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1、危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013-2008实施培训讲义江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心陈新林第一章危险化学品从业单位实施安全标准化的要求国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发号），进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动，要制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产工作标准。国家安全监管总局为贯彻落实国务院决定和国务院领导同志的指示精神，下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。2004年，国家安全监管总局委托化学品登记中心研究、起草
2、了危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿），并在山东省、江苏省的25家企业进行了试点应用，取得了较好效果。2005年，在总结试点经验、广泛征求和听取专家意见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理体系经验的基础上，对“征求意见稿”进行了修订，形成危险化学品从业单位安全标准化规范，于2005年12月16日由总局正式发布实施。2008年，在危险化学品从业单位安全标准化规范运行过程中不断总结的基础上进一步完善，形成危险化学品从业单位安全标准化通用规范，以 AQ3013-2008标准发布实施。同时，针对氯碱、合成氨生产企业的特点制定了氯碱生产企业安全标准化实施指南AQ/T2016-200
3、8和合成氨生产企业安全标准化实施指南AQ/T2017-2008。2009年6月，国家安全生产监督管理总局安监总管三2009124号国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见要求：2009年底前，危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品企业）要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。“分级组织开展安全生产标准化工作。危
4、险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作，制定危险化学品企业安全生产标准化标准，公告安全生产标准化一级企业名单。省级安全监管局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，制定二级、三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南，公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。设区的市级安全监管局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，公告安全生产标准化三级企业名单。2009年10月，江西省安全生产监督管理局赣安监管二字2009309号印发关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案的通知对
5、全省危险化学品从业单位开展安全标准化工作进行了部署并制定了江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法、考核评分办法和考评程序。第二章危险化学品从业单位安全标准化通用规范诠释1.范围本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。2.规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。 GB 2894安全标志 GB
6、 11651 劳动防护用品选用规则 GB 13690 常用危险化学品的分类及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定 GB 16179 安全标志使用导则 GB 16483 化学品安全技术说明书编写规定 GB 18218 重大危险源辨识 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范 GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50160 石油化工企业设计防火规范 GB 50351 储罐区防火堤设计规范 GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 2 作场所有害因素职业接触限值 GBZ 158 工作场所职业病
7、危害警示标识 AQ/T 9002生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 SH 30631999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 SH 30972000 石油化工静电接地设计规范 3. 术语和定义3.1 危险化学品从业单位 chemical enterprise 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。3.2 安全标准化 safety standardization 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。 3.3 关键装置 key facili
8、ty 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 3.4 重点部位 key site 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.5 资源 resources 实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6 相关方 interested party 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7 供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 3.8 承包商 contr
9、actor 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.9 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。3.10 事故 accident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.11 危险、有害因素 hazardous elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 3.12 危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13 风险 risk 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14 风险评价 risk assessment 评价风险程度并
10、确定其是否在可承受范围的过程。 3.15 安全绩效 safe performance 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。3.16 变更 change 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.17 隐患 potential accidents 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18 重大事故隐患 serious potential accidents 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4 要求4.1 概述本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。4.2 原则4.2.1
11、 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。 4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3 实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实
12、施、自评、改进与提高等6个阶段。4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。初始评审阶段主要是对以下方面进行初步评估1）过去发生的事故、事件。2）相关的安全生产法律法规及其他要求的获取与识别以及符合状况。3）现行的安全生产管理制度。4）安全生产管理现有资源的效率及有效性。5）工艺流程、设备设施及控制设施、安全设施的满足程度。4.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律
13、法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。策划阶段主要工作包括：1）意识培训 2）风险分析培训 3）工作内容：a)建立安全标准化实施队伍、确定各层次人员的安全标准化职责。b)编制风险分析作业指导书，确定评价准则，选择合适的评价方法，识别危害，评估风险，确定预防和控制措施。 c)编制法律法规获取、识别制度，进行安全生产相关法律法规的识别，把相关条款落实到具体部门和岗位。d)核实各部门、各单位的危害识别及风险评价结果，确保整个风险评价的系统性和一致性。e)制定安全生产方针。f)确定安全目标。 g）根据企业现行的安全生产管理制度，结合规
14、范要求，修订、完善、编制安全生产管理制度。h）根据企业现行的操作规程，结合规范要求，修订、完善、编制操作规程。4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。在开始实施之前，对有关人员进行培训，并由这些受训人员对各部门进行推广培训，以提高企业从业人员的安全标准化意识。 培训内容包括：企业安全标准化主要内容、存在的主要风险、安全生产方针及目标、个人责任和义务、紧急应变要求等。4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安
15、全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。5 管理要素本规范由10个一级要素53个二级要素组成（见下表）。一 级 要 素二 级 要 素5.1负责人与职责5.1.1 负责人5.1.2 方针目标5.1.3 机构设置5.1.4职责5.1.5安全生产投入及工伤保险5.2风险管理5.2.1范围与评价方法5.2.2风险评价5.2.3风险控制5.2.4隐患治理5.2.5重大危险源5.2.6风险信息更新5.3法律法规与管理制度5.3.1 法律法规5.3.2 符合性评价5.3.3 安全生产规章制度5.3.4 操作规程5.3.5 修订5.4 培训教育5.4.1 培训教育管理5.4.2 管理人员培训教育5.4.3
