 68 8 2 2库区生态保护措施 71 8 2 3库区水质监测计划 71 8 2 4库区管理措施 72 8 2 5做好水库下游引水渠道的饮用水水源保护区区划工作 73 8 2 6其他建议 73 海 南 省 松 涛 水 库 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 区 划 报 告 1 1总论总论 1 1项目背景项目背景 松涛水库是海南省最大的水库 担负着琼北儋州 临高 屯昌 澄迈 定安 海口等市县及洋浦 老城工业开发区生产和生活用水 的重要供水任务 据 海南省水资源公报 2004 年全省总供水量 为

6、46 35 亿 m3 地表水源供水量为 41 2 亿 m3 其中松涛水库供水 约 8 4 亿 m3 占地表水源供水量的 1 5 以上 随着海南省经济的发 展 松涛水库供水任务将日益加大 规划年供水量达 12 5 亿 m3之 多 足见 松涛水库在海南省的社会经济建设和发展中起着不可替 代的作用 海南人民更是将她视为 宝岛明珠 生命的源泉 然而 近年来库区经济的发展给水库带来了一系列的环境问题 主要表现在 上游白沙县城生活污水 工业废水的排放造成水库 局部水体的污染 水库库岸分布有橡胶林 果林等经济林和其它 水田 旱地等农耕经济作物 陆生生态环境质量变差 引起水土流 失 农业面源污染加重 我们知道

7、 水资源是经济可持续发展的重 要基础 不可或缺的资源 松涛水库水资源的好坏势必关系到海南 省的经济发展格局和发展速度 关系到人民群众的身体健康和社会 的安定团结 因此改善松涛水库水环境和生态环境 保护松涛水库 水资源成为当务之急 为切实有效地保护水资源 国家先后制定了 中华人民共和国 水污染防治法 饮用水水源保护区污染防治管理规定 等诸多法 律 法规和规范性文件 为水资源的保护提供了法律支持 与此同 海 南 省 松 涛 水 库 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 区 划 报 告 2 时 又在全国上下全面开展各种水资源保护规划工作 编制了各种 有关水源资保护的技术导则 例如 饮用水水源地保护区划

8、分技术 纲要 全国城市饮用水水源地安全保障规划技术大纲 饮用水 水源保护区划分技术规范 等 这些纲要 规范等都明确提出要对 集中式饮用水水源地划分保护区 制订保护措施 全力保护水资源 海南省政府在保护水资源方面也下了很大的气力 2005 年 5 月 27 日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了 海南生态省建设规划纲要 2005 年修编 纲要明确了要严格保 护江河水环境和地下水资源 保证让人民群众喝上干净的水 同年 编制完成了 海南省水资源保护规划 海南省水功能区划 等 进一步为水资源的管理提供了切实有效的保障 2005 年 海南省国 土环境资源厅 海南省水务局联合发布了 关于做

9、好生活饮用水地 表水源保护工作的通知 土环资自字 2005 14 号 的文件 要求对 饮用水水源地划分保护区 保护水资源 为此 珠江水资源保护科学研究所受海南省水务局委托 承担 了 海南省松涛水库饮用水水源地保护区区划报告 的编制工作 该报告将通过实地考察和资料收集 在充分认识松涛水库具有水资 源功能性强和综合利用率高等特性的基础上 根据水库多年运行的 管理经验和水库实际的环境状况 划分水库饮用水水源地保护区 制定和实施水环境保护措施及生态环境保护措施 这对防止库区水 环境污染 改善库区自然生态环境 提高优质供水的保障程度 实 海 南 省 松 涛 水 库 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 区

10、 划 报 告 3 现松涛水库水资源的可持续利用 促进海南经济 社会和环境的协 调发展 都具有十分重要的意义 2006 年 7 月 课题组编制完成了 海南省松涛水库饮用水水源 地保护区区划报告 送审稿 2006 年 8 月 9 日 海南省水务局在 海口市主持召开了专家评审会 形成了评审意见 见附件 同时 应省政府要求 还征求了相关厅局 市县政府的意见 根据专家评 审意见和相关单位的意见 课题组对报告送审稿进行了修改 形成 此报批本 1 2编制依据编制依据 1 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 2 中华人民共和国水法 2002 年 8 月 3 中华人民共和国水污染防治法 1996

11、年 5 月修正 4 中华人民共和国水污染防治法实施细则 2002 年 8 月 5 饮用水水源保护区污染防治管理规定 1989 年 7 月 6 中华人民共和国水土保持法 1982 年 6 月 7 中华人民共和国森林法 1998 年 4 月修订 8 海南省环境保护条例 1999 年 5 月 9 海南经济特区水条例 2004 年 8 月 10 饮用水水源保护区划分技术规范 征求意见稿 2006 年 11 饮用水水源地保护区划分技术纲要 1992 年 12 饮用水水源保护区划分技术细则 2005 年 海 南 省 松 涛 水 库 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 区 划 报 告 4 13 全国水资源综

12、合规划技术细则 2002 年 8 月 14 全国水资源综合规划地表水资源保护补充技术细则 2003 年 8 月 15 海南省水资源综合规划 2005年4月 16 海南省水资源保护规划 2004年12月 17 海南省水功能区划 2005 年 4 月 18 海南生态省建设规划纲要 2005 年修编 19 海南省环境保护 十一五 规划 20 海南城乡总体规划 2005 2020 2006 年 6 月 21 海南省松涛水库生态移民搬迁报告 2004 年 3 月 22 海南省人民政府关于保护松涛水利工程设施及水资源的通告 琼府 2000 50 号 23 关于加强松涛水利工程管理的通告 1980 年 1

13、月 24 关于保护松涛水利工程设施的若干规定 琼府 1987 31 号 25 关于做好生活饮用水地表水源保护工作的通知 琼土环资 自字 2005 14 号 1 3指导思想与划分原则指导思想与划分原则 1 3 1指导思想指导思想 贯彻以人为本 全面 协调 可持续的科学发展观 按照全面 建设小康社会要求 根据国务院关于加强饮用水安全保障工作的有 关精神 通过划分水库饮用水水源地保护区 对水体进行保护 并 海 南 省 松 涛 水 库 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 区 划 报 告 5 结合饮用水水源地水质监测 安全应急机制 监督管理机制等措施 保障城市饮用水水源水量充足 水质优良 水源地水生态系

14、统良性 循环 为促进城市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提 供支撑 1 3 2划分原则划分原则 1 综合性原则 划分饮用水水源地保护区时要综合考虑各种因素 例如水体水 文特征 污染物排放现状及污染源分布特征 社会经济发展规划等 因素 要兼顾环境效益 社会效益和经济效益 在保护水资源的前 提下 促进当地经济发展 2 立足于水源地现状调查成果 符合水源地特点 饮用水水源地保护区的划分必须以水源地现状调查成果为基础 水源地现状调查包括水质 水量 污染源和库区环境问题等方面的 调查 3 与水环境功能和水功能区划相结合 划分时要结合水库水环境功能区划和水功能区划现状 一般来 说 饮用水水源地保护

15、区的水质保护目标不应低于水环境和水功能 区划所规定的水质保护目标要求 4 水量与水质保护并重 以往的水资源保护规划大多突出对水质的保护 而忽视了对水 量的保护 本次饮用水水源地保护区区划实行水量与水质保护并重 的原则 在保护水质的同时 也要保护水量 以此满足城乡需水量 海 南 省 松 涛 水 库 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 区 划 报 告 6 日益增高的需求 5 现实性和前瞻性相结合 划分时必需兼顾实用性原则 方便管理 另外 划分还应具有前 瞻性 使划分的饮用水水源地保护区能够满足未来社会 经济发展 的总体规划要求 6 主导因素原则 寻求和筛选划分各级保护区的主导因素作为边界划分的主要

16、依 据 本次划分的主导因素是水库污染物分布特征及影响松涛水库饮 用水水源地保护区划分的相关因素等 1 4主要任务及水平年选取主要任务及水平年选取 1 4 1主要任务主要任务 松涛水库饮用水水源地保护区划分的主要任务如下 1 水库主要环境问题调查 2 水库饮用水水源地保护区划分方案的划分与论证 3 水资源保护措施和建议的提出 1 4 2水平年选取水平年选取 基准年 2004 年 近 期 2010 年 中 期 2020 年 远 期 2030 年 1 5技术路线技术路线 本次饮用水水源地保护区划分在技术路线上要坚持系统分析 海 南 省 松 涛 水 库 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 区 划 报 告 7 综合调查 水陆并举 统筹兼顾的总体设计思想 采取定性分析与 定量计算相结合的方法 基本工作步骤是 1 综合调查 调查 收集水文 水质 污染物及排污口资料 2 综合分析 在综合调查的基础上 对水库水质进行全面评价 确定污染控制因子 根据定性分析 划分饮用水水源地保护区 3 定量计算 采用定量计算的方法对划分方案进行水质 水量可 达性和合理性分析 并计算纳污能力 提出总量控制方案 4 制订饮用