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1、思想再解放 思路再创新加快山区新农村建设步伐王屋镇 聂 云两个月的中青班培训学习已经结束，紧张、充实、 快乐的学习生活，使理论、党性修养、政策水平、组织能力等方面有了长足的进步，解放了思想、更新了观念、 增长了知识、开拓了视野。深入系统得学习了十七大报告、创新思维与创新方法、推进城乡一体化、建设新农村等，深刻领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，理解了进一步解放思想是十七大的重要精神，为我们基层特别是山区工作者如何服务“三农”，加快推进城乡一体化、建设社会主义新农村指明了方向。通过东莞、深圳、珠海等地的参观考察，学习了他们创优环境大力招商的开放力度、解放思想勇于改革的创新氛围、立足实
2、际敢争一流的创业精神，切实感到发展的差距大、责任大、压力大。他们的发展理念新、规划起点高、投资环境好、工作措施硬。相比之下，我们思想解放的深度、拓宽视野的广度、 利用政策的活度、狠抓落实的力度、科学发展的准度，都存在很大差距 ，强烈感受到了作为中青年干部肩上的紧迫感和责任感。参观归来思发展，农业的弱质性，人口的众多性，农村地域的广阔性是中国“三农”问题的根本特性，构建社会主义和谐社会，实现新农村建设关键在农村和谐，重点在农民增收，难点在山区发展。在推进城乡一体化、建设社会主义新农村的今天，如何进一步解放山区农村生产力，推动农村经济发展新跨越，实现农民增收新突破，加快山区新农村建设步伐，是我们肩
3、上重要的责任和使命。 一、当前山区新农村建设存在的突出问题近年来，作为典型山区乡镇，我镇农村经济在粮、烟、制种、林果支柱产业的推动下，基本实现了长足、快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，但制约农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多，农村与城市之间的发展水平存在很大差距，农民享受的公共服务水平远远低于城市居民，农民全面增收、持续增收的长效机制尚未完全形成，农村基础设施、服务功能、保障机制建设的任务还相当繁重。社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。结合我镇的情况，当前山区新农村建设存在的突出问题是：文化生活单调，基层文化建设滞后，农
4、村文化事业底子薄，基础差,人才缺,资金少，设施差的状况未从根本上改变。缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。村级的文化室名存实亡，适合农村的各类科普资料缺乏；农村有线电视普及率不低，农村文化生活匮乏。广大山区群众旧习俗、旧观念束缚严重，思想不解放，干部群众创新意识不强，小农经济意识色彩浓厚、小农观念根深蒂固，一方面限制了自身的发展，另一方面难以接受新文化、新技术和新观念，阻碍着农村经济的快速发展。农村缺乏新的支柱产业，农民增收渠道不广，剩余劳动力转移受阻，农民全面可持续增收困难。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，山区农村社会保障机制有待进一步完善。二、山
5、区群众对新农村建设的期望（一）希望进一步加快农业产业化经营，提高农业综合效益。一是推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。在调整优化农业产业结构方面希望有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。二是希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。希望各级部门能够出台更多的扶持政策，集中人力、财力，对有一定规模且科技含量高、牵动力大的龙头企业进行扶强扶壮，尽快培植起一批以主导产业和骨干农产品为基础原料的农产品加工企业，尽快改变目前这种“种菜无法卖，种粮无法加工”的局面。三是希望着力推进农村
6、专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。四是希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。（二）希望以农民增收为目标，抓主导产业促经济发展。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，全镇的农民都迫切希望政府在产业发展方面做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进二、三产业的快速、健康发展，拓宽增收渠道，提高农民收入。（三）希望在建设社会主义新农村中要坚持两手抓。希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设的投入，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。
7、 “三农”问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使所有的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。（四）希望以农村清洁为契机，塑造新农新风貌。希望着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。（五）希望有好的基层带头人和村级领导班子。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。现在的村委会实行“村民自治”以后，没
8、有很好地发挥好自治作用，由于缺乏必要的激励机制，农村群众对担任村干部缺乏热情，导致村干部难选，造成现在村干部老龄化现象较严重。而且服务手段缺乏责任心不强，松、散、软、瘫现象普遍存在，难以凝聚力量，战斗力不强。因此希望加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。（六）希望关注农村教育。孩子是社会发展的希望，再穷不能穷教育。从长远考虑一定要加大对教育的投入力度，壮大师资力度，提高教学质量，加大教育设施建设，让城乡教育同步发展。三、加快山区新农村建设的几点思考思路决定出路，思想的解放力
9、度决定发展的跨越程度。如何建设社会主义新农村，如何建设得更好更快，如何使建设的路子更加符合实际，这在很大程度上取决于其我们的思路创新，谋略创新。结合这次中青年干部培训班参观学习体会，根据我镇山区工作实际，谈几点粗浅认识。（一）规划先行 打牢基础长安是东莞经济实力最强的镇，早在1986年，镇领导就认识到规划的重要性，开始做小区建设规划，1987年接着做小城镇规划，1991年做主干道规划和工业布局规划，规划越做越全面，越做越好，居住环境不断美化，产业结构不断优化，今日长安已经成为一座现代化花园式海滨新城；石龙是东莞面积最小的镇，仅有11.3平方公里，是座名副其实的“袖珍城市”，但就是在这种土地资源
10、极其匮乏的情况下，石龙的决策者却把生态文化建设放在城市建设的首位，高起点、高标准、高品味进行规划，拿出大量面积土地来建设生态型城镇，保护古镇原有的历史文化脉络，同时集中有限的土地资源来重点发展电子信息产业，顺利实现了产业结构调整和升级，其经济效益指标高居东莞各镇首位，被广东省评为“建设社会主义现代化新城镇的一个好典型”。 古人云“不谋全局者，不足以谋一域。”对新农村建设而言，全局就是规划，不搞好科学规划，就会出现无序乱建、劳而无功、贻误发展的不良局面。因此，要把规划摆在优先的位置，通过做实规划，为新农村建设打牢根基。要集中力量做好四件事：一是搞好城镇建设规划。新农村建设要防止只注重农村建设，不
11、关心小城镇建设，导致整体发展缓慢，城镇化水平低，辐射带动力弱，城镇二、三产业发展缓慢，推动力不强，不能有效吸纳剩余劳动力的现象。膨胀城镇规模、增强城镇承载能力、积聚城镇人口、提高城镇化水平是推进城乡一体化、建设社会主义新农村的重要抓手。要聘请高手高标准、高起点、高品位对城镇搞好规划，要空间布局合理，建筑设计新颖、景观设计精细，配套设施齐全，突出个性特色。二是抓村庄建设规划。村庄建设规划要因地制宜，着力改善人居环境。有条件的村要做到“屋成排、树成行、路成网、渠相通”。要通过扶贫搬迁、迁户并村，将人口适当向中心村集中，逐步将一部分大村建成村民居住集中、公益设施完善、公共服务方便快捷的社会主义新农村
12、新型社区。丘陵或浅山区的村庄也要集中规划，依势而建，层次分明，错落有致，形成“远近高低各不同，果树翠竹卷烟云”的山村美景。要严禁无规划乱建，逐步消灭户以下自然村，新规划建设村庄要全部按照绿色生态文明村建设标准，实现村容村貌五化达标，市场建设整洁美观，公共服务方便快捷，游园绿地景色宜人，人文环境彰显特色，产业发展增效增收等综合建设目标。三是抓产业发展规划。建设新农村，发展生产是核心。要从实际出发，尊重群众意愿，依托资源禀赋，制订村庄中、长期产业发展详细规划，解决群众“干什么”“怎么干”的难题。形成“一村一品、一组一业”发展基地。以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现
13、劳动力就地转移。四是抓人员培训规划。培养新型农民。要重点培养一批“专业技术能人”、“产业管理能人”、“种养加工能人”、“产品贩运能人”，形成“事事有人干、人人能干事”的人才体系，为加快新农村建设提供人力资源保障。五是抓新能源探索规划。鼓励农村能源发展，加大扶持力度，大力发展普及沼气和太阳能，同过改厕、改厨、改圈等，提高能源循环利用，促进生产、生活、 生态的协调发展。六是“两手都要抓”规划。经济建设和精神文明是新农村建设中缺一不可的重要内容，在工作中，应做到一手抓经济一手抓精神文明，两手抓两手都要硬，以促进新农村和谐发展。积极倡导健康文明的生活方式和社会风尚，引导农民树立科学观念，消除愚昧、落后
14、的旧思想、旧观念。抓好基层文化阵地建设，以寓教于乐、健康向上的群众性文化活动和文化产品，来占领农村阵地，抵御和消除不良文化对农村的侵袭。同时着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。（二）树好样板，示范带动东莞作为沿海发达地区的典型城市，其农村工业化、城市化的独特历程，对我国新农村建设具有重要借鉴意义。新农村建设是一次新的伟大的实践，没有现成的经验借鉴。因此，在“摸着石头过河”的时候，我们要多体会、多思考、多总结，力求走稳一步，带活一片，干好一村，推动全局。在这个过程中，典型的作用尤为重要
15、。要通过典型引路，为新农村建设树好航标。一是推典型村庄。对建设速度快、建成质量好、建设要求严、建设水平高的村组，一方面加大宣传力度，上足“镜头”，给足“地位”，使之成为全市新农村建设学习的榜样，左村右邻追杆的目标，另一方面组织各村两委干部、党员、群众代表实地参观考察，通过现场观摩、样板村自我介绍、提问解答等形式，加强村组之间的互动交流，激发广大村民建设社会主义新农村的热情和豪情。二是推典型做法。方法对路，事半功倍。在建设新农村过程中，群众始终是建设的主体、智慧的源泉、创造的主力。很多“金点子”都是群众智慧和心血的结晶，具有极大的借鉴意义，要很好的总结推广，不断为新农村建设积累经验，提供典范，通
16、过树好样板、典型引路、示范带动，推进全市新农村建设跃上新台阶。（三）凝聚力量，增强动力建设新农村是一项长期而又艰巨的工作，需要强大的精神动力作支撑，需要凝聚方方面面的力量，为新农村建设提供强大动力。一是增压力。有压力才会有动力，有动力才会出大力，要工作落实到人头，实行新农村建设工作目标责任制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作压力传递局面。二是生内力。新农村建设的主体是农民。要“唤醒农民，激活主体”。要围绕国家大政方针谈对策，紧扣村庄劣势谈问题，紧贴地方实际读计划，结合村庄规划谈举措，增强农民群众建设新农村的危机感和紧迫感，激发农民群众建设新农村的自觉性和创造性，使广大群众在新农村建设中发挥主体作用，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”思想，依靠自己的力量不断改变家乡面貌。三是借外力。加强驻村工作，继续扎实开展“百村富民工程”，争取驻村单位财力、物力、人力扶持，实现单位部门帮扶力度最大化。加深与村内在外工作人员、知名人士的感情联络，唤醒他们“
