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1、（项目管理）长江高科技助残就业项目实施方案（送审稿）中国残疾人“长江新里程计划”之长江高科技助残就业项目实施方案（送审稿）（20072011年）实施单位：中国残联就业服务指导中心项目负责人：王建军起止时间：20072011“长江新里程计划”之高科技助残就业项目实施方案（20072011年）长江新里程计划高科技助残就业项目（2007年2011年）是中国残联/李嘉诚基金会合作实施的重点项目（以下简称：长江高科技助残就业项目），旨在高科技领域开拓帮助残疾人实现就业和创业的长效机制。就业是民生之本，我国有13亿人口，有8296万残疾人，约占全国人口的6、34，涉及到五分之一的家庭和两亿多人口，是社会生
2、活中无法回避和不容忽视的问题。在全国就业形势中，残疾人就业矛盾尤为突出，是“弱势群体中的最弱势群体”。实施长江高科技助残就业项目，有利于帮助残疾人提高高科技技能水平，逾越自身心理障碍和社会偏见的鸿沟；提升社会对残疾人进入高科技领域就业的认知度和认同感，改变和消除社会陈腐观念；探索以政府为主导，全社会广泛参与，充分调动残疾人积极性进入高科技领域就业的新模式；特别是有利于帮助残疾人提高生活保障水平，提高就业层次和社会地位；提升中国残联系统就业服务机构的工作能力和水平；促进构建和谐社会的步法；促进企业文化的建设。一、确定执行长江高科技助残就业项目的省市确定15个省、自治区的27个市和3个直辖市，为长
3、江高科技助残就业项目执行单位：四川省成都市，湖南省长沙市、株洲市，湖北省武汉市、十堰市，广西自治区南宁市，宁夏自治区石嘴山市，辽宁省沈阳市、大连市、鞍山市，浙江省绍兴市、金华市，江苏省南京市、常州市，江西省南昌市，广东省广州市、深圳市，山东省济南市、青岛市、烟台市，甘肃省兰州市，陕西省西安市、咸阳市、宝鸡市，山西省太原市，河北省石家庄市、唐山市，北京市，上海市，天津市共30个市。二、任务目标（一）建立和完善政策法规（略）（二）促进社会观念的改变（略）（三）培训和就业目标1、培训目标：培训残疾人学习IT、动漫、机械制图等总数为24000名；各项目执行市为800名。2、就业目标：（1）落实对100
4、0个合作单位（社会用工单位）招聘残疾人劳动就业岗位开发。各项目执行市任务为落实34-50个合作单位。（2）落实残疾人就业、扶持创业总数为11160名；各项目执行市为372名。（四）提高100所（各项目执行市为4所）残疾人就业服务机构的工作能力和水平（略）三、项目经费（一）项目经费14000万元（二）经费来源：1、李嘉诚基金会捐款-2000万元2、各级政府配套资金-12000万元（含社会捐助、用工单位投入）。（三）经费实际比例：1：6（四）做好李嘉诚基金会捐款的使用和管理。各项目执行市残联和“就业机构”，对长江高科技助残就业项目李嘉诚基金会捐款（以下简称：“专项资金”），要实行专项管理，单独建帐
5、、独立核算、专款专用。（五）积极落实政府配套资金。包括：残疾人就业保障金、政府的优惠补贴资金、社会捐助资金、用工单位投入资金。（六）做好“专项资金”监管。1、中国残联作为项目管理单位，对“专项资金”的使用进行检查和监督。2、中国残联计财部负责“专项资金”的日常管理。3、中国残联每年度委托社会具有审计资质的机构，对“专项资金”年度预算执行情况进行审计。4、随时接受李嘉诚基金会，对“专项资金”使用情况的监督和指导。四、措施（一）纳入政府计划实施，加强组织协调1、纳入计划认真落实。国务院和各级政府残疾人工作协调委员会要在组织实施残疾人事业“十一五”计划纲要时，要将长江高科技助残就业项目纳入相关业务领
6、域及配套方案认真落实。2、加强组织协调。国务院和各级政府残疾人工作协调委员会要加强对实施长江高科技助残就业项目工作的领导与协调，要明确职责分工，认真督促检查。（二）逐级下达任务，实行目标管理1、中国残联“长江新里程计划”项目管理委员会。具体指导、规划、管理及监督项目实施情况，协调解决项目实施中的重大问题。2、中国残联“长江新里程计划”项目办公室。负责推动及监督项目的执行，协调及管理项目试点工作，保障各项目的落实。设立国家劳动和保障部、教育部、科技部、民政部及中国残联相关人员组成的专家督导组，负责督导和规范项目管理和评估工作。3、中国残联就业服务指导中心长江高科技助残就业项目组。负责制定和指导各
7、项目执行省市制定长江高科技助残就业项目实施方案。负责项目的试点工作。负责指导各项目执行省市开展项目宣传工作；对社会用工单位劳动岗位的开发工作；为残疾人提供“以人为本”的就业服务（个案管理）工作；探索开拓残疾人进入高新科技领域就业和自主创业的新模式；落实长江高科技助残就业项目专项资金的使用，落实政府匹配资金。负责协调、组织和指导各项目执行省市落实长江高科技助残就业项目科研课题目标。4、各项目执行省残联。要明确一名副理事长负责此项工作，同时要明确负责此项工作的职能部门和负责人。5、各项目执行市残联长江高科技助残就业项目组。负责长江高科技助残就业项目的实施；设立由劳动和社会保障、教育、科技、民政部门
8、及残联相关人员组成的专家督导组，负责督导和规范项目管理和评估工作。各项目执行市残联残疾人就业服务机构（以下简称：“就业机构”），在同级残疾人联合会领导下，负责本项目的具体实施工作；制定本级长江高科技助残就业项目实施方案；将任务指标按年度逐级分解下达到基层残联“就业机构”；要明确职责，严格目标管理。（三）做好项目执行基线和实施终线的统计工作各项目执行市要以残联基层的乡、镇、街道或县、区“就业机构”为统计单位，认真做好项目执行基线和实施终线调查数据的统计和上报工作。（四）加强检查监督工作的力度。1、自觉接受检查监督。各项目执行市残联和“就业机构”，要自觉接受上级和同级残联组织、残疾人协会的检查，接
9、受中国残联“长江新里程计划”项目管理委员会、专家督导组、项目办公室和项目组的指导、监督、评估，不断改进和提高实施高科技助残就业项目的工作水平。2、检查监督主要方式。中国残联“长江新里程计划”项目管理委员会、专家督导组、项目办公室和项目组将采取随机抽查、年度检查、中期和终期评估等方式对项目实施情况进行检查监督和验收。（1）基线和终线调查。各项目执行市“就业机构”要做好实施项目基线和终线调查。（2）年度考核。各项目执行单位每年末填写长江新里程计划项目年度绩效考核表，报上级项目主管单位，经中国残联“长江新里程计划”项目办公室专家组专员签署意见后，报中国残联“长江新里程计划”项目管理委员会。（3）中期
10、检查。项目实施中期，项目执行市填写项目中期检查报告书，经中国残联“长江新里程计划”项目办公室专家组专员签署意见后，报中国残联“长江新里程计划”项目管理委员会。（4）重点地区监控。中国残疾人联合会项目委员会对重点地区的项目实施进行全过程监督，定期评估，总结项目进度和执行情况，编制年度项目报告。（5）电话回访受益人。中国残联“长江新里程计划”项目办公室每年组织专人对10%受益人进行回访。（6）随时抽查。在项目的实施过程中，中国残联“长江新里程计划”项目办公室专家组专员、项目负责人及有关领导，随时对执行情况进行评估和抽查。3、发挥信息网监控管理作用。充分发挥残疾人就业信息网的作用，建立长江高科技助残
11、就业项目数据库，对项目执行情况进行跟踪和监控管理。五、具体做法（一）进一步建立和完善政策法规1、“就业机构”在项目执行过程中，要会同政府各相关职能部门认真落实和用足用活中央和地方政府关于培训和就业的各项优惠政策；要认真落实和用足用活中央和地方政府对残疾人培训和就业的各项特殊优惠政策。2、“就业机构”要总结典型事例，积极在政府残疾人工作协调委员会例会、残疾人就业工作领导小组例会、长江高科技助残就业项目组及专家督导组例会会议上，汇报残疾人就业在政府优惠政策的扶助下取得的成效；以及需要进一步完善和拓宽现有政策，和需要帮助残疾人解决的特殊困难和问题，争取中央和地方政府制定和进一步完善，残疾人以平等权利
12、和机会参与社会生活和就业方面的政策法规以及优惠政策。（二）促进社会观念的改变1、“就业机构”要通过宣传“长江新里程计划全国启动仪式”；搭建网络宣传平台，发布宣传信息；制作专题页面；发挥公益广告等作用，进行深入宣传倡导，推动长江高科技助残就业项目的顺利实施。2、“就业机构”要加强长江高科技助残就业项目的宣传工作力度，使更多的民众了解残疾人事业的现状和残疾人的就业和创业能力，营造社会认同、接纳残疾人和“扶残助残”的良好氛围。3、“就业机构”要积极宣传倡导高科技助残就业的理念，在公共策略，社会观念，企业行为和社会单位招聘残疾人制度的改变，以及提高“以人为本”的残疾人就业服务工作水平等几个方面，体现出
13、社会观念的改变。（三）充分发挥“就业机构”的职能1、“就业机构”负责项目的具体实施工作。负责组织筛查本项目受益人。负责项目在本市的试点工作。负责项目宣传工作。负责对辖域34-50家社会用工单位进行劳动岗位的开发；按照用工单位招聘残疾人就业岗位需求，组织“求职残疾人”参加“订单式培训”；参加“订单式培训认证考试”；组织用工单位和“求职残疾人”参加“订单式”招聘求职双向选择，落实对残疾人推荐就业和扶助创业的任务。负责帮助用工单位落实环境设施无障碍改造。负责为残疾人提供“以人为本”（个案管理）的就业服务。负责探索开拓残疾人进入高新科技领域就业和自主创业的新模式。负责长江高科技助残就业项目专项资金的使
14、用和落实政府配套资金。负责协调和组织落实长江高科技助残就业项目科研课题目标。2、提高100所(各项目执市为4所)“就业机构”工作能力和水平。（1）各项目执行市要努力提高“就业机构”自身建设和就业服务工作水平，提高残疾人就业服务机构工作场所和有关设施无障碍改造、残疾人就业信息网络建设和应用水平，提高残疾人就业服务机构工作人员的政策水平和业务工作素质。（2）培训50%工作人员为职业指导师。各项目执行市及所属“就业机构”要积极提高工作人员素质，经国家、省、市级劳动和社会保障部门专业培训，50%工作人员取得职业指导师资格。（3）做好三位一体的就业追踪服务。各项目执行市要学习和借鉴发达国家和地区帮助弱势
15、者的“人本服务”的做法，努力提升对残疾人个案管理的水平；要选择1名职业指导师，负责长江高科技助残就业项目的扶助工作，做好对残疾人“以人为本”的就业服务（个案管理）；落实帮扶责任者（社会、用工单位、残疾人亲属）三位一体的就业追踪服务，使帮扶工作不间断的贯彻始终；负责做好对用工单位的服务，负责做好对残疾人帮扶的统计工作。（四）实施长江高科技助残就业项目准备工作流程1、制定项目受益残疾人员的选拔标准。一是要依据“求职残疾人”的求职和择业方向；二是要依据用工单位招聘残疾人就业岗位和扶持扶助残疾人创业的条件；三是可参考下列比例：肢体残疾人约占75%；听力言语残疾人约占20%。视力残疾人约占5%。（1）高端IT、动漫、机械制图等“求职残疾人”选拔标准为：大学本科以上或同等学历教育背景，经测试掌握IT技术手段或有一定动漫操作技能和机械制图基础的人才，年龄在40岁以下的“求职残疾人”。（2）中端IT、动漫、机械制图等“求职残疾人”选拔标准为：中专、中技以上或同等学历教育背景，经测试掌握基本的IT技术手段或有一定动漫操作技能和机械制图基础的人员，年龄在40岁以下的“求职残疾人”。（3）低端IT、动漫、机械制图等“求职残疾人”选拔标准为：高中以上或同等学历教育背景，热爱计算机或动漫事业或机械制图工作，经测试具备学习掌握电脑网络技术或
