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1、XX县委书记在全县提升市民文明素质推进城乡人居环境大改善工作会议上的讲话 为认真落实市委政府部署要求，今天，县委政府决定召开全县提升市民文明素质推进城乡人居环境大改善工作会议，主要任务是:深入贯彻落实市委市政府提升市民文明素质推进城乡人居环境大改善工作会议精神,总结X年工作,安排部署在继续抓好治脏治乱和工程治理的基础上，突出以提升市民文明素质为重点的提升城乡人居环境工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，持之以恒、真抓实干，把城乡人居环境提升行动不断推向深入，努力打造美丽宜居的城乡人居环境。下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩，正视问题，增强做好提升城乡人居环境工作的责任感 全县提升城乡人居
2、环境工作开展以来，县委政府高度重视，各级各部门思想统一、行动迅速，以超常规的举措扎实推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”专项行动，城乡人居环境发生可喜的变化。在具体工作中，主要做到了“四个到位”：一是组织领导到位。县、乡两级把城乡人居环境提升工作作为“一把手”工程，成立了以党政主要领导任“双组长”的领导小组，组建了人居办，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，制定印发了提升城乡人居环境五年行动计划、X年专项整治行动等文件，先后召开了X次大规模、高规格的提升城乡人居环境工作会议，做到思想统一、高位推进。二是督查考核到位。县委、县政府与各乡镇（街道）签订了专项整治行动目标管理责任书，将城乡人
3、居环境提升工作作为“狠抓落实年”的重要内容，纳入年度责任制综合考核，层层压实责任、层层传导压力。县级领导以身作则、率先垂范，严格落实挂包责任，经常深入挂钩乡镇（街道）研究指导、督查落实。县委、县政府充分整合县纪委、县委督查室、县政府督查室、县人居办力量，对各乡镇（街道）人居环境提升工作情况开展全覆盖、常态化明察暗访，有力推动了人居环境提升。三是综合整治到位。以前所未有的力度扎实开展“四治一拆一增”和“七改三清”专项整治行动，大力整治乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、乱摆摊点、占道经营等环境问题，共查处违法建筑X万平方米，治理脏乱差问题X件,推动城乡面貌焕然一新。工程治理扎实推进，共整合投入X亿元，
4、实施市政道路、绿化亮化、河道治理、“一水两污”和公厕等工程治理项目X件，推动人居环境的持续改善。四是制度建设到位。建立了划片包段、曝光交办、垃圾收集、日常保洁、河长制、环境清扫日等X余项长效管理机制，推动了提升城乡人居环境工作制度化、规范化、常态化，形成了制度管人、制度管事、长效运行的工作格局。 整体来看，通过全县上下的共同努力，提升城乡人居环境工作取得了阶段性成效。一是人居环境发生了质的改善。“脏乱差”问题得到有效整治，X占道经营的“顽症痼疾”得到全面整治，乡村多年的卫生死角得以清除，清扫清运保洁长效机制逐步完善，城市更加美丽宜居，乡村更加干净整洁。特别是X等项目的竣工投用，市民多了休闲娱乐
5、、享受美好环境的幸福感、获得感。二是市民素质有了明显的提升。通过清扫日等活动的影响带动，通过管理制度的规范运行，通过各种媒体的宣传发动，广大人民群众的知晓率和参与度不断提升，文明习惯逐步养成，营造了重视环境、爱护环境的浓厚氛围。三是干部作风得到了全方位的锤炼。全县各级各部门特别是综合执法、交警、公安等部门，不折不扣贯彻落实县委政府决策部署，敢于迎着困难上、顶着压力干，冲在拆违、治脏、治乱的第一线，干出了实实在在的工作成效，展现了XX干部敢于较真碰硬、勇于攻坚克难的优良作风。在此，我代表县级四班子，向在城乡人居环境提升工作中付出辛勤努力、做了大量工作的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在
6、肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒的看到，我们工作中还存在许多不容忽视的问题和不足：一是思想认识还不到位。近年来，在城乡人居环境提升工作中，随着中央和省市的要求和督促检查考核的力度不断加大，以及广大群众的期盼越来越高，市民思想认识得到逐步提高，但仍有少数干部由于长期生活在“脏乱差”的环境里，已经见怪不怪了，对提升城乡人居环境的重要性、长期性、反复性认识不到位，持续抓、深入抓、反复抓的力度和韧劲还不够大，怕触及矛盾、不敢抓不敢管的畏难思想不同程度存在，甚至不想抓、不会抓，视而不见、麻木不仁者仍然有之。二是基础设施还不完善。由于工程治理投入不足，乡镇集镇、村庄的生活垃圾、污水处理设施覆盖率较低
7、，今年除X计划开工建设污水处理厂，X计划开工建设垃圾处理场外，其他乡镇的“一水两污”设施有待配备完善，这些都是考核硬指标，也是推动环境持续改善的必备设施。三是市民文明素质还不够高。通过前两个阶段的治理，城乡人居环境有了显著改善，但市民的文明意识还比较淡薄，乱扔垃圾、随地吐痰、践踏草坪、乱闯红灯等不文明现象还不同程度存在，市民的文明习惯养成、文明素质提高任重道远。另外，与其他县（市、区）相比我们同样存在很大差距。在X年全市提升城乡人居环境治脏治乱专项整治考核中，X县考核为优秀，其余X个县（市、区）考核为合格，而我们的考核排名较为靠后，压力很大。这些问题，各级各部门要引起高度重视，进一步对标对表，
8、深入查找本部门、本乡镇存在的突出问题，采取有力有效措施加以解决。 当前，中央和省市都高度重视提升城乡人居环境工作。从国家层面看，X大报告中提出，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，提出实施“乡村振兴战略”。中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案，从顶层设计部署开展农村人居环境整治行动，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。可见，提升城乡人居环境事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。也就是说，这项工作就是落实十九大精神，建设美丽中国、实施乡村振兴战略的重要内容。从省市层面看，省委省政府反复强调城乡人居环境提升，作出了“四治三改一
9、拆一增”和“七改三清”专项行动的工作部署，省委曾指出，重不重视这项工作是“四个意识”强不强的体现。市委市政府重视程度更是前所未有，去年以来，市委大会小会都在强调人居环境工作，经常到X明察暗访，同时市委市政府多次召开专题会、现场推进会进行安排部署，从领导重视的程度、工作推进的速度、督促检查的力度可以看出，提升城乡人居环境已经上升到非常重要的位置，各级各部门务必引起高度重视，切实增强责任感、使命感，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，主动作为，积极作为，全力以赴抓好全县提升城乡人居环境工作。 二、保持定力，狠抓落实，巩固提升城乡人居环境工作成效 前两个阶段我们实施了“四治一拆一增”专项行
10、动和工程项目治理，成效明显。但提升城乡人居环境是一项系统性、长期性工程，不可能一劳永逸、一蹴而就，只有久久为功、常抓不懈，“脏乱差”问题才能得到根本解决。因此，前两个阶段的工作不但不能放松，还要加大力度、持续推进。 （一）要持续推进“四治一拆一增”专项行动（治脏治乱治污治堵、拆违、增绿）。要聚焦群众最关注的区域，从严抓好重点区域、重点地段、重点部位的专项整治，以局部治理带动综合整治。要持续整治以街为市、乱停乱放、乱倒乱堆、乱摆摊设点等环境乱象，重拳整治县城建筑垃圾运输处置、烧烤摊点、临街屠宰、丧葬游街和广告牌、门牌不规范等城市管理“老大难”问题。要保持“拆违”高压态势，按照“杜绝增量、消化存量
11、、建立机制、确保长效”的要求，分类研究、精准施策，坚决拆除现有X万平方米违法违规建筑，坚决杜绝一切新增违法违规建筑。要在巩固提升、整治提升的基础上，总结经验、建章立制，推动提升城乡人居环境工作制度化、规范化、常态化。 （二）要加快推进工程治理进度。实施工程项目治理，完善城乡基础设施，既是补齐短板、解决“硬件不配套”问题的重要举措，也是打基础、管根本、利长远的治本之策，更是专项考核的硬性指标。各级各部门要围绕工程治理阶段部署的目标任务，按照目标不变、力度不减的要求，继续抓好工程治理项目建设，对已完工的项目要抓好后期管护，对正在建设的项目要加快工程进度，对尚未启动建设的项目，要加大前期工作力度，争
12、取早日开工建设、早日投入使用。县城要重点抓好X连接线、X段景观改造提升工程、X新区供水工程、县城防洪排涝工程和停车场、停车位规划建设。乡镇要突出“一水两污”建设，尽快启动X镇污水处理厂和X镇垃圾填埋场项目建设，抓好X个集镇X座公厕和所有贫困村公厕建设，实现集镇和重点村公厕全覆盖，全面提升乡村人居环境。 （三）要加大投入力度。俗话说“巧妇难为无米之炊”。在前两个阶段工作中，很多工作、很多项目启动困难、推进缓慢，最主要的原因还是资金问题。资金从哪里来？中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案，用很大的篇幅，专门写了一部分讲“强化政策支持”的内容，其中，讲到加大政府投入，明确中
13、央财政要加大投入，就看你如何保证项目去争取。此外，中央明确支持地方政府依法合规发行政府债券筹集资金，用于农村人居环境整治。还有土地政策支持以及明确采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，支持地方政府发挥投资撬动作用，还有金融政策支持，以及通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村人居环境整治项目的“PPP”模式等等，这些政策含金量很高，关键看能不能解放思想，用好用足政策。因此，下步工作中，既要积极争取中央、省、市各类补助资金，又要研究好政策，发挥好县内现有融资平台作用，采用各种融资模式进行直接融资和间接融资，吸引更多的社会资本参与全县提升城乡人居环境工作，参与乡镇清扫保洁、垃圾收集转运和“两污
14、”（垃圾填埋场和污水处理厂）项目建设，从硬件上、治本上，推动城乡人居环境再上新水平。 三、提升素质，规范行为，推动提升城乡人居环境行动深入实施 市民是城市的主人，市民的文明程度决定城市的形象品位。要在抓好“四治一拆一增”专项行动和工程治理的基础上，以提升市民文明素质、规范市民行为习惯为抓手，全面深入推进城乡人居环境提升行动。 （一）要统一思想认识，凝聚文明共识。按照市委市政府部署，现在进入第三阶段，向市民素质要环境。通过一年多的实践，大家深有体会，“脏乱差”只要下决心去抓就能立竿见影，工程治理只要扎扎实实地干就能取得成效，但如果市民的素质跟不上，前期所做的工作都将大打折扣。所以，实现城乡人居环
15、境的长期巩固、持续提升，最根本的就是抓住“人”这个核心，千方百计提升市民文明素质，引导市民养成文明习惯。全县各级各部门和广大党员干部一定要深刻认识提升市民文明素质的重要性，从本单位、本部门抓起，全方位提升市民文明素质，推动城乡人居环境提升行动向更深层次、更广范围、更高水平迈进。 （二）要抓实创建活动，提升文明程度。X年X月我们召开了“四城联创”工作动员会议，启动了“四城联创”工作。围绕省级文明城市、国家级园林县城创建目标，全县开展了一系列前期工作。但是创建工作难度大、要求高，涵盖了公民道德、生态环境、综合治理、社会事业等方方面面。提升城乡人居环境就是文明创建、园林城市创建的内在要求。一方面，通
16、过提升城乡人居环境可以加快创建工作，另一方面，通过创建省级文明城市和国家园林城市，可以塑造崇德向善、文化厚重、美丽宜居的城市形象和品牌，促进城市面貌焕然一新、基础设施进一步完善、文明程度进一步增强、市民幸福指数进一步提高。所以，要把提升城乡人居环境作为“四城联创”的重要抓手，紧盯创建测评项目和测评标准，科学谋划、统筹推进，对标对表抓落实，推动全省文明城市的创建工作。 （三）要加强宣传教育，增强文明意识。市民文明素质的养成是一个长期的过程，必须要有一套科学、可行的方案和计划，会后请县委宣传部牵头，会同县文明办、县住建局、县环保局、县教育局、县文化体育广播电视旅游局等单位，在深入调研、广泛征求意见的基础上，结合XX实际，尽快制定下发全县提升市民文明素质推进城乡人居环境大改善工作方案。各级各部门要以方案为导向，进一步加大宣传力度，让广大群众深刻认识到创建全国文明城市的重要意义，让每一个市民都积极支持和
