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1、石化公司公共卫生突发事件专项应急预案1 风险分析与事件分级1.1 事故类型与危害分析公共卫生突发事件是指公司突然发生的重大食物中毒、重大传染病疫情、以及群体性不明原因疾病产生严重影响公众健康和生命安全的事件。公司就餐场所主要危害事件是食物中毒，危险源包括腐败变质的食物或原料，餐具的消毒不当细菌滋生，以及其它原因引起的食物中毒，食物中毒事件导致职工身体健康受损，影响公司正常运营和稳定。社会流行疾病，如：H1N1、SARS和春季流行疾病的传播，引起人们心理恐慌，影响公司正常运行。1.2 适用范围与事件分级1.2.1 适用范围本预案适用于公司范围内发生的公共卫生突发事件（简称公共卫生事件）。公司各基
2、层单位根据公司专项应急预案启动时的指令，进行相关工作，不设置基层单位级突发公共卫生事件应急预案。1.2.2 事件分级凡是发生以下事件，均属于公司级事件，公司内部不再分级。1) 在公司食堂就餐的人员，出现腹泻等不良症状，且发生个体10人以上的；2) 公司员工进入工作岗位后，发生不明原因疾病，且发生个体10人以上的；3) 周边地区发生传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1禽流感等病例，以及不明原因的群发性疾病，接到集团公司应急管理办公室或*市政府或*卫生行政管理部门通知。2 组织机构及职责2.1 现场应急指挥部总指挥：负责矿区工作的公司副总经理或代理其职责人员副总指挥：矿区事业部副
3、主任成员部门：矿区服务事业部、办公室、质量安全环保处、人事处、纪委监察审计处、企业文化处、财务处、保卫武装部、信息管理部、物资配送中心。下设现场工作组和应急救援组，由上述成员单位相关人员组成。公共卫生应急组织机构图：公司应急指挥中心公共卫生突发事件现场应急指挥部应急救援组现场工作组2.2 职责2.2.1 总指挥职责1） 负责公共卫生事件的应急领导，指挥和组织协调工作；2） 下达预案启动指令和应急处置指令；3） 审定信息披露的具体内容和报送部门。2.2.2 现场工作组职责组长：矿区服务事业部综合办主任。成员：矿区服务事业部、办公室、质量安全环保处、人事处、纪委监察审计处、企业文化处、保卫武装部、
4、信息管理部相关人员。1） 矿区事业部、质量安全环保处负责指导、督促和协调现场应急处置和救援工作，协调应急资源；2） 企业文化处、纪委监察审计处、信息管理部负责收集现场信息，核实现场情况，保证现场与公共卫生事件应急领导小组之间信息畅通；3） 人事处、保卫武装部负责组织人员力量，对现场进行隔离和人员清查；4） 矿区事业部组织现场工作组相关部门完成公共卫生事件应急指挥部交办的其他工作；5） 办公室、质量安全环保处负责组织事故发生的新闻发布和事故上报。2.2.3 应急救援组职责组长：矿区服务事业部综合办主任成员：矿区服务事业部、质量安全环保处、办公室、财务处、物资配送中心等部门相关人员。1）矿区服务事
5、业部职工医院对事件现场进行应急处置，协助社会医疗机构进行事件调查；2）办公室、财务处、物资配送中心负责应急物资、车辆、资金的调配；3）矿区服务事业部与就近医疗机构联络，保证救护车的及时到达；4）矿区服务事业部负责储备应急救援的简单医疗设备。3 应急响应3.1 预警3.1.1 预警条件发生公司级公共卫生突发事件可能引起大范围传播，引起员工恐慌，影响正常生产、生活秩序。3.1.2 预警程序由矿区服务事业部（职工医院）告知公司内所有单位目前疫情的发展趋势，波及的范围，以及防控办法。预警发出后，各单位每天2次（8：00，16：00）向公共卫生突发事件应急指挥部主管人员汇报单位人员状况，汇报电话：627
6、2。3.1.3 预警职责公共卫生突发事件应急指挥部成员单位根据职责做好各项准备工作，应急工作组随时掌握疫情的发展趋势，及时向应急总指挥汇报；应急救援组做好防疫工作、应急救援设施、通讯设施处于完好状态，资金储备充足。3.1.4 预警解除当公共卫生事件危险已经消除，经评估确认不再构成威胁，公共卫生事件应急总指挥下达预警解除指令。3.2 信息报告3.2.1 报警及接警发生事件分级（1）、（2）情形的，事发单位或当事人应立即向矿区服务事业部（电话：6272）和公司应急办公室（电话：6111、6222）报告，矿区事业部和公司应急办公室第一时间报告公共卫生应急总指挥。发生事故分级（3）情形的，公司应急办公
7、室立即报告公共卫生事件应急总指挥，公共卫生事件应急总指挥组织召开会议，分析、判断突发事件的危害程度和发展态势，启动预警，做好应急准备。3.2.2 信息报送发生突发公共卫生事件时，经公司应急指挥中心总指挥同意后，立即向中国石油集团公司应急办公室和地方政府部门应急办公室报告。突发公共卫生事件应急处理过程中，现场工作组应及时了解事态进展情况，根据实际情况，经公司应急指挥中心总指挥同意，随时向中国石油集团公司应急办公室和地方政府部门汇报处置进程，发生重大突发公共卫生事件后至少实行日报制。内容包括：1） 事件的发展与变化；2） 处置进程；3） 可能的诊断和原因；4） 事态评估和控制措施。现场工作组在突发
8、公共卫生事件处置完毕，经应急指挥中心总指挥同意后，向中国石油集团公司应急办公室和地方政府部门应急办公室报送事件处置结果，包括：1） 公共卫生事件直接结论及潜在或间接的危害可能；2） 社会影响；3） 有无次生及衍生事件发生；4） 参加援救单位的应急工作内容和现场资料的收集等情况；5） 提出今后对类似事件的防范和处置建议。3.2.3 事件影响较大需要向社会通报事件信息时，由办公室拟稿，现场工作组相关部门配合，公共卫生突发事件应急总指挥审核后，报公司应急指挥中心总指挥批准，由公司新闻发言人发布。3.3 应急响应3.3.1 应急响应条件和应急响应职责发生事故分级（1）、（2）情形的，公司应急办公室立即
9、报告公共卫生事件应急总指挥，公共卫生事件现场应急指挥部成立,启动公共卫生事件应急预案.应急响应职责见第二款组织机构和职责部分。3.3.2 应急响应程序3.3.2.1 应急启动发生公共卫生突发事件后，主管矿区副总经理宣布启动本预案，当班调度通过信息报警平台发布启动公司级公共卫生事件应急预案指令，指挥部成员立即赶赴现场，现场应急指挥部成立。3.3.2.2 响应程序1） 现场应急总指挥组织召开指挥部首次会议，对应急工作做出部署；2） 现场工作组按应急工作职责协调现场应急工作，保证信息畅通，随时向现场应急总指挥汇报；3） 应急救援组到现场实施救援，及时与就近或协议医疗救助机构取得联系，随时得到帮助。3
10、.3.2.3 应急处置程序3.3.2.3.1 食物中毒应急程序按照边抢救、边核实、边调查、边处理的原则，立即组织对食物中毒人员进行医疗救治。1） 现场工作组根据现场应急总指挥的指令，设定初始隔离区、进出通道，封闭食堂现场，设专人进行守卫，禁止人员进出；保留并追踪造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。2） 员工餐厅在事件未查明原因或原因查明但未完成整改之前停止供餐。3） 应急救援组配合卫生管理部门对病人的剩余食物、血清、呕吐物、排泄物等进行采样，配合开展食物中毒流行病学调查、病因的实验室诊断等工作；设置临时急救室，做好临时急救措施，与就近或协议医疗机构联系，将中毒人员
11、送去救治。4） 应急救援组负责对中毒人员所在区域进行消毒；在卫生防疫部门查明食物中毒原因，即可对引发食物中毒的食物及时进行处理，对中毒食物采取煮沸15分钟后进行掩埋或焚烧，液体食品可用漂白粉混合消毒，食品用工具、器具可用12%碱水和漂白粉溶液消毒，病人排泄物可用20%石灰乳或5%的来苏溶液进行消毒，落实行政管理部门要求采取的其它措施。5） 现场工作组根据现场总指挥的指令，向市级卫生监督管理部门汇报，并请求协助调查事故原因。6） 现场工作组对没有发生中毒情况的就餐人员进行统计，并观察其身体情况，做好记录。3.3.2.3.2 发生严重传染性疾病应急程序1） 现场工作组负责按照公司和地方政府相关规定
12、要求设置隔离区域进行隔离。2） 应急救援组对现场出现的传染性疾病职工联系附近相关医院，迅速送出救治，并派专业人员在医院进行协调和观察病人状况，随时向现场应急指挥部汇报。3） 应急救援组购买、分发预防药品和消毒药剂，并对公司相关区域进行消毒。4） 各基层单位要注意员工的身体状况，员工如有异常立即报告应急办公室；各施工管理部门负责监督外来施工单位人员的身体状况，外来施工单位人员如有异常情况，施工管理部门立即报告应急办公室；职工医院在1#门设置专人配合保卫武装部对外来进厂人员的身体状况监督和检查，如有异常，坚决不能让其进入公司，同时报告应急办公室。5） 应急救援组安排对异常者进行隔离，做好自身防护进
13、行跟踪监督检查，并对与其接触者进行医学隔离观察，建立公司所有员工应急期间出行档案，对疫区返回人员进行隔离观察。6） 发生重大传染性疾病时，员工餐厅停止供餐。7） 应急期间，公司员工尽量避免到人员集中的地方逗留。3.3.2.3.3 不明原因群发疾病处置程序1） 事件发生后，应急办公室迅速汇报公共卫生突发事件专项应急救援预案总指挥，现场工作组负责按照公司和地方政府相关规定要求设置隔离区域进行隔离。 2） 应急救援组对现场患病职工进行初步了解病情和症状，迅速与市疾控中心联系汇报，取得上级部门的帮助，并根据指示将病人送往指定医院救治。3） 应急救援组派专业人员在医院进行协调和观察病人状况，随时向现场应
14、急指挥部汇报病人的状况和检查病因的进展情况，一旦确诊迅速告知现场应急指挥部，并告知现场发病区域的防疫办法。如是严重传染性疾病时按3.3.2.3.2 发生严重传染性疾病应急程序中3、4、5、6、7条进行处置。3.3.2.4 应急联络公司应急办公室电话：6111，6222外线电话82421928。矿区服务事业部综合办主任电话：6692。餐饮部经理电话：6387。职工医院急诊室电话：120 、6272。小车队电话：6284。集团公司应急办公室电话：010-62094358。*市政府应急办公室电话：0451-86772368。3.3.3 应急状态解除隐患或危险因素消除、经过最长时间法定潜伏期后无新发病
15、例、事发地彻底消毒、传播媒介得到有效控制，如是政府宣布的紧急状态由政府宣布解除，如果是公司第（1）和第（2）两种情况由公司启动的应急状态，应由公司宣布解除。3.3.4 后期评估事件结束后，公共卫生事件现场应急指挥部组织有关人员对公共卫生事件的处理情况进行评估。评估报告报应急办公室备案。4 应急保障4.1 职工医院保障应急救援器材时刻处于完好状态，应急救援药品数量充足。4.2 职工医院要时刻储备应急救援资金，保障事故发生时救护资金启动顺畅。4.3 小车队要保障救护车时刻处于完好应急状态。4.4 公司财务部门要给与应急资金的保障。4.5 公司物资管理部门要给与应急物资的保障。5 附则5.1 本专项预案由矿区服务事业部负责起草，公司统一发布实施。5.2 有关部门和单位按照本专项预案规定履行各自职责，如部门负责人不在，有临时负责人负责。
