《企业突发环境事件应急预案编制技术要求解读课件教程文件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业突发环境事件应急预案编制技术要求解读课件教程文件（91页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、企业突发环境事件应急预案编制技术要点及其评审要求 厦门市环境科学研究院龚春明博士 背景 为完善突发环境事件应急预案的编制 评审和备案工作 近年来生态环境部密集出台了相关的导则 标准和管理办法 尤其是网上平台的备案要求 亟需企业必须按规范编制 评审突发环境事件应急预案 才能顺利通过环境保护主管部门的审核和网上备案 近年出台的文件主要有 福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知 闽环保应急 2013 17号 企业突发环境事件风险评估指南 试行 环办 2014 34号 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试行 环发 2015 4号 企业突发环境事件风险分级方法 HJ941 2
2、018 企业突发环境事件应急预案评审工作指南 试行 环办应急 2018 8号 行政区域突发环境事件风险评估推荐方法 环办应急 2018 9号 一 企业突发环境事件应急预案编制技术要点 企业应急预案种类综合应急预案 对环境风险种类较多 可能发生多种类型突发事件 而编制总体应急处置方案 从总体上阐述应急思路 专项应急预案 针对某一具体的 特定种类的环境风险和可能发生的突发事件类型 而编制的应急预案 如水污染 大气污染专项应急预案 现场处置预案 对危险性较大的重点岗位 应当编制重点岗位的现场处置方案 力求做到重点岗位人员应知应会 正确处置 一 企业突发环境事件应急预案编制技术要点 编制依据 福建省环
3、保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知 闽环保应急 2013 17号 一 企业突发环境事件应急预案编制技术要点 总则应急组织指挥体系与职责预防与预警应急处置应急终止后期处置应急保障监督管理附则附件 编制大纲 规范事发后的应对工作 提高事件应对能力 避免或减轻事件影响 加强企业与政府应对工作衔接 1总则 1 1编制目的 说明 强调应急预案重在 应对 适当向前延伸至 预警 向后延伸至 恢复 1总则 1 2编制依据 简述应急预案编制主要依据的法律 法规 规章 以及有关行业管理规定 技术规范和标准等 示例 中华人民共和国环境保护法 2014年修订 国家突发环境事件应急预案 国办函 2014 1
4、19号 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试行 环发 2015 4号 企业突发环境事件风险分级方法 HJ941 2018 企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南 试行 环办应急 2018 8号 福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知 闽环保应急 2013 17号 国家突发环境事件应急预案 国办函 2014 119号 中规定的事件分级从大到小 分别为特别重大 重大 较大和一般突发环境事件 结合根据本单位实际情况 确定事件分级 企业事件分级一般从大到小分为社会级 企业级 车间级 明确分级指标 1总则 1 3事件分级 明确预案适用的主体 地理或管理范围 事件类别 工
5、作内容 1总则 1 4适用范围 说明 适用主体 指组织实施预案的责任单位 地理或管理范围 如某公司内 某公司及周边环境敏感区域内 事件类别 如生产废水事故排放 化学品泄漏 燃烧或爆炸次生环境事件等 工作内容 可包括预警 处置 监测等 1总则 1 5工作原则 符合国家有关规定和要求 企业根据自身实际情况制定工作原则 示例 救人第一 环境优先 先期处置 防止危害扩大 快速响应 科学应对 应急工作与岗位职责相结合 1总则 1 6应急预案关系说明 以预案关系图的形式 说明本预案的组成及其组成之间的关系 辅以必要的重点内容说明 预案体系构成合理 综合预案 专项预案 现场处置预案定位清晰 有机衔接 预案与
6、内部生产安全事故预案等其他预案清晰界定 相互支持 与政府环境应急预案有机衔接 1总则 1 6应急预案关系说明 应急预案关系图示例 2应急组织指挥体系与职责 2 1内部应急组织机构与职责 以结构图的形式表示 说明组织体系构成 应急指挥运行机制 配有应急队伍成员名单和联系方式表 明确组织体系的构成及其职责 一般包括应急指挥部及其办事机构 现场处置组 环境监测组 应急保障组以及其他必要的行动组 可依据突发环境事件危害程度的级别设置分级应急组织机构 2应急组织指挥体系与职责 2 1内部应急组织机构与职责 应急指挥部办公室 企业突发环境事件应急指挥部 应急保障组 环境监测组 现场处置组 组织结构图示例
7、2应急组织指挥体系与职责 2 1内部应急组织机构与职责 企业根据突发环境事件应急工作特点 建立由负责人和成员组成的 工作职责明确的环境应急组织指挥机构 总指挥与各行动小组相互作用的程序和方式 能够对突发环境事件状态进行评估 迅速有效进行应急响应决策 指挥和协调各行动小组活动 合理高效地调配和使用应急资源 根据突发环境事件的危害程度 影响范围 周边环境敏感点 企业应急响应能力等 建立分级应急响应机制 明确不同应急响应级别对应的指挥权限 2应急组织指挥体系与职责 2 2外部指挥与协调 说明企业与政府及其有关部门之间的关系 明确政府及其有关部门介入后 企业内部指挥协调 配合处置 参与应急保障等工作任
8、务和责任人 企业建立与上级主管部门及所在地环境保护主管部门之间的应急联动机制 统筹配置应急救援组织机构 队伍 装备和物资 共享区域应急资源 提高共同应对突发环境事件的能力和水平 危险品储运安全防范措施 工艺技术设计安全防范措施 自动控制设计安全防范措施 电气电讯安全防范措施 消防及火灾报警系统 应急救援站或有毒气体防护站等防范措施 污染物治理设施防事故排放缓冲系统 参考公司设计资料 环评 安评资料 组织各相关部门骨干对前面识别的风险源进行分析 对其设置的风险防范 报警措施进行评价 各种预防措施必须建立责任制 落实到部门和个人 3预防与预警 3 1预防 3预防与预警 3 2预警 企业根据实际情况
9、设定发布预警的条件 气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时 环境风险防控设施或污染处理设施异常 不能正常发挥作用时 通过对主要工段和生产系统各环节监控 发现生产指标 参数及状态等偏离正常值时 被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时 发生生产安全事故可能次生突发环境事件时 3 2 1预警条件 企业根据实际情况设定发布预警分级 应与事件分级相对应 预测可能有发生社会级突发环境事件时 发布红色预警 预测可能有发生厂区级突发环境事件时 发布黄色预警 预测可能有发生车间级突发环境事件时 发布蓝色预警 3预防与预警 3 2预警 红色预警一般为企业自身力量难以应对 黄色预警一般为企业需要调集
10、内部绝大部分力量参与应对 蓝色预警根据企业实际需求确定 预警分级 3预防与预警 3 2预警 分析研判的方式方法 例如根据相关信息和应急能力等 结合企业自身实际进行分析研判 组织相关部门对可能造成事故的源头进行排查 封闭可能受到危害的场所 准备应急物资和设备 应急响应中心进入备战状态 3 2 2预警措施 3预防与预警 3 2预警 当引起预警的条件消除和各类隐患排除后 解除预警 3 2 3预警解除 发生突发环境事件时 应当立即采取有效先期措施来防止污染物的扩散 如明确切断污染源的基本方案 明确污水排放口和雨水排放口的应急阀门开合等 岗位上人员做好3件事 1 立即报告 2 切断污染源 3 防止污染物
11、扩散 保证自身安全的基础上 4应急处置 4 1先期处置 当发生社会级突发环境事件时 启动 级响应 当发生企业级突发环境事件时 启动 级响应 当发生车间级突发环境事件时 启动 级响应 4应急处置 4 2响应分级 4应急处置 4 3应急响应程序 明确企业内部事件信息传递的责任人 程序 时限 方式 内容等 包括向协议应急救援单位传递信息的方式方法 内容一般包括事件的时间 地点 涉及物质 简要经过 已造成或者可能造成的污染情况 已采取的措施等 4 3 1内部接警与上报 4应急处置 4 3应急响应程序 明确企业向当地人民政府及其环保等部门报告的责任人 程序 时限方式 内容等 辅以信息报告格式规范 确定2
12、4小时应急值守电话 明确企业向可能受影响的居民 单位通报的责任人 程序 时限 方式 内容等 掌握最坏情况下可能影响范围内环境状况和单位 人群分布及其通讯方式及避险措施等 突发环境事件发生后 在第一时间向当地县级政府和环保部门报告 向可能受污染影响的单位 区域及人员通报 4 3 2外部信息报告与通报 4应急处置 4 3应急响应程序 根据所编制预案的类型和特点 明确应急响应的流程和步骤 明确不同级别预案的启动条件 并以应急响应流程图表示 应急指挥中心接警后 及时调度指挥 成立现场应急指挥部 通知应急响应中心各成员进行应急处置 在企业自身能力可以应对污染控制时 可以设置车间应急和企业应急 超出本级应
13、急处置能力时 应及时启动社会应急 请求政府应急救援机构支援 4 3 3启动应急响应 4应急处置 4 3应急响应程序 企业应根据在突发环境事件发生时可能产生污染物种类和性质以及自身监测能力 明确相应的应急监测方案及监测方法 监测设备 监测频次和监测人员 自身无监测能力的企业 可委托有资质的环境监测机构进行监测 但需有委托合同和相应的污染物监测方案 并附协议 4 3 4应急监测 4应急处置 4 4应急处置 根据环境风险评估报告中的风险分析和情景构建内容 说明应对流程和措施 体现企业内部控制污染源 研判污染范围 控制污染扩散 污染处置应对流程和措施分别说明可能的事件情景及应急处置方案 明确相关岗位人
14、员采取措施的时间 地点 内容 方式 目标等 4应急处置 4 4应急处置 1 迅速切断污染源 2 启动截流措施 减少污染物外排数量和速度 3 关闭污水总排口 并采取围堵措施 防止污染物进入外环境 4 关闭雨水排放口阀门 防止初期雨水和事故污水通过雨水管网进入外环境 5 启动应急排污泵 生产废水系统防控措施等及时向应急池转移事故废水 6 如事故污水不能控制在厂区内 需及时报告所在地县级环保部门 请求支援 应重点说明企业内收集 封堵 处置污染物的方式方法 适当延伸至企业外防控方式方法 配有废水 雨水 清净下水管网及重要阀门设置图 4 4 1水环境突发事件应急处置 4应急处置 4 4应急处置 控险 包
15、括严控明火 关闭断源 启用消防设施 堵漏 对泄漏物进行堵截 覆盖 收容 稀释 中和等措施 输转 转移较危险的罐 桶 对已漏物料进行收集 导入应急池 4 4 1水环境突发事件应急处置 4应急处置 4 4应急处置 1 及时切断污染源 2 启动易燃易爆 有毒有害气体紧急处置装置 如吸附 水解 喷淋等 3 确定不同情况下的危险区 安全区 现场隔离区 4 设置人员撤离 疏散路线 5 及时向政府报告 并通报下风向可能受影响的居民和企业 重点说明受威胁范围 组织公众避险的方式方法 涉及疏散的一般应辅以疏散路线图 如果装备风向标 应配有风向标分布图 4 4 2大气环境突发事件应急处置 4应急处置 4 4应急处
16、置 4 4 2大气环境突发事件应急处置 事故处理管制区域划分示意图 4应急处置 4 4应急处置 依据 工矿用地土壤环境管理办法 试行 生态环境部部令第3号 该办法2018年8月1日起施行 第十五条重点单位突发环境事件应急预案应当包括防止土壤和地下水污染相关内容 第三条土壤污染重点监管单位包括 一 有色金属冶炼 石油加工 化工 焦化 电镀 制革等行业中应当纳入排污许可重点管理的企业 二 有色金属矿采选 石油开采行业规模以上企业 三 其他根据有关规定纳入土壤环境污染重点监管名录的企事业单位 4 4 3土壤与地下水环境突发事件应急处置 新增 4应急处置 4 4应急处置 1 迅速切断污染源 2 启动截流措施 减少污染扩散 3 及时将污水转移至事故应急池 4 防止污染物进入雨水管网污染土壤和地下水 5 排查污水是否通过地面裂隙 破损管道污染土壤和地下水 6 排查厂区内裸露地块有无污水流入 7 对受污染的土壤和地下水进行应急处置 4 4 3土壤与地下水环境突发事件应急处置 4应急处置 4 4应急处置 1 及时切断污染源 2 采取防止污染物扩散措施 3 针对不同污染物 包括伴生 次生污染 采取相应的
