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1、巩固民族团结 维护祖国稳定坚持和完善民族区域自治制度【摘要】 民族问题是关系世界和平、国家稳定、社会进步、人民安居乐业的重大问题，也是一个世界性问题。对于中国这样一个多民族国家来说，能否妥善解决民族问题，关系人民的幸福、国家的富强和民族的振兴。【关键词】 民族团结 社会稳定 区域自治 科学发展综 述我国是各民族人民共同缔造的统一的多民族国家，有56个民族，其中少数民族有一亿多人口，民族自治地方占国土面积的64，这是一个基本国情。中华民族的历史，就是一部各民族人民共同努力构建美好家园的开拓史，就是一部各民族人民内求统一、外御强敌、反对分裂的奋斗史，就是一部各族人民互相交流、共创文明的创造史。新中
2、国建立60年来，我国少数民族和少数民族地区经历了三次剧变，彻底和必然地改变少数民族和少数民族地区的历史发展。第一次是社会形态的改变。1949年中华人民共和国的建立，开辟了中国各民族平等、团结、互助的新时代。结束了半殖民地半封建的社会形态，摆脱了“三座大山”（帝国主义、封建主义和官僚资本主义）的压迫，“人们抬起了头”。第二次是政治形态的改变。实行民族区域自治，是我国解决民族问题的一项重要政策和政治制度，是各民族人民政治生活中的一件大事。各族人民在事实上获得政治上的平等，走上社会主义的康庄大道，“人们挺直了腰杆”。民族区域自治完全符合各族人民的共同利益，具有无比的优越性和旺盛的生命力。1947年，
3、在中国共产党领导下，建立了第一个少数民族自治地方内蒙古自治区。新中国成立后，又先后成立了四个自治区。新疆维吾尔自治区（1955年10月）、广西壮族自治区（1958年3月）、宁夏回族自治区（1958年10月）、西藏自治区（1965年9月）。2003年四川省北川羌族自治县成立，至此，我国共建立了155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县、1173个民族乡。实行区域自治的少数民族占民族自治区地方总人口的47，占全国少数民族总人口的75。民族区域自治制度的成功实践，体现了中国自秦汉以来始终追求“大一统”的历史传统，体现了长期以来各民族大杂居、小聚居的国情，体现了各民族群众的共同
4、愿望。第三次是经济形态的改变。1978年开始的改革开放，人们从计划经济步入市场经济，进入经济社会充满活力的年代，经过30年的努力，在经济上普获实惠，“人们展开了笑颜”。正 文中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在自治区党委七届八次全委（扩大）会议上发表的重要讲话中说：“要从扩大各民族间交往与交流、加强各民族间互助与合作、深化各民族间的理解与信任等具体、实在的工作入手，日积月累、潜移默化地化解隔阂、沟通心灵、增进感情，努力把民族团结提升到新的层次。新中国成立60年来，特别是改革开放30多年以来，新疆在党中央、国务院的领导下，经济社会发展日益呈现天翻覆地的变化。一、新疆改革开放取得巨大成就（一
5、）经济实力显著增强。2008年，新疆生产总值4203亿元，比1978年增长184倍，连续六年保持两位数增长；人均生产总值达到19893元，近3000美元，比1978年的313元增长105倍；城镇居民人均可支配收入11432元、农民人均纯收入3503元，分别比1978年增长348倍和284倍。（二）社会各项事业全面进步。在加快经济发展的同时，自治区不断加大对各项社会事业的投入，有力地促进了科技、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视等社会事业的全面进步。基础教育、职业教育、高等教育全面发展，全部实现“两基”目标，“普九”人口覆盖率达到100。高等院校发展到32家，在校生超过20万人。新疆医疗
6、卫生事业成就显著，人群健康状况持续改善。目前，全区已建成527个社区卫生机构，新疆人均期望寿命达72岁，比1982年提高了12岁，接近国家平均水平。体育事业蓬勃发展，各族体育健儿积极参加国家级和世界级比赛，获得了较好的成绩。广播和电视人口覆盖率均达到935。（三）民生得到保障和改善。一是全面免除农牧业税。2005年全面取消了农牧业税，每年人均减负140元；二是全面建立新农合制度。目前，全区新农合实现了全覆盖，参合率达到94.47；三是实施城乡抗震安居工程。截至2008年底，全区累计投入412亿元，共新建、加固抗震安居房189.5万户，有836万群众搬入新居；四是实施农村安全饮水工程。累计投入2
7、6亿元，解决了796万人和2933万头牲畜的饮水问题；五是加快农村公路建设。累计投入100多亿元，建成农村公路4.16万公里，98.6的乡镇和73.5的村通了公路，600多万村民受益；六是加强城乡低保工作。全区享受城市低保待遇的居民达到24.2万户、62.8万人。这一时期，是新疆经济社会发展最快的时期，是各族群众得到实惠最多的时期，也是民族团结和社会稳定最好的时期。这些成就来之不易，得益于党和政府的坚强领导，得益于党的民族政策的光辉照耀，得益于“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系，得益于新疆各族人民的共同团结奋斗。所以，各族群众发自内心地说：中国共产党好、伟大祖国好、社会主义好、民族团
8、结好、改革开放好。二、坚定维护民族团结、维护社会稳定当前，我们必须清楚地认识到没有各族人民的大团结，就没有社会的稳定。维护祖国统一，是各民族共同的责任和义务。西藏“314”事件和新疆“75”事件反复警示我们，维护民族团结和社会稳定的极端重要性，分裂与反分裂斗争的复杂性、艰巨性和长期性。（一）认识必须到位。要牢固树立稳定压倒一切的思想，把思想和行动统一到中央对“事件”的形势判断和决策部署上来，统一到中央和自治区关于维护社会稳定的一系列方针政策上来，时刻做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定、态度十分坚决。要相信绝大多数群众是好的，搞破坏、搞分裂的人是极少数的。我们要紧紧团结依靠广大各族群众，孤立打击极少
9、数坏人。这些都是我们夺取反分裂斗争胜利的思想理论基础。（二）打击必须到位。打击“三股势力”，维护社会稳定，是构建和谐社会的基础。坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的“严打高压”态势，对民族分裂主义骨干分子、的为首分子和暴力恐怖犯罪分子进行坚决有力的打击，决不能手软。（三）防范必须到位。针对暴力恐怖活动内外势力勾联化、活动范围扩大化、行动手段暴力化等趋势，坚持严打方针不动摇，把分裂活动消灭在萌芽状态，不让其形成气候。尤其不能使分裂势力形成统一思想、统一组织、统一行动、统一武装、统一据点。对此，任何时候都不能产生麻痹松懈思想，时刻保持清醒头脑，打防结合、标本兼治。（
10、四）管理必须到位。全面贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，引导宗教与社会主义社会相适应。（五）教育必须到位。广泛深入地开展马克思主义民族观和党的民族政策教育，开展民族团结进步创建活动，使“三个离不开”的思想深入人心。宣传、组织和发动各族群众，牢固树立马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观，牢固树立只有中国共产党才能救中国、只有社会主义才能发展中国、只有改革开放才能富强中国的科学观、价值观和社会观。要从小抓起、从学校抓起，广泛深入进行爱国主义教育，热爱中国共产党、热爱伟大的祖国、热爱伟大的社会主义。（六）加强干部队伍和基层组
11、织建设。“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”做好稳定工作，关键在干部。建设一支始终忠于我们伟大的党、忠于我们伟大的祖国、忠于我们伟大的人民的各族干部队伍，特别是造就一大批政治上坚强有力的少数民族干部队伍，是管根本、管长远的大事。加强基层党组织和政权建设，是维护稳定的重要基础工作。基层是党和国家全部工作的基础，关系到社会主义现代化建设的全局，“基础不牢，地动山摇”。因此，稳定工作的重点在基层。要采取切实有效的措施，扎扎实实抓好基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员干部的先锋模范作用，充分发挥广大党员的模范带头作用，打牢维护稳定的基础，为做好稳定工作提供强有力的组织保障
12、。三、坚持和完善民族区域自治制度民族区域自治制度是中国共产党解决我国民族问题的基本政策。要把这一好政策、好制度坚持好、完善好，正确处理我国民族问题，必须加强和改善党对民族工作的领导。（一）是发展社会主义民主政治的重要内容。中国共产党是发展社会主义民主政治的领导核心，党的领导从根本上保证了少数民族人民当家作主、自主管理本地方本民族内部事务。始终坚持加强和改善党的领导，民族区域自治制度必定能够更好地发挥优势，始终保持旺盛的生机和活力，进而为实现各少数民族的民主权利和合法权益提供制度保障。（二）增强中华民族的强大民族凝聚力。坚持国家利益高于一切的原则，广泛开展民族团结进步宣传教育和创建表彰活动，大力
13、弘扬以爱国主义为核心的民族精神，让“三个离不开”的思想牢牢扎根于各族人民心中，使各族人民像爱护自己眼珠一样地爱护民族团结，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。（三）妥善处理民族团结与社会稳定的事件。坚决反对一切形式的大汉族主义和狭隘民族主义，最大限度地相信和依靠各族干部群众，最大限度地打击境内外敌对势力的渗透、破坏和分裂活动，切实维护民族团结、社会稳定和国家统一的大好局面，为不断开创中国特色社会主义事业新局面创造良好的社会环境。（四）解决切实关心的利益问题。紧紧围绕实现全面建设小康社会的目标，深入贯彻落实科学发展观，着力加快少数民族和民族地区经济社会发展，着力解决各族群众最关心
14、最直接最现实的利益问题，切实保障和改善民生，推动区域之间、城乡之间、民族之间协调发展，让改革发展的成果更好地惠及各族群众，促进社会公平正义和人的全面发展。结 尾历史经验再次告诉我们，各民族大团结是国家繁荣、人民幸福的重要保证，分裂与动乱只会给国家和人民带来灾难；团结稳定是发展的生命线；团结稳定是福，分裂动乱是祸，维护民族团结和祖国统一，是国家和各族人民的最高利益所在。新疆的稳定，关系到全国的稳定。我们一定要高举各民族大团结的旗帜，坚决反对“三股势力”，倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，巩固和发展现代化建设成果和安定团结的政治局面，切实维护民族团结和祖国统一。 我们坚信：只要我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央的周围，高举各民族大团结的伟大旗帜，高举爱国主义的伟大旗帜，牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，坚持“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想不动摇，切实维护社会稳定、维护社会主义法制、维护各族人民的根本利益，我们的反分裂斗争就一定能够从胜利走向胜利。新疆、西藏等民族地区的明天就一定会更加团结稳定、更加繁荣富裕，各民族人民一定会幸福安康。- 8 -
