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1、温州市洞头县生态保护及旅游发展规划专题研究报告温州市洞头县生态保护及旅游发展规划专题研究报告深圳市城市规划设计研究院广东省旅游发展研究中心2003年4月 目 录3认 识 3一、认识温州 3二、认识洞头 3三、发展缘起 5分 析 5一、洞头旅游 513旅游发展基础潜力评估 112旅游发展影响因素分析 133综合评估 14二、洞头生态 141生态环境 272生态植被 303生态景观 314综合评估 33研 究 33一、实例借鉴 331新加坡 352崇明岛 353万山群岛 36二、结论的得出 361生态型的旅游发展途径 362发展思路 38规 划 38一、总体功能划分 38二、城区旅游 391一城
2、402一湖 403一道 40三、海洋旅游 411北部岛群 412南部岛群 42四、近期计划 421景点发展 432环境配套 44保 护 44一、生态保护原则 441指导思路 442基本原则 45二、生态保护目标 451总体目标 452生态环境控制目标 46三、生态保护策略 461环境功能区划分 472产业结构调整 473水环境综合保护 484大气环境综合保护 485声环境综合保护 496固体废弃物综合治理 497海域环境综合保护 528风景旅游资源保护 52四、近期计划 54附件：参考资料 认 识一、认识温州温州古为瓯地，东晋明帝太宁元年（公元323年），从临郡划出，设永嘉郡，开始建城，素有“
3、东瓯名镇”之称，至今已有1600多年的城市历史。建城千余年，温州历来为地区行政中心、沿海交通贸易港口以及重要海防的城市，虽经受过无数兵戈灾变，但城址位置及范围始终未变，其山水城市的空间格局一直得以传承顺延。1981年9月，温州地区和温州市合并建立温州市，辖鹿城、龙湾、瓯海3区，瑞安、乐清2市（县级）和永嘉、 洞头、平阳、苍南、文成、泰顺6县。在传统商贸文化的基础上，温州民营企业迅猛发展，商品经济繁华发达，温州模式闻名全国，成为著名的“商贸之都”，城市建设在雄厚的经济基础支持下也得到了全面的发展。未来温州市的发展将以我国东南沿海重要的商贸、工业、港口城市，浙江省南部的中心城市为总目标，城市功能定
4、位于辐射浙南、闽北的区域中心城市、我国轻加工工业基地之一、大区域物流、信息流的重要集散基地之一、港口城市，浙江省南部地区的交通枢纽、旅游服务基地、历史文化名城，整个城市达到环境优美、社会文明，为提前实现现代化奠定基础。二、认识洞头洞头县地处浙南沿海，瓯江口外，属温州市辖区，县城北岙镇距温州市区约33海里。全县由103个岛屿（其中有人居住岛屿13个）和259个礁组成，素称“百岛之县”，总面积892.3平方公里，其中陆地面积100.3平方公里。洞头历史源远流长，唐代开漳就开始有中原汉族移民在洞头百岛聚居，现存最早历史文物距今约3000年，亦发现商周及唐宋时期的文物或墓葬，后设洞头县，城镇以本岛为核
5、心逐步发展。今日洞头全县设3镇3乡，总人口12.55万人，水、电、路、通讯、码头等基础设施日趋完善。汽车轮渡和高速客轮投入营运，海岛交通大大改善；新建、扩建一批蓄供水设施；温州至洞头第二回35KV输电工程竣工；实现了乡乡通程控、村村通电话；温州（洞头）半岛工程、五岛相连工程、液化石油气中转站等进展顺利，城镇建设日新月异，海岛环境进一步改善。未来的洞头县已经明确了建设“海上花园”的城镇发展目标，通过围海造地拓展用地空间，借助渔、港、景、油等优势发展城镇经济，努力适应温州城市发展和增长的需要。三、发展缘起分析对温州和洞头的认识，洞头的发展除了其自身内部的需要之外，更大程度上受到了温州城市发展的促进
6、和推动。洞头县将划县改区，调整成为温州的城区之一，温州市城市总体规划中明确洞头的发展方向是以居住、休闲、旅游、港口为主的城区，洞头“海上花园”发展目标的提出，也是顺应城市空间拓展的要求，更好地为温州发展服务。温州城市发展的滨海城市概念在温州发展战略中已经得到高度认可，历经十年的试验论证和可行性研究工作，温州半岛工程的开工建设也标志着温州城市的格局将从滨江城市向滨海城市转化。洞头作为半岛工程的实施区域，是温州海洋城区的重要节点，海滨新城的代表体现。另一方面，温州海港、油气基地等重点工程建设均涉及到洞头区域，可以说洞头的发展正面临一个难得的大好机遇；从另一个角度来讲，洞头城镇也必须将温州作为重点的
7、服务对象来考虑自身的建设。因此，“海上花园”的居住、休闲、旅游功能将成为本专题的重点研究内容。 分 析一、洞头旅游1旅游发展基础潜力评估洞头旅游业的发展开始于1980年代，1987年县人民政府制定了“水产、加工、外贸、旅游”八字方针，把发展旅游业作为振兴海岛经济的重大措施之一，开展了全方位的旅游开发工作。至2003年，全县初步开发了半屏山、大沙岙、仙叠岩、军事主题公园等重点景区，推出4条旅游专线，游客接待量由“八五”期间39.2万人次增加到“九五”期间76.9万人次；旅游综合产出由1.4亿元增加至3亿元。2001年全县共接待国内外游客21万人次，比上年同期增长 21，旅游综合收入8200万元，
8、同比增长18。旅游业作为洞头县新的经济增长点和第三产业的龙头地位日益显现。本报告的分析研究就是在旅游业已有基础上进行的，报告对全县旅游业的资源、市场以及配套设施进行全面的评估，以期得出对洞头旅游发展基础潜力的客观认识，从而探求指导洞头旅游远期发展的思路、策略。1.1 旅游资源条件对洞头县旅游资源的调查，规划组在进行文字资料收集、整理工作的基础上，以现场调研与实地踏勘工作为重点，挖掘、整理和归类出具有一定开发价值的旅游景点。根据国家旅游局和中国科学院1997年制订的旅游资源分类系统标准，本报告对洞头县旅游资源进行了分类、评价。表11 洞头县旅游资源分类表景系景类景型景域、景段主要分布地自然旅游资
9、源地文景观火山景型火山地貌大门岛乌龟岩海岸景型大型海滩大沙岙、马岙潭、观音礁、大沙龙沙滩海岸地貌半屏山、仙叠岩、大王殿、鸽尾礁海蚀景点观音礁、人面狮身像、珍珠礁岛屿景型大型岛屿半屏岛、状元岙、三盘岛、大门岛、小门岛、鹿西岛、霓屿岛小型岛屿竹屿岛、北策岛、南策岛、东策岛、大瞿岛水文景观海面景型海水浴场大沙岙、马岙潭、观音礁湖泊、水库景型小型水库长坑水库、龙潭坑水库、枫树坑水库气候生物景观风景林景型风景林东屏公园古树名木榕树、冬青、沙朴、樟树、银杏等分布各岛野生动物栖息地景型中小型野生动物栖息地鸟岛（南北屿岛、双摆岛、北猫屿、笔架屿）游憩性渔猎地景型垂钓大沙岙、仙叠岩人文旅游资源历史遗产人类文化遗
10、址景型小型人类文化遗址九亩区遗址军事防御体系遗址景型防御体系遗址白鹭门炮台、烟墩岗烽火台、郑成功校场宗教建筑群景型小型宗教建筑妈祖宫、清福禅寺、宁海禅寺石窟/摩崖石刻景型独立石刻灵潭摩崖石刻、仙叠岩石刻革命纪念地景型革命纪念地/烈士陵园烈士陵园、女子民兵连陈列室、胜利桥主题公园/人造景观景型中小型主题公园海霞军事主题公园抽象人文吸引物特色民俗景型特色民俗渔家民俗服务资源旅游服务旅游住宿设施景型旅游宾馆洞头宾馆、旅游大酒店、宝岛宾馆、海天宾馆旅游餐饮场所景型旅游餐饮场所洞头宾馆、中心街小吃、大红鹰宾馆旅行社景型旅行社温州国旅门市部旅游交通设施/机构景型对外旅游交通设施/机构洞头码头旅游管理机构景
11、型旅游管理机构洞头县旅游局洞头县旅游资源涉及自然旅游资源、人文旅游资源、服务资源3大景系，包括6个景类共20个景型。其中自然旅游资源共8个景型，占40%，人文旅游资源共7个景型，占35%，服务资源共5个景型，占25%。由此可见，洞头县旅游资源以自然旅游资源占较大优势。自然旅游资源中又以海岸、岛屿、海水浴场、野生动物栖息地为主要代表，有石奇、滩佳、礁美、洞幽之特色，也是现阶段洞头旅游的主要景点依托。虽然洞头旅游资源种类及数量都比较丰富，但各个单体资源在与国内同类型资源的比较中并没有明显优势：1> 沙滩浴场资源较多，但规模小，空间分布分散沙滩浴场是目前洞头最重要的旅游景点，主要拥有大沙岙、马
12、岙潭、观音礁沙滩浴场，另有少量小型海滩不具备开发价值。主要沙滩的沙质较好，细砾极少，粗砂含量低，粒度均匀，海滩平缓。其中，大门岛观音礁沙滩长460米，宽约450米，沙质为铁板沙，滩面平坦，海面开阔；洞头岛大沙岙沙滩，长约450米，宽400米，细砂柔美，坡度平缓，落潮差小，并且水流缓无旋窝，是目前游客游泳的主要去处。从表中各个沙滩的长度可以看出，沙滩的规模都不大，迎水面不够宽阔，浴场容量受到限制。另一方面，四个主要沙滩分散在三个岛屿上，彼此的空间距离很大，无法形成互补。因此规模小、分散大是洞头沙滩浴场未来发展遇到的先天不利。表12 沙滩大小及其容量沙滩名称长度（米）宽度（米）面积（米2）坡度（度
13、）半屏大沙龙4503501575003-5大门马岙潭沙滩7004002800002-5大门观音礁沙滩4604502070003-6洞头大沙岙沙滩4504001800002-5资料来源：洞头县旅游局2> 海岸和岛屿景观优美，但部分受到破坏洞头县旅游资源最大的特色就在于有大量的岛屿和海岸线，这也是“百岛之县”名称的由来。洞头海山格局的自然景观气象万千，尤以仙叠岩、半屏山、大瞿岛、大门岛为最，座座岛屿散布海中，遥相呼应，好似大海之中的盆景，优美迷人。海岸线大多为海蚀地貌，礁石错落，奇形怪状，颇具观赏价值。尤以半屏山的神州第一屏最为壮观，悬崖百丈，立山顶远望，万顷东海尽收眼底；泛舟顺岸浏览，船移景换，渔翁扬帆、乌龙奔海、八仙过海等景点栩栩如生，是洞头的核心旅游资源。应该说，优美的海岸和岛屿是洞头独特的资源特色，但目前围海造地已经破坏了部分海岸景观，这一现象在海中湖沿岸最为突出，造成的景观价值损失极大。3> 人文资源种类众多，但旅游吸引力普遍
