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1、充分发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用 内容提要：党的群众路线的核心内容是一切为了群众，一切依靠群众。反腐倡廉事关人民群众的切身利益，事关党的生死存亡，必须充分依靠广大人民群众。随着改革开放的不断深化，市场经济体制逐步完善，各种腐败问题也不断涌现，其中一个重要原因就是忽视了广大人民群众在反腐倡廉工作中的主体作用。只有充分发挥人民群众反腐败的积极性，建立人民群众参与反腐败的有效机制，才能使反腐败斗争取得成效。反腐倡廉是事关党的生死存亡和国家前途命运的大事，同时也是广大人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，因为他们生活在社会的最基层，对腐败问题看得最清楚，对腐败现象最痛恨，反对腐败的决心最彻
2、底。我们要从严治党，彻底铲除滋生腐败的土壤，从源头上扼制腐败现象的发生，就必须充分发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用，努力探索依靠人民群众反腐败的有效途径。一、充分认识发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用的重要性反腐倡廉工作是一项具有艰巨性、复杂性、长期性的系统性工程，仅仅依靠执法执纪部门的力量是远远不够的，只有广泛发动广大人民群众参与，充分调动广大人民群众反腐败的积极性，才能取得成效。毛泽东同志曾经说过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”胡锦涛同志在十七届中纪委六次全会上也强调，要“紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败
3、斗争中的积极作用”。人民群众人数多，视野广，他们分布在社会的各个层面、各个领域、各个岗位，具有广泛的“线索源”。资料显示，在全国检察机关查办的案件中，80%以上是由群众举报的。这充分显示，只有充分相信人民群众、广泛发动人民群众、紧紧依靠人民群众，尊重人民群众的意愿，倾听人民群众的呼声，凝聚人民群众的智慧，才能确保反腐败斗争的深入开展、持续推动党的廉政建设。二、充分发挥人民群众在反腐败斗争中的积极性当前腐败现象滋生蔓延的势头正在得到遏制，但在一些地方和部门腐败问题依然相当突出。在不少地方和部门，都忽视了广大人民群众在反腐败斗争中的地位和作用。要取得反腐败斗争的胜利，就必须发动广大人民群众参与，要
4、充分发挥人民群众反腐败斗争的积极性，就要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。只有确保人民群众的主人翁地位，才能发挥他们主人翁的作用，才能调动他们反对腐败的积极性。1、保护人民群众的切身利益，是调动人民群众反腐败积极性的根本保证。保护人民群众监督权益和人身安全，因为人民最怕的是打击报复，担心自己的人身安全得不到保障。要充分发挥人民群众的监督作用，一方面要增强人民群众监督的法律意识，使人民群众能够理气壮地行使自己监督的权利；另一方面要建立人民群众监督保障机制。对群众来信来访建立严格的保密规章制度，严格防止任何组织和个人以任何形式泄漏举
5、报人、证人的有关情况，以保证监督举报人不受伤害。一是对群众来信来访要建立保密制度和泄密的责任追究和惩治制度，对泄密的人要依法严肃查处，保证举报人合法权益。二是对举报的人和事要建立档案。从举报、调查、处理结果都要规范，使查处的案件有据可查，对违法违纪的人和事也能及时得到查处。三是要尽快制定群众监督保障条例，从法律上使群众临督走上法制建设的轨道，才能真正确保人民群众的监督权力得到行使，也只有这样才能允分发挥人民群众监督的作用。2、加大惩治腐败的力度，是调动广大人民群众反腐败积极性的主要动力。在许多经济类的违法犯罪活动中，犯罪嫌疑人懂得运用高科技于段来蒙混过火、掩盖犯罪事实真相，造成了一些案件一时难
6、以突破，让群众感到失望。另一方面，反腐倡廉制度执行力还不够。执行制度中存在作风不实，肤浅应付等不良现象，有的只注重程序而不注重效果，有的制度成了走过场，难以收到预期效果。执行力度紧松随意，丢失了约束力，致使再强有力的制度措施也难以充分发挥作用。同时，少数纪检监察干部素质不高、能力不够、态度不好，严重不作为，对群众的举报迟迟没有结果或惩办结果不能服众，让群众产生一种被愚弄和欺骗的感觉，使群众不屑再去举报自己知晓的违纪违法行为。三、积极探索人民群众反腐败斗争的有效途径“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”我们党的任何事业都必须充分发挥和依靠人民群众的积极性和创造精神，才能取得最终的胜利。在反
7、对腐败斗争中，不仅要调动广大人民群众的积极性，同时要探索人民群众参与反腐败的有效途径。1、推进政务公开，扩大人民群众的知情权。建立和完善人民群众反腐参与制度。完善政府信息发布机制，大力推进政务公开，稳步推进党务公开，增强人民群众的知晓度。比方说“”提出的要加快进度制定官员财产公示的有关条例或者规定，实现官员财产公示，按照自上而下或上下联动的原则确定官员财产公示制度。这不仅有利于人民群众监督，更重要的也是防止腐败的直接有效的途径。2、强化监督机制，扩大人民群众反腐败的参与权。营造人民群众反腐参与的良好社会氛围。把先进的思想观念、责任意识、权力观念以及参与国家政治生活的技术技能等有效地传达给人民群
8、众，不断地提升人民群众的政治与思想素质，有效地培养出人民群众的认同感、辨别力和敏锐感。保证人民群众能够持有相当高的政治参与的主动性，又能使这种参与的热情以及由此而促成的参与行为保持在法治秩序的框架内，从而达到既能充分地发挥了人民参与反腐败斗争的积极作用，又能达到一种持续稳定而坚实地克服腐败的积极的效果。3、完善举报制度，拓宽人民群众监督渠道。积极拓展群众反腐参与渠道，完善举报机制，强化群众临督。既要激发广大人民群众积极参与反腐败的热情，又要拓宽群众参与反腐败的途径，便于群众提供线索、献计献策、加强监督。一方面通过座谈会、问卷调查等多种形式广泛征求群众对加强党风廉政建设的意见和建议，变原来的群众
9、事后监督为事前、事中、事后全程监督。通过疏通群众来信来访渠道、建立群众评议干部制度、群众点评干部述廉等多种措施强化群众监督，保证干部的权力在阳光下运行；另一方面，要赋予群众相应的检举、揭发、上访和协助调查等权利，切实做好社会各界群众监督、群众团体监督、新闻舆论监督、网络监督等多种监督，在党内监督和权力监督缺位或一时难以到位的情况下，凭借群众的力量，及时准确地得到觉察、补救、处置，权力受到有效的约束，使腐败分子的阴谋难以得逞。4、加强廉政文化建设，营造全社会反腐败的氛围。人民群众是推动反腐败斗争的基本力量，也是推动廉政文化建设的动力源泉。反腐败斗争直接反映了人民群众的意愿，廉政文化在广大人民群众
10、中具有广泛而深厚的基础。胡锦涛在中央纪委第五次全会上指出“反腐倡廉教育还要面向全党全社会”，这就强调了廉政文化建设的群众性。说到底，就是要把廉政文化建设成为一种大众文化，充分发挥廉政文化在教育社会成员、凝聚社会共识、规范社会行为、营造尊廉崇廉社会风尚等方面的作用，使清廉之风吹遍社会的每个角落。在全社会都在反腐败的同时，围绕建设社会主义核心价值体系，开展丰富多彩的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育等廉政文化创建活动，通过情理交融的宣传引导，使廉政意识入眼、入耳、入脑、入心，使廉政建设慢慢地从“文件”修改走向“文化”建设。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，是推进反腐败斗争的重要力量。只有调动起人民群众反腐败的积极性，不断完善反腐监督机制，明确人民群众在反腐倡廉建设中的作用和地位，才能逐渐淹没一切腐败现象。只有社会公平公正，才能增强民族凝聚力，促进社会主义和谐发展。- 6 -
