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1、上海市战略性新兴产业紧缺人才开发目录为贯彻落实关于本市加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见、上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划、上海市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）和上海市人才发展“十二五”规划，根据上海培育和发展战略性新兴产业的目标，制定上海市战略性新兴产业紧缺人才开发目录（以下简称目录）。对目录涉及的人才，实行政策聚焦、服务聚焦，进一步集聚海内外战略性新兴产业重点领域人才，优化人才队伍结构，提升人才能力素质，为上海培育和发展战略性新兴产业提供有力的智力支持和人才保障。一、加大海内外高层次人才引进力度。大力推进中央和上海“海外高层次人才引进计划”（以下简称“计划”）等人
2、才发展重大工程，列入中央和上海“计划”的，落实特定生活待遇政策；完善海外高层次人才发现与评估机制，建立“海外人才动态信息库”和“行业人才评估专家库”；重点定向引进高端产业原创、行业核心技术、大型项目主管、系统集成、高端工艺、企业管理创新等优秀中青年人才，形成具有核心竞争力的上海国家级海外高层次人才创新创业基地；以重大产业化攻关项目为承接载体，鼓励企业大力吸引外籍高层次人才来华工作，目录所列专业需引进外国专家的，可优先获得来华工作许可和必要的资助；加大对海内外引进高端人才承担项目的扶持力度，在启动资金，风险创业投资，股权投资体系，项目贷款担保，知识产权抵押融资，统贷平台支持机制上给予支持。在引进
3、国内外先进技术项目的同时，更加重视引进领军人才及团队，落实与之相应的团队建设。二、实施人才选拔和培养计划。结合战略性新兴产业人才梯队建设的规律和特点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则选拔培育人才，探索建立和完善人才梯队选拔机制，营造有利于各类人才脱颖而出的良好氛围。大力推进领军人才、战略性新兴产业英才、高技能优秀人才和技术创新优秀团队等各类人才与团队的选拔活动，建立和完善选拔机制；加强和完善专家举荐制度；健全人才职业能力评价体系；重视非公企业人才的选拔和开发，进一步拓宽人才选拔渠道。三、壮大高技能人才队伍。进一步解放思想，以企业、行业协会为主体，在高技能人才的技能培养、岗位使用、考核评价、竞赛
4、选拔、技术交流、表彰奖励、合理流动和社会保险等环节进行系统设计与建设。结合战略性新兴产业重大项目和国家示范基地建设，形成一批示范性国家级高技能人才培训基地。开发符合目录的高技能人才培养项目，大力开展补贴培训，并在符合目录的高技能人才中着力推动“首席技师”、“大师工作室”等人才培养培育工作。鼓励大型企业设立高技能人才培训机构，鼓励企业与高职院校和社会培训机构合作，鼓励企业推行名师带徒、技师研修、企业培训师制度。积极推进各类职业技能竞赛，引导企业开展岗位练兵、技术比武活动，鼓励企业参加国家和本市职业技能竞赛，对取得优异成绩的选手给予表彰奖励，为高技能人才脱颖而出创造条件。四、加强创新和创业人才集聚
5、。充分发挥上海经济社会环境、科技人文、综合实力等方面优势，积极组织实施具有引领性、创新性和示范性的重大人才工程，以国家科技重大专项、战略性新兴产业重大项目为载体，形成促进产业化人才建设的项目集聚，吸引集聚高层次创新和创业人才；以张江高新区创建国家自主创新示范区为契机，以战略性新兴产业链建设为载体，形成高层次、高技能人才的梯队集聚；以国家新型工业化示范基地、生物医药产业化基地为载体，形成先进重大装备、精细化学、船舶与海洋工程、民用航空、生物医药等人才高地。五、强化职业教育培训与产学研一体化培训。完善“以市场为导向、政府重点支持”的人才培训机制。政府各部门用于战略性新兴产业重点领域人才发展、海内外
6、人才培训、留学人员创业资助等的资金，优先用于符合目录的人才培养。推进终身学习“立交桥”建设，促进各类教育机构横向沟通、纵向衔接，满足人才多样化学习和培训的需要，促进战略性新兴产业人才学习成果的互认和衔接，促进知识的渗透和创新的溢出。鼓励和支持企业和社会组织建立有关战略性新兴产业人才基金，在重大产业化项目经费中安排部分经费用于人才培训。创造条件鼓励行业各类人才参与学术交流活动，保持对技术发展的跟踪和知识更新。引导企业发挥高等教育、中等教育和职业培训等教育机构优势，帮助企业量身定做培训项目，不断提升企业在职人才的能力和素质。加大人才培养与产业化的对接力度。围绕战略性新兴产业发展主线，以企业为主体，
7、以市场为导向，以项目为抓手，以产、学、研、用为纽带，推进“人才项目”的培养模式，推进“校企联盟”行动，在创新技术研发、加快科技成果转化、共建技术创新平台的实践中加快产业化人才培养速度。分领域举办产学研用对接活动，战略性新兴产业承担主体企业发布产学研合作攻关需求，高校和研究院所发布成果目录，为战略性新兴产业人才和团队发展提供平台。扶持战略性新兴产业重点企业建立若干产学研示范基地、博士后工作站，鼓励高校、研究院所的学科建设方向与重点产业发展方向互动，高层次人才培养导向与战略性新兴产业重点领域匹配，推动“上海市研究生联合培养基地”建设。六、加快构筑人才服务平台。结合战略性新兴产业发展要求，充分发挥市
8、高新技术产业化促进中心作用，围绕目录建立战略性新兴产业人才服务机制，为各类战略性新兴产业人才提供政策支持和协调服务；建立战略性新兴产业联络员服务领军人才制度；积极推进公共测试、检验检测、财务与融资、人力资源等服务平台体系建设，为高层次人才创新创业提供有利条件和全方位专业化服务；建立中小企业对接战略性新兴产业重点项目的工作机制，加强与科技型民营中小企业的沟通，及时了解具体需求，努力培育大批支撑“专精特新”中小企业发展的人才。七、完善人才发展激励保障机制。根据目录，重视人才发展需求，鼓励企业建立和完善经营管理、专业技术、高技能人才的岗位管理、薪酬管理及职业生涯发展等制度。探索完善企业股权激励制度，
9、支持各类专业人才以知识、技术等参与收益分配；探索期权、期股、延期支付等长期激励手段。加快完善引进人才政策环境建设，在出入境、户籍、居住证、子女教育、社会保险和医疗保健等方面为战略性新兴产业人才提供便利；协调推进人才安居工程，在住房方面给予政策保障。八、加强人才工作的组织保障。加强和完善党对人才工作的领导，明确落实战略性新兴产业人才队伍建设的工作职责，形成齐抓共管、协调配合的工作格局。发挥区县在推进战略性新兴产业、引进培育人才和团队建设工作中的主战场作用，加快战略性新兴产业人才扶持保障政策落地实施；发挥企业在人才工作中的主体作用，依托骨干企业制定战略性新兴产业重点领域人才队伍建设规划；发挥行业协
10、会以及工会、共青团、妇联等社会团体发现、凝聚、举荐人才的作用，形成全社会、多方位、多层面合力推进战略性新兴产业人才队伍建设的新局面。- 5 -上海市战略性新兴产业紧缺人才开发目录（节能环保产业）一、 节能人才 人才子类能力需求经历业绩锅炉节能及余热余压利用人才具备对低温位热能回收、低温余热能量转换技术的研发与产业化能力；熟悉清洁煤的循环流化床锅炉、烟道热回收交换器、水（地）源热泵机组、空气源热泵机组、空气压缩机高效热能回收系统等的研发与应用；具有系统扎实的专业知识；掌握国内外相关技术/产品的发展动态和发展趋势；熟悉国内外相关技术的开发流程；掌握相关专业的技术标准、技术规范和技术规程；具备较强的
11、综合分析能力；具备一定的外语听说读写能力。3年以上从事锅炉节能及余热余压利用等相关节能装备产品研发、生产和应用的工作经历；或主持（参与）一个以上的锅炉节能及余热余压利用相关领域的项目开发并得到实际应用；具有行业内认可的专业技术任职资格证书或相应认证。电机及拖动系统节能人才熟悉高效大功率三相异步电动机、高效风机、水泵、空压机的研发与应用，熟悉高压和低压变频装置，永磁调速装置以及自控型电能回馈技术，非晶合金变压器及其他低损耗输配电设备等领域的研发与应用；具有系统扎实的专业知识；掌握国内外相关技术/产品的发展动态和发展趋势；熟悉国内外相关技术的开发流程；掌握相关专业的技术标准、技术规范和技术规程；具
12、备较强的综合分析能力；具备一定的外语听说读写能力。3年以上从事电机及拖动系统节能等相关节能装备产品研发、生产和应用的工作经历；或主持（参与）一个以上的有关提高电机系统整体运行效率的项目开发并得到实际应用；具有行业内认可的专业技术任职资格证书或相应认证。空调系统节能人才熟悉能效标识为1级的高效变频空调、高效变频压缩机、多联式空调、冷水机组的研发与应用，具备空调制冷剂替代技术、冷藏冷冻系统节能运行技术的研发能力，熟悉高效冷冻机房节能控制系统、中央空调自动清洁装置带有热回收的冰蓄冷系统、中央空调冷凝热回收装置、空调雾化冷却装置等产品的应用；掌握国内外相关技术/产品的发展动态和发展趋势；熟悉国内外相关
13、技术的开发流程；掌握相关专业的技术标准、技术规范和技术规程；具备较强的综合分析能力；具备一定的外语听说读写能力。3年以上从事空调系统节能相关领域的研发、生产和应用的工作经历；或主持（参与）一个以上的空调系统节能相关领域的项目开发并得到实际应用；具有行业内认可的专业技术任职资格证书或相应认证。绿色照明人才具备对整灯光效大于90lm/W的LED照明系列灯具等高效节能照明产品的研发能力，熟悉城市路灯绿色照明工程的实施；掌握国内外相关技术/产品的发展动态和发展趋势；熟悉国内外相关技术的开发流程；掌握相关专业的技术标准、技术规范和技术规程；具备较强的综合分析能力；具备一定的外语听说读写能力。3年以上从事
14、绿色照明相关领域的研发、生产和应用的工作经历；或主持（参与）一个以上的绿色照明相关领域的项目开发并得到实际应用；具有行业内认可的专业技术任职资格证书或相应认证。分布式供能系统人才熟悉燃气轮机和内燃机组系列技术的研发与应用，熟悉热电冷三联供机组的应用及对医院、宾馆的改造工程；掌握国内外相关技术/产品的发展动态和发展趋势；熟悉国内外相关技术的开发流程；掌握相关专业的技术标准、技术规范和技术规程；具备较强的综合分析能力；具备一定的外语听说读写能力。3年以上从事分布式供能系统相关领域的研发、生产和应用的工作经历；或主持（参与）一个以上的分布式供能系统相关领域的项目开发并得到实际应用；具有行业内认可的专
15、业技术任职资格证书或相应认证。建筑节能人才具备对新型自保温墙体材料、节能建筑门窗、节能贴膜、节能低辐射玻璃的研发和应用能力；掌握国内外相关技术/产品的发展动态和发展趋势；熟悉国内外相关技术的开发流程；掌握相关专业的技术标准、技术规范和技术规程；具备较强的综合分析能力；具备一定的外语听说读写能力。3年以上从事建筑节能相关领域的研发、生产和应用的工作经历；或主持（参与）一个以上的建筑节能相关领域的项目开发并得到实际应用；具有行业内认可的专业技术任职资格证书或相应认证。办公及家电产品人才具备对低能耗复印机、打印机、传真机核心技术的研发与应用能力，熟悉能效等级为1、2级的节能电器、家用电器智能电源管理
16、器的开发与应用；掌握国内外相关技术/产品的发展动态和发展趋势；熟悉国内外相关技术的开发流程；掌握相关专业的技术标准、技术规范和技术规程；具备较强的综合分析能力；具备一定的外语听说读写能力。3年以上从事办公及家电产品相关领域的研发、生产和应用的工作经历；或主持（参与）一个以上的办公及家电产品相关领域的项目开发并得到实际应用；具有行业内认可的专业技术任职资格证书或相应认证。节能服务人才熟悉合同能源管理机制，具备对集节能设计、融资、设备成套、施工安装、节能量审核、运行维护管理等系统总集成总承包服务的项目管理能力，熟悉能源审计、节能评估和审查、节能项目设计、节能量检测、信息咨询等服务，具备建立整合银行、租赁公司、风险投资基金、保险融资及交易等资源的融资服务平台的能力；掌握国内外节能服务相关领域的发展动态和发展趋势；具备较强的综合分析能力；具备一定的外语听说
