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1、 公共经济学复习纲要2016考试题型：名词解释、简答题、简论题、论述题、案例分析。一、公共经济学基础专题1.公共部门的三个主要特征并简要解释。公共政策:制定和实施公共政策是公共部门的决定垄断特权指公共部门的权威性“作为”或“不作为”，覆盖法律、政治、社会和经济。分类：象征性公共政策：不需要花费很多资源 实质性公共政策：必须配备足够的资源 区别标志：政府预算(government budget)所有实质性公共政策都以某种方式与预算相连。经济政策是公共政策的核心，具有优先性。一般目标：增长(growth)、平等(equality)、稳定(stabilization)；稳定意味着可持续(sustai
2、nable)。 微观经济政策：特定个体行为或个量； 宏观经济政策：总量政策，财政政策、货币政策公共物品公共物品指在一定范围内人人均可享受、没有人被排斥的物品和服务，如国防、路灯等物品。三个特征： 效用的非分割性（Non-Division ） 消费的非竞争性（Non-Rivalness） 受益(技术)的非排他性(Non-Excludability)公共物品的决定:私人物品的配置决策是在市场基础上完成的,公共物品的决策是通过政治(预算)程序完成的难以通过市场配置市场失灵(market failure):市场的自发作用不能导致具有效率的资源配置结果。政府干预经济的必要条件但非充分条件公共权力公共部门
3、是公共权力的唯一合法拥有者和合法行使者，2要素：大范围的强制，法律授予。财政权，尤其是征税权是最为重要的公共权力；公共支出权也是至关重要的，政府必须确保其开支效益大于它由于征税带给公民的损失。政府失灵(government failure):政府行动经常不能改进经济运行和提高整体的福利水平，甚至把事情搞得更糟糕。腐败，国家赔偿。2.公共部门存在的经济学理由。（1）集体行动与合作收益合作收益(cooperation benefit)：由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处。本质是互利。合作收益源于有效合作基础上的集体行动。 合作收益的类型：个体行动无法做到的事情，太空探索、军事；个体行动虽能做
4、到，但代价太高，如雇佣保安；个体行动虽可做到,但无法发挥各自比较优势,专业化规模经济：若没有公共部门主导的集体行动，互利交易仍可发生，但交易前景、规范、规模将局限在一个极低的水平上需要全社会范围内采取行动。（2）源于交易的合作收益配置收益:正是通过交易，资源（无论有形资源还是知识产权等无形资源）被从价值评价相对较低的人手中转移到相对较高的人手中，从而提高了整个社会的资源配置效率。交易的安全性和便利性:正是有效的集体行动大大提高了交易的安全性和便利性，特别是公共部门对产权的保护和法律制度的建立，加上现代科技（尤其是以因特网为代表的现代信息与通讯技术）的进步和应用，通过合作达成互利交易的潜力、前景
5、、频率、范围和规模才得以大大拓展，从而为创造和巩固合作收益、提升人类福利收益提供巨大的空间和机会。 (3)纠正市场失灵亚当.斯密“看不见的手”：一个完全竞争市场的“自发秩序”理想化；20世纪30年代的大萧条；凯恩斯革命，政府干预。市场失灵的表现：微观：外部性，垄断，公共物品，优效品(merit goods)和劣效品(demerit goods)、信息不对称、信息不完全等；宏观：市场机制的自发作用往往导致周期性的低增长、失业、通货膨胀和宏观经济失衡，导致资源配置的浪费与低效率。3.案例:春节期间车票应涨价吗？ 与春运相关的政策问题包括：春节期间车票应涨价吗？不涨价(价格管制)会使消费者(尤其是庞
6、大数量的外地返乡民工)得到实惠吗？我们应该严厉打击票贩子吗？ 讨论从“春运与票贬子”案例中，如何理解价格的“自动筛选”机能？(1)低效益使用者将高效益使用者排斥，导致社会福利净损失(2)人为制造短缺：供给不能满足需求(3)额外消耗资源(4)政策初衷完全落空用扭曲价格的行政办法来试图达到某种再分配效果，不仅扭曲资源配置，而且无法使低收入群体享受到真正的好处这些好处总是以某种形式流向高收入群体。良好的愿望为通向坟墓铺平了道路(萨缪尔森)涨价和增加运力是正途。二、公共部门经济行为及功能专题1.帕累托效率及其实现条件并解释。如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人
7、境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态，即可通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而又不使任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。这就是著名的“帕累托效率”准则。现实生活中帕累托效率不可能完全实现，是一种理想状态。“帕累托效率”准则的实际含义：经济活动上的任何措施,都应当使“得者的所得多于失者的所失”,或从全社会看, “宏观上的所得要大于宏观上的所失”,做到这一点,资源的配置就是具有效率的。1.1.2 效率的实现条件：MSBMSC 首先明确几个概念： 我们可以将边际收益和边际成本“一分
8、为二”:按照其覆盖范围的大小，区分为“私人的”边际收益和边际成本与“社会的”边际收益和边际成本两类。即所谓私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本。 （1）*社会总效益(total social benefit，简写为TSB)：人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到总的满足程度。 （2）社会边际效益(marginal social benefit，简写为MSB)：指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度（TSB/ G） 。 社会边际效益可通过人们为增加一单位某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定； 社会边际效益随数量的增加而倾向于减少; （3）社会
9、总成本(total social cost，简写为TSC)：为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。 （4）社会边际成本(marginal social cost，简写为MSC)：指每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值（TSC/ G）。 社会边际成本可通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。 一种物品或服务的社会边际成本，随数量的增加而倾向于增加。（5）净边际效益(marginal net benefit，简写为MNB):一种物品或服务的社会边际效益与其社会边际成本之间的差额。MNB0(正数):将更多的资源配
10、置在这种物品或服务的生产上,会获得追加的效益;MNB0(负数):用于该种物品或服务生产的资源的追加,反而减少了该种物品或服务的效益MNB0：效益最大化实现资源配置效率最大化(帕累托效率)的条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上资源的社会边际效益均等于其社会边际成本;用公式表示,即为： MSBMSC 结论：一种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。 2.什么是市场失灵？市场失灵的类型有哪些？并简要解释。 经济学中的市场失灵，特指市场机制的自发作用,不能产生帕累托效率意义上的资源最优配置结果的各种情形“市场力量的自发作用不
11、能产生令人满意的结果”。 囚徒困境揭示了:个人利己行为的合理追求并不导致社会最优的结果,也即个人理性不能产生集体理性结果。如:搭便车、厂商的污染环境、垄断行为等市场失灵的类型(微观)(1)公共物品或服务(public goods or service):具有效用的非分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性价格信号难以充分反映社会边际效益和社会边际成本。(2)外部性(又称外溢 spill -over)：指行为主体的行为活动施加于他人(社会)的、未予补偿的和未经许可的损害或利益。 正外部性(发明创造、基础教育、环保); 负外部性(污染、噪音、拥挤)。 外部性内部化:如果个体行为产生的外部效益或外在损
12、害受到某种形式补偿。(3)垄断与自然垄断垄断:通过限制产量将价格定在高于边际成本的水平上,使消费者利益蒙受损失。对策:竞争。高铁自然垄断:指有一家(或有限几家)供应者负责某些产品或服务的供应,可能比多家彼此竞争的供应者同时供应,更能获得单位成本上的节约垄断是获得效率的一个必要条件。引起自然垄断的因素：规模经济、市场容量的有限性、专利、特殊技术工艺、特种原料等。典型行业：供水、电力、煤气、有线电话沉没成本(sunk cost)(4)信息不对称在交易活动中，一些成员拥有其他成员无法拥有的信息。旧车市场、旧楼买卖、贷款的使用等。 (5)道德风险和逆向选择道德风险：交易后的信息不对称所导致的。从事经济
13、活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。 逆向选择：交易前的信息不对称所导致的。 柠檬市场：二手车； 欺诈：沃尔玛绿色猪肉事件(6)优效品(和劣效品) 消费者主权原则存在局限 安全带、保险、疫苗；烟草、白酒、毒品政府失灵(government failure):政府行动经常不能改进经济运行和提高整体的福利水平，甚至把事情搞得更糟糕。腐败，国家赔偿。市场失灵的类型(宏观)(1)收入分配不公效率并不是评判社会资源配置状况的唯一标准，公平也是必须加以考虑的一个重要因素。而由市场所决定的居民收入的初次分配纳税前收入的分配并不公平。要素：劳动力、资本、土地等数量及价格存在差异；(2)
14、经济稳定发展 自发的市场机制并不能自行趋向于充分就业、物价稳定和适度的经济增长。 有效的宏观经济管理：美国次贷危机。 1.2.3 市场失灵的本质 产权失灵政府不能有效界定和实施产权导致市场不能发挥正常功能，阻碍市场上最优契约的达成 (科思，R.H. Coase ) 一定程度的政府失灵。有效市场与有为政府的结合（林毅夫）。 科思定理:“在一个零交易费用的世界中，只要产权得到清楚的界定，那么，无论产权界定在哪一方，当事人之间的自愿协商总能导致一个有效率的配置结果。” 市场失灵是产权制度失灵和过高交易成本。 政府在明确产权、降低交易费用方面应作为。除了市场失灵外,政府干预经济的其他方面的适当理由:消
15、除贫困:2007年广东省9000多万(常住)人口中贫困人口2000多万,人均可支配收入城镇居民与农村居民之比3.15:1 保障权利 (基本权利和机会均等)专利17年；机会均等家长作风：优效品_鼓励； 劣效品_禁止承担对后代的责任(可持续发展)不当的经济干预：春运车票禁止涨价、用电高峰季节限制电力涨价、交通高峰路段不收费、低价供水、法定长假(2014年9月17日全国假日办撤销)。3.政府的经济职能有哪些？并简要解释。 1.3.1 资源配置职能 公共财政履行资源配置职能的原因：其一，公共物品或服务的存在 公共物品或服务的三种特性： 效用的非分割性(non-divisibility):面向全社会 消费的非竞争性(non-rivalnes
