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1、第四单元 发展社会主义市场经济第九课 走进社会主义市场经济【考点导航】1了解市场经济的含义2理解市场调节的作用及其局限性3理解规范市场秩序的必要性和措施4理解社会主义市场经济的基本特征5说明国家宏观调控的目标与手段、国家宏观调控的重要性【本课体系】计划和市场是资源配置的两种基本手段市场调节 市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等进行的市场配置资源的优点市场配置资源市场合理配置资源需要公平、公正的市场秩序良好的市场秩序需要市场规则来维护市场秩序形成社会信用制度走规范市场秩序 健全社会信用体系进法律道德的规范和引导社 市场调节不是万能的会自发性主市场调节的局限性弊端 盲目性义 市场调节的弊端滞后
2、性来源:学。科。网市后果场经坚持公有制的主体地位济社会主义市场经济的基本特征 以共同富裕为根本目标能够实行强有力的宏观调控 弥补市场调节不足社会主义市场经济 原因 我国社会主义性质决定 社会主义公有制及共同富裕目标要求加强宏观调控 主要目标：经济手段 主要手段 法律手段 含义、内容、主、辅行政手段【考点解读】来源:Zxxk.Com考点一 了解市场经济的含义1、为什么要合理配置资源？它有哪些基本手段？原因：资源的有限性与人类需要的无限性之间的矛盾。资源配置的两种基本手段：计划和市场2、什么是市场经济？市场是如何合理配置资源的？来源:学&科&网Z&X&X&K市场经济是指市场在资源配置中起基础性作用
3、的经济。市场是通过价格、供求、竞争等在市场经济中发挥基础性调节作用的。考点二 理解市场调节的作用及其局限性1、市场配置资源的优点：在瞬息万变的经济生活中，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。2、市场调节的局限性：(1)市场调节不是万能的。社会生活中有很多领域和产品不能用市场来调节，如国防、治安、消防等公共物品的供给问题，枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。(2)市场调节存在自发性、盲目性、
4、滞后性等固有的弊端。自发性：价值规律自发调节市场主体自发追逐利益可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化。盲目性：分散经营盲目决策一哄而上（下）供求失衡经济波动、资源浪费。滞后性：闻价而行事后调节供求失衡经济波动、资源浪费。(3)如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。考点三 理解规范市场秩序的必要性和措施。（1）规范市场秩序的意义没有规矩不成方圆，只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。良好的市场秩序需要市场规则来维护，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样。（2）规范市场秩序的措施良好的市
5、场秩序要依赖市场规则来维护；必须加强社会信用建设，建立、健全社会信用体系，尤其是要加快建立信用监督和失信惩戒制度；市场经济的健康发展需要法律、道德的规范和引导。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策思考： a诚实信用的重要性？诚实守信是现代市场经济 必不可少的条件。b怎样建立和完善社会诚信制度？形成以 的社会信用制度是规范市场秩序的 。当前要切实加强 ，健全 ，尤其要加快建立 和 制度。（3）市场秩序和市场规则对市场主体的要求：第一，要学法、懂法、守法、用法。第二，要树立诚信观念，遵守市场道德。结论：市场经济既是法制经济，又是信用经济。市场经济要实现对资源的优化配
6、置，就必须具备公平、公正的市场秩序，而这一秩序的建立又依赖于市场规则。市场规则包括法制规则和道德规则（包括诚信规则）。国家要加强法制建设和诚信制度建设，市场主体必须树立法制观念（学法、懂法、守法、用法）和诚信观念。考点四 理解社会主义市场经济的基本特征第一，坚持 。这是社会主义市场经济的基本标志（也叫“根本标志”），也是社会主义市场经济和资本主义市场经济的根本区别。第二，以共同富裕为 。这是社会主义性质决定的。注：我们通过发展市场经济来实现共同富裕是有保证的：一是公有制为基础，二是按劳分配为主体，三是初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率、又要促进公平。第三，国家能够实行 的
7、宏观调控。注：资本主义市场经济也有宏观调控，但社会主义市场经济的宏观调控更有成效。原因在于，一是公有制决定人们根本利益的一致性，二是有中国共产党的领导作政治保证，社会主义市场经济能够把 的优势和 结合起来，更好地发挥市场和计划两种手段的长处。考点五 说明国家宏观调控的目标与手段、国家宏观调控的重要性（1）为什么要加强宏观调控？第一，弥补市场调节的不足。第二，是我国的社会主义性质决定的。 要求国家必须加强宏观调控。（2）宏观调控主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其中促进经济增长是首要目标（首要目标不同于主要目标），四个目标是相互联系，相互制约的。（3）宏观调控的手段（
8、即怎样加强宏观调控？）第一，经济手段。国家运用经济政策和经济计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。经济计划如：五年规划、远景规划。经济政策有主要有财政政策、货币政策。二者区别如下：财政政策货币政策制定者财政部中国人民银行手 段财政预算（国债、税收等）利率、利息税、存款准备金等目 标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应。通过利率、存款准备金等的调节来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符。财政政策和货币政策都有扩张性和紧缩性之分，扩张性政策通常用于防治通货紧缩，紧缩性政策通常用于防治通货膨胀。扩张性财政政策表现为增加经济建设支出（相应增发国债
9、）、减少税收来刺激社会总需求增长，宽松的货币政策表现为降低存、贷款利率、存款准备金等来增加货币供应量来刺激社会总需求增长。紧缩性政策则反其道而行之。理论联系实际：中国现在实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。此外，经济政策还包括价格政策、对外贸易政策等。价格政策：如最低限价、最高限价等，意在平抑物价，保护某些生产者或消费者的利益。对外贸易政策：如汇率、关税等，调节进出口，保持国际收支平衡。第二，法律手段。国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动。注：法律手段包括两方面，一是通过经济立法进行事前调整，二是通过经济司法进行事后调整。第三，行政手段。国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、
10、规定等调整经济活动。注：行政手段的优点在于直接、高效，缺点在于易出现滥用权力和寻租行为，因此须必要时采用之。第四，国家宏观调控，应当以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。要求：能够根据具体事实区别这三种手段。提示：无论采取哪一手段，都必须遵循价值规律，才能充分发挥起作用。【误区点拨】（1）发展社会主义市场经济要充分发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用。（注意：在资源配置中起基础性作用的是市场）（2）在市场经济条件下，应该以经济手段和行政手段为主，发挥宏观调控的总体功能。（注意：以经济和法律手段为主）（3）宏观调控最主要的任务和目标是增加就业。（注意：促进经
11、济增长）（4）必须鼓励一部分地区和个人先富起来，通过先富带动后富，最终达到共同富裕。（注意：“共同富裕”不能说“同步富裕”）【热点追踪】1新华社2008年9月22日电 根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事故，三鹿牌部分批次婴幼儿奶粉中含有三聚氰胺，是为增加原料奶或奶粉的蛋白质含量而人为加入的。经济学思考：（1）市场经济是实现资源优化配置的有效形式，但是市场调节不是万能的，市场调节具有自发性，因此需要国家的宏观调控。（2）良好的信誉和企业形象，对企业的生存竞争有着至关重要的作用。良好的信誉和企业形象集中表现在产品和服务的质量上。企业应该开展正当竞争
12、，反对和抵制不正当竞争。三鹿牌部分批次的婴幼儿配方奶粉中含有的三聚氰胺，这反映了企业经营者采用假冒伪劣手段欺骗消费者，是一种不正当竞争行为。（3）如何解决我国的食品质量安全问题？企业和经营者，要提高素质 树立良好的信誉和形象；遵守职业道德；遵守市场交易原则，自觉保护消费者的合法权益 .要加强自身的安全体系和道德体系建设，诚实守信，依法经营，通过抓管理、抓质量来提高产品竞争力、赢得消费者信赖。消费者，要提高识别假冒伪劣产品的知识和能力；加强对法律知识的学习，要增强权利意识，依法保护自己的合法权益。国家要加强宏观调控，打击各种经济违法犯罪行为，整顿市场经济秩序，完善市场经济体制；建立健全食品认证制
13、度，通过认证的合格产品才能进入市场；完善食品安全法规；建立健全政府职能部门的问责制度。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范此类事件的治本之策。为此，国家要切实加强信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。2为应对世界金融危机，扩大内需，拉动经济增长，2008年11月9，国务院出台十项措施并决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。经济学思考：（1）国家宏观调控的手段和主要目标 （2）积极的财政政策：当前形势下，政府要采用积极的财政政策，增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率。适度宽
14、松的货币政策：央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率等。【典例解析】【例1】(09江苏卷13)2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了中华人民共和国食品安全法。这部法律自2009年6月1目起施行。该法第三十八条规定：“食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。”这一规定要求食品生产者必须A严格遵守市场规则 B转变企业经营方式C明确企业经营战略 D提高自主创新能力【解析】本题考查市场秩序与市场规则的知识，考查学生理解和运用知识的能力。食品生产者要依照食品安全标准进行生产、检验，这实际是要求食品生产者严格遵守市场规则，故A项正确；其余各项均不符合题意。【答案】A 【例2】（09安徽卷2） 面对国际金融危机对我国经济的冲击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2009年我国政府所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济运行的是A. 扩大信贷规模和优化信贷结构
