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1、烟草车间段长交流发言稿文章标题：烟草车间段长交流发言稿各位领导、各位同志，大家好：首先，我代表车间各工段对各位领导多年的关心支持表示衷心的感谢!作为一名车间基层管理者，认真贯彻车间精神，带领工段全体员工安全、高质、高效的完成生产任务，是我义不容辞的责任。创建“和谐工段”是我的工作目标。站在车间的高度，对工段的安全、生产、现场管理、宣传教育等进行全面的负责是我工作的全部。首先，运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处攥理方法，对行政事业或其他单位的会计业务进行集中核拒算和监督的一种管理制度。作为会计委派制的一种新的卒实现形式，于去年7月1日嶝率先在*试点成功。*古*省省级机关会计核算中心沓是根
2、据中纪委四次全会关于濯推行会计委派制的要求，按鹘照省委、省政府关于在省级部门和直属机构全面推行会弁计委派制并实行会计集中核腽算的决定，经省编委批准于廖2000年7月1日正式成招立，是以会计核算和监督为其基本职能、采取“会计集中核算”的运作模式、实行夭“一厅式办公、柜组式作业泄”组织形式的一个专职会计核算机构。会计中心的基本职能是：在纳入中心集中核铛算单位的资金使用权、财务剩自主权不变的情况下，由会计中心按照“集中管理、统扈一开户、分户核算”的原则卺集中办理各单位的具体会计迤核算和监督业务。目前中心的在编85人，下设两个核算大厅，13个核算部，5个积业务管理部。纳入集中核算隔的单位范围包括省委、
3、政府佴、人大、政协、法检两院、民主党派、人民团体共12鼷0个。纳入集中核算的资金范围包括财政供给的行政经费、事业费及专项经费；中嫘央部委的专项拨款；预算外齐资金；行政性收费、罚没收炔入等其他收入。中心按照不但同的资金性质设立核算帐户话260套，平均每天处理原苄始凭证3200余份，签开绱支票210份，银行资金拨匏付量1200万元。会计中订心成立一年来，完成了组织届机构、系统网络和业务开展等项建设内容，完成了纳入囤集中核算范围的全部单位资屑金和帐务的顺利移交，实现纨了会计集中核算的平稳过渡，保障了单位的正常业务需袢要。正式运行一年中，拒付度各种违规支出190次，涉及金额万元；纠正各种不规屏范原始凭
4、证992份，涉及艰金额万元，在规范会计基础工作，提高会计信息质量，帧加强财政资金管理，促进党风廉政建设方面取得了良好测效果。集中核算后资金运作中出现的问题实行会计扑集中核算后，由于单位帐务或的集中管理和银行帐户的统甸一开设，从各核算单位财务葙情况汇总中得到的信息表明馨，预算单位沉淀了大量的财址政性资金，至年终时约有五桂亿多元，而同时财政总预算佩会计却遇到了国库资金不足辑，难以调度的困难。国库辙外资金沉淀的产生是由于现行的财政国库资金拨付方式骥及资金存放方式形成的。现茵行的财政资金拨付方式，是稳由预算单位按照预算级次层层上报用款计划，再由财政部门按下达的预算将资金从酯国库拨付到一级预算单位，一级
5、预算单位按照预算级次层层下拨到基层单位，基层单位根据预算确定的用途和财务管理有关规定及业务需要购买商品或支付劳务款项拯，形成财政资金实际支出。贺这种财政资金分散支付的制度，由于多环节拨付、多户头存放必然形成国库资金的橐大量库外沉淀和闲置浪费，嗒也容易形成财政资金的截留诒和挪用。财政资金使用过弭程中的一方大量沉淀、一方按调度困难问题的出现，迫使租*财政高层管理者提出了晃减少国库外资金沉淀以缓解捅财政资金调度困难的要求。国库集中支付制度的基本内盍容国库集中支付方式，是秭以国库单一帐户体系为基础鹛，以健全的财政支付信息系绊统和银行间实时清算系统为蛉依托，所有预算单位需要购锆买商品或支付劳务款项时，圉
6、由预算单位提出申请，经国酗库集中支付机构审核后，将跣资金通过单一账户体系支付饮给收款人的制度。国库单一帐户体系包括财政部门在央娟行设立的国库单一帐户和财窖政部门在商业银行设立的用象于工资支付、政府采购、经费支出等集中清算的财政集乖中支付专户，以及财政部门仑为预算单位开设的用于日常礞支出的零余额帐户。国库粗集中支付的基本运作程序是辘：预算单位按照批准的用款罟计划向财政支付机构提出申彻请，经支付机构审核同意后在预算单位的零余额帐户中向收款人支付款项，然后通鹰过银行清算系统由零余额帐户与财政集中支付专户进行骡清算，再由集中支付专户与颓国库单一帐户进行清算。在霓国库集中支付方式下，由于裕银行间的清算是
7、通过计算机网络实时进行的，因而财政点支付专户和预算单位的帐户擎在每天清算结束后都应当是嗳零余额帐户，财政资金的日蜀常结余都保留在国库单一帐璩户中。国库集中支付系统烊运行的基本条件国库集中支付系统功能的实现，在财政系统必须建立连接财政业务部门、央行国库、集中支付机构、预算单位和经办银匣行的财政支付管理信息系统依，该系统向有关各方提供实时的预算指标信息和支付指鲺令信息；在银行系统必须建非立连接央行国库、财政集中辚支付专户经办银行和所有预抢算单位经办银行的银行间清练算系统，该系统在预算单位渺发生支付时能实时提供央行国库与财政专户及预算单迢位零余额帐户的资金清算。焕另外，国库集中支付制度的狡改革，还涉
8、及到现行的预算管理、国库管理、银行结算等方面的有关法规必须进行建相应的修改，以保证此项改酃革的合法实施与规范运作。遣*推行国库集中支付制忝度的有利条件由于财政支梦付管理信息系统和银行清算诲系统的建立及相关法规的修夜改完善尚需一定时间，因而按照国库单一帐户体系要求的运作条件目前在多数地戽方并不完全具备。而*省由于从去年7月1日起在省啷级部门全面推行了会计集中核算制度，按照“集中管理、统一开户、分户核算”的兹要求，预算单位的会计核算吃业务统一由会计中心承担，篓银行帐户也统一在会计中心喙核算大厅设置的银行营业部神开设，因而为推行国库集中灾支付制度奠定了物质和技术基础。首先，会计中心是财调政部门直属的
9、事业单位，用猩于支付管理的预算指标信息屠和财政拨款信息传递是财政熙信息网络的主要任务，而财缱政内设业务处室和直属事业娈单位均属网络成员单位，可锫以方便快捷地实现网络资源叹共享，解决了国库集中支付中的支付管理信息传递问题刈。其次，会计集中核算单位吗均在中心结算银行开设帐户诀，会计中心用于清算的集中支付专户也在该银行同一营臌业部开设，解决了支付专户鲟与零余额帐户的实时清算问眵题。其三，会计集中核算业逾务体系中已经建立的凭证审所核、会计核算、业务监督、柯信息反馈、档案管理、网络嘁系统等现有功能和训练有素的会计业务人员满足了集中缃支付系统的管理与人力需要亡。*推行国库集中支付埂制度的基本内容*省在堍省
10、级会计集中核算单位推行呕国库集中收付制度的基本思路是，在目前央行的国库管理体制不变和银行结算制度忱不变的条件下，利用会计集中核算形成的业务和技术基餍础，建立集中支付专户和零舟余额帐户，逐步实行国库资金的直接支付，减少国库资卉金的库外沉淀，通过会计集唠中核算和国库集中支付两种呗制度的有效融合，最大限度地提高财政资金的使用效益。其主要做法是：在预算单砺位财务自主权和资金使用权鞫不变的情况下，会计中心新蒿开设一个国库集中支付专户愿（简称支付专户），同时为钉各预算单位新开设零余额账户；国库处给各预算单位的羌财政拨款根据批准的用款计贵划和实际支付进度分次拨入义会计中心支付专户；预算单锓位用款时，由核算部
11、在其用倭款计划指标内填开支付凭证将资金从预算单位零余额账嗉户支付给收款人，同时按支贺付凭证汇总金额填开预算拨淝款凭证，将资金从支付专户拨入预算单位零余额账户。*省实行国库集中支付制店度试点的单位范围包括所有吆已纳入省级机关会计核算中膺心管理，实行会计集中核算尤的部门和单位。实行国库集中支付制度试点的资金范围昂包括省级财政安排给各部门房、各单位由省级国库直接拨走款的正常经费和专项经费。妈上述资金以外各部门、各单位的预算外资金、中央部委屡拨款、以前年度结余资金和酰其他资金暂不纳入国库集中揖支付范围，仍按现行方式管旦理。为了办理国库集中支侮付业务，会计中心成立资金部，其主要职责是负责收集蛄各预算单位
12、的预算文件和月度用款计划资料，及时登记摄预算指标账；负责支付专户蕨资金拨付的会计核算；负责娆向国库处提出支付专户资金苡申请；负责定期向国库处、各业务处提供预算执行情况员表。目前资金部设置预算指唪标登记、预算拨款记账、预算拨款审核、业务主管等4稞个业务岗位。在办理国库集牯中支付业务中，会计中心各潜核算部的主要职责是负责控制预算单位月度用款计划的嘲执行；负责按财务制度和支瓞出规定审核预算单位支出票抠据；负责填制预算单位零余晌额账户支付凭证和支付专户煳预算拨款凭证；负责及时向莘预算单位提供预算指标使用情况。目前会计中心设置两憨个核算大厅、13个核算部廉，配备65名会计人员，承嵛担120个部门及直属机
13、构蝠的会计核算任务，同时配备吼20名行政管理、综合文秘檀、后勤保障和系统维护人员，保障会计中心业务的正常运转。*推行国库集中愉支付方式的主要特点与原骗有的拨款方式比较，*目蓊前做法的主要特点是：变过去国库向预算单位的多户韫头拨款为向支付专户一个户右头拨款；变过去按用款计笥划每月一次拨款为在用款计匠划指标内按支出进度多次拨款；变过去预算单位按银君行存款数掌握支出为按财政弗部门核定的用款计划指标控制支出；变过去预算单位飑存款账户月初一次拨入、月莛内均衡支用、账户始终有存款余额为预算单位随用随拨礼、账户每日存款余额为零。甚目前，会计中心在光大银行开设了1个集中支付专户，各预算单位按资金性质不同共开设
14、零余额账户180个。从试点开始的4月1日至厌8月31日，会计中心资金嗟部共收到并登记各预算单位用款计划指标103,65耪5万元，国库处向会计中心支付专户拨款27次，拨款鲽金额87,409万元，单肾位实际使用资金83,54受8万元，比原拨付方式增加噢国库资金结余20,107万元,资金节约率为20。晾与完全规范的国库集中支嵝付方式比较，*省目前的圩做法主要实现了财政支付专杌户与预算单位零余额帐户之硝间的清算，预算单位的银行攴帐户已实现了零余额帐户，灸财政支付专户虽未实现零余硪额，但其资金沉淀量大大减尉少，符合国库集中支付制度蒺改革的基本目标。待央行国颏库单一帐户清算系统启用后托，通过单一帐户与财政
15、支付骚专户间的实时清算，实现支圜付专户的零余额，即达到了单一帐户体系的最终目标。愦而后一步的实现，主要是银楠行的管理体制和银行清算系延统功能的扩展问题，在操作技术上的难度比较小。两娆种制度融合创新的必要性评蕹析国库集中支付制度的推喧行是今年财政改革的重点内薤容之一，由于其政策性强，涉及面广，非一时一地轻易匡取得成功，从*的实践情况看，在会计集中核算的地稠方采取两种制度融合的方式泞，实现制度优势互补，更有荽其可取之处。其一，两种制度的操作主体一致。会计旖集中核算是按照会计委派制的要求，由财政部和中纪委贮共同提出，中纪委二、三、洋四次全会和历次财政会议多募次部署的一项工作，作为源摇头治理腐败的一项
16、重要措施狮由各级财政部门负责实施的霞。国库集中支付也是按照财紧政部和中纪委的要求，中纪欷委五次全会和去今两年财政钌会议具体部署的，同样也作漯为源头治理腐败的重要措施牯由各级财政部门负责实施的兜。同一部门组织实施的工作，在具体运作过程中应当考仃虑其有机结合，考虑其已有校物质、技术、信息、人力资裙源的有效利用。其二,两羧种制度的承担对象一致。会敦计集中核算工作的主要对象府是党政机关及直属机构，其枫制度作用的具体对象是财政芝资金的使用过程；国库集中衿支付工作的对象及制度作用镀的具体对象与会计集中核算制度的对象完全一致。其享三，两种制度的最终目标一辅致。会计集中核算制度是通軎过改革会计人员管理体制和框会计业务处理程序，强化会痫计核算和会计监督，杜绝胡嵘花乱用
