山东省公务员考试申论文章写作模拟试题五

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1、 公职考试知名品牌2013年山东省公务员考试申论文章写作模拟试题五给定资料材料1.产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化是指各产业之间相互协调,有较强的产业结构转换能力和良好的适应性,能适应市场需求变化,并带来最佳效益的产业结构;产业结构高级化,又称为产业结构升级,是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。产业结构的高级化一般遵循产业结构演变规律,由低级到高级演进。产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题,也是当前我国社会经济生活中一个十分重要的问题。调整和建立合理的产业结构,能够合理利用资源,提供劳动者充分就业的机会,推广应用先进的产业技术,获得最佳经济效益

2、等。从而更好地促进经济和社会的发展,改善人民物质文化生活。产业是发展之基、财富之源、城市之本。推进产业结构的升级与变迁是一个国家和地区经济发展的主旋律,是国民经济持续增长的强大动力。国家发展改革委员会发布了新修订的产业结构调整指导目录(2011年本),并于2011年6月1日起施行。产业结构调整指导目录(2011年本)是政府引导投资方向,管理投资项目,制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据。新目录全面反映了结构调整和产业升级的方向内容,更加注重战略性新兴产业发展、自主创新以及对推动服务业大发展的支持,更加注重对产能过剩行业的限制和引导以及落实可持续发展的要求,对于推动产业结构调整和优

3、化升级,完善和发展现代产业体系有重要的指导作用。材料2.浙江发展海洋经济已经上升为国家战略,最近国务院又批准了舟山群岛新区。地处浙江海洋经济核心区的宁波,紧抓战略机遇,择优发展临港工业,大力推进“三位一体”港航物流体系建设,积极发展大宗商品交易平台,进一步做大做强进口贸易,推进产业结构调整。由于特殊的地理位置、资源禀赋和体制环境,宁波形成了以重化工业和传统制造业为主的产业结构,这个结构有其独特的竞争力,也面临着转型升级的重任。2011年下半年,内外需求增长趋缓、宏观政策趋紧的效应会进一步显现,成本递增、物价上行、要素短缺等矛盾和问题难以在短期内缓解。宁波要抓住当前资源要素的“倒逼”机制,加快淘

4、汰高污染、高能耗、高排放等落后产能,着力转变粗放型发展模式。根据宁波市加快推进产业转型升级行动纲要要求,“十二五”期间,宁波将传统产业提升和新兴产业培育并举,延伸产业链、提升价值链、强化创新链,大力推进现代服务业高端化、临港工业循环化、传统产业集群化、新兴产业规模化。现代服务业高端化发展。以港口转型、产业升级为主线,积极培育大宗商品交易、总部经济、电子商务、服务外包等新兴服务业业态,成长为结构合理、特色鲜明、竞争力强的现代服务业产业体系。临港工业循环化发展。要择优发展石化、钢铁等临港产业,充分评估资源环境容量,按照基地化、循环化、高端化的要求,延伸临港产业循环经济链,重点发展市场前景好、环境污

5、染小、产出效益高的临港先进制造业。传统产业集群化发展。服装、家电等传统优势制造业要从劳动密集的制造环节突围,向产业链两端的研发设计和品牌营销延伸,推进信息化与工业化深度融合,实现技术自主化、产品品牌化、产业集聚化、市场全球化、服务网络化。新兴产业规模化发展。重点发展新材料、新一代信息技术、新能源、新装备等四大战略产业,积极培育海洋高技术、节能环保、生命健康、创意设计等四大新兴产业,抢占未来发展制高点。通过这四个通道,宁波产业体系将实现从低附加值转向高附加值、从高能耗高污染转向低能耗低污染、从粗放型转向集约型的一次大飞跃。宁波,将借此构建起一个具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现

6、代产业体系这是一个城市未来的核心竞争力所在。材料3.“从总体上来看,2011年上半年,我国工业增加值基本上还处于正常波动范围,没有出现令人担忧的大起大伏的局面。”工业和信息化部总工程师朱某说。不过他同时表示,当前工业经济在整体保持平稳运行的同时,发展中仍存在着一些不平衡、不协调、不可持续的问题,尤其是结构调整难度加大。2011年安排淘汰落后生产能力任务的18个工业行业中,有10个行业目标比去年有较大增加,在人员安置、债务处置等方面面临更大难度和压力,部分行业产能过剩问题仍然突出。产业结构调整已成为当今全球经济发展的主题,也是发达国家迎接知识经济时代到来的重大战略举措。不断推进产业结构优化升级己

7、成为各国提高其国际竞争力的主要途径。这方面我们不妨看一下日本,日本的经验值得我国借鉴。日本新华侨报2011年7月16日发表了一篇文章,文章摘编如下:在过去的30多年,中国经济取得了长足的进步,跃居世界第二大经济体,可谓成绩辉煌。在经济高速增长的同时,原有的增长模式也面临着挑战,产业结构调整已经成为不可回避的问题。从需求结构调整看,扩大内需特别是增加消费是对的,但缺乏培养和形成中等收入者的机制安排,广大民众收入上不去就增加不了消费、扩大不了内需,这是中国当前遇到的矛盾。当前中国已经处于中上等收入国家之列,但产业结构仍然是一种适应生产型社会的产业结构,第二产业过大,第三产业比重低。想要破解这些难题

8、,不妨反观一下日本。日本政府注重缩小收入差距,中产阶级成长非常快,20世纪60年代末70年代初,日本中产阶级在社会上所占的比重达到了70%以上。此外,日本在20世纪70年代初的城市化率也就是城市人口也达到了70%。中产阶级比较理性,所以社会就比较稳定,这更是中国应该学习的。日本政府采取的产业结构调整的主要措施有:加强基础技术和基础产业,实施重点支援中小企业的政策;建构重视人才、技术等无形资产的政策体系;对具有战略性地位的重点产业给予倾斜性支持;优化完善企业的创业环境;构筑有利于增强产业竞争力、安全、能让国民安心的社会体系。日本政府在新一轮产业结构调整中更加重视政策的基础性和普遍性,不断完善产业

9、发展环境。材料4.2011年7月29日,国家发改委发布了节能形势“晴雨表”,对2011年上半年能耗过高的省份进行了警示,其中,全国有内蒙古、江西、河南等8个省区节能形势十分严峻;河北、江苏、浙江等8个省份节能减排工作比较严峻。其中,只有包括山东在内的14个省市,因为上半年工业用电量降幅明显,被国家发改委评价为节能进展顺利。1614,也就是说,除西藏外的30个省区市中,全国有超过一半的区域,都被能耗过高、用电形势严峻所困扰。“今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年,电力缺口总量可能超过3千万千瓦。”2011年5月27日,在“迎峰度夏保供电”会议上,国家电网副总经理帅军庆作出上述表述。2011年以

10、来,我国工业用电需求保持较快增长,16月,工业用电量增长11.7%。在全国工业用电量的增长中,建材、冶金、化工、有色四大高能耗行业用电增长明显加快,其中建材、钢铁行业用电量分别增长19.8%和12.5%,四大行业合计用电量7482亿千瓦时,拉动全社会用电增长3.8个百分点。尤其进入6月份,工业用电量增长12.5%,比上月加快2个百分点,当月钢铁、有色、建材、化工行业用电量合计占工业用电量的45%,比重较5月份提高0.6个百分点。由于经济结构不合理,高能耗产业能源需求增长过快,2011年下半年,全国的用电形势将比较严峻,7月上旬,又有12个省份,实施了拉闸限电。厦门大学中国能源经济研究中心林伯强

11、告诉记者:“经济增速与用电量增速的比例应当为11的关系,这是一个刚性的关系。但中国长期以来工业用电量增长超过GDP增速,说明我国的经济结构仍不够合理,发展方式粗放,由此带来能源需求过快增长。”林伯强分析,“2011年上半年,我国第二产业用电量占全社会用电量的75.3%,而其中重工业用电量占第二产业用电量的82%、全社会用电量的61.88%。”“重工业绝大部分为高耗能产业,重工业用电量占全社会用电量超过60%,一方面符合我国经济发展所处的阶段,另一方面也反映重工业在经济中占比过大,产业结构亟待调整。”材料5.“有没有发现我们的空间变量正在发生变化?面对这种变化,上海必须主动加快产业结构调整,不主

12、动调整的结果就是被调整,被土地资源、商务成本之类的强约束调整掉。”在2011年7月9日一场关于长三角区域协调发展的研讨会上,上海市经济学会会长、上海市政府发展研究中心主任、上海发展战略研究所所长周振华教授,对于当下上海经济转型的迫切性直言不讳。在周振华看来,2011年上半年上海经济增速全国倒数,工业投资几乎零增长,诸如此类的现状都是正常现象,再追求经济增长的速度并没有多少意义,结构的轻型化将是一种必然趋势。之所以这样判断,很重要的原因是随着交通网络日趋完善便捷,我们的“空间距离”在压缩,区域经济的“空间变量”在变化。这一变化的直接结果,就是要素资源配置的范围、方式和效率变化了。一个深远影响就是

13、,强化了市场机制在区域发展中的作用,促使各地政府在区域合作方面有新的思考。而上述变化会引发产业效应和城市效应。产业效应是指一种区位变化,原先落后地区、经济边缘化地区因为区位的变化而变得具有增长潜力,于是企业选址就会重新考虑,从而促进产业布局的调整。而城市效应,则是指城市的集聚功能、辐射功能会更加显现,加快全球城市群的进程。迎接“空间变量”的变化,上海必须以变应变,加快开放度,为各种要素的流动发挥作用,让要素在这里有更大的社会认同感;与此同时,主动加快产业结构调整,构建大流量的资源流动和配置的平台,政府间的合作也要更多关注在规划统一性和一体化上。周振华强调,上海要有更大气的开放度,招商引资也要换

14、思路,可以大力引进功能型、服务型机构,包括一些不营利、无税收的公益性组织。材料6.2010年12月27日下午,温州市劳动保障局职业介绍指导服务中心,能同时容纳上千人求职的大厅,只有20余名求职者在徘徊;大厅中央,20余平方米的电子显示屏,用红色文字滚动着几百条招工信息,然而鲜有“看客”。服务中心记录显示,当天入场登记求职人数仅为28人,比去年同期100多人的登记量,减少了三分之二以上。“新村”职业介绍所是这个服务中心里的十年老店。负责人林女士指着铺满桌面的招工信息说:“这么多岗位还没招到人,和往年相比,今年市场明显冷清了。”在“新村”介绍所,温州泰马鞋业有限公司正登出招聘皮鞋车包工的信息。“人

15、不好招啊。”公司行政部主管刘某说,由于现有工人的流动,该公司每个月要到劳务市场招聘五六十名储备工人。为完成这个任务,他经常往职业介绍指导服务中心跑,尽管这样,每月也只能完成60%的招工任务,还有40%的用工缺口,“明显感觉近几年从中西部来的工人越来越少。”人口红利逐渐势弱,劳动力市场由买方市场转向卖方市场,买方市场必须通过提高劳动力价格来获得劳动力。经济发展靠廉价劳动力的时代即将结束。珠三角等地提前进行产业结构调整,降低了劳动密集型产业的比重,通过这种方式减弱了对大量劳动力的依赖,用科技含量和品牌提高产品附加值,从而增加产品的利润。企业利润高了,自然有能力给员工加工资。解决用工荒,从长远看,必

16、须调整产业结构,转变经济增长方式。这一点,温州市海螺集团等企业早已意识到。他们不再仅仅依靠“晴雨伞”等传统产业,而是升级换代,迈向了“人血白蛋白”、“植酸酶”等高科技领域。该公司人力资源部负责人表示,转型升级这几年来,公司规模日益扩大,但是劳动用工却没有随之增加,反而比转型前略有下降,所以当其他企业纠结于“订单多”与“工人缺”的矛盾时,他们显得颇为淡定。康奈集团是温州市老牌的制鞋企业,也是用工大户,企业有员工3000余人。该公司党委副书记、工会主席陈增鑫介绍,公司十分注重打造留人环境,从生活条件、发展平台、精神文化、人文关怀等多方面,为员工营造良好的工作、生活氛围。目前公司员工的稳定率在95%以上。而从长远考虑,他们正在加紧转型升级的脚步,向高端制造和高端品牌发展。近年来,公司不断引进国外先进的生产流水线,提高了产品的质量、环保、节能水平,同时为世界顶尖

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