《温州海洋经济转型发展的几点思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《温州海洋经济转型发展的几点思考（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、集约用海 科学规划温州海洋经济转型发展的几点思考温州市海洋与渔业局发展海洋经济，推动经济社会全面协调可持续发展，已成为贯彻落实科学发展观，坚定实施国家战略的重要内容。温州是第一批沿海对外开放的14个城市之一，在发展海洋经济中进行了很多尝试和探索，取得了较大成效，但是在新一轮海洋经济转型发展中仍面临一些困难和问题。一、海洋经济已成为温州区域经济新的增长点 温州是长三角及珠三角之间的重要港口城市、海峡西岸经济区北部的核心城市和浙江省三大中心城市之一。温州海洋资源丰富。据统计，温州海洋经济总产出由2005年的472.1亿元增加到2010年的1103.6亿元，年均增长约18.48%；海洋经济增加值由1
2、98.6亿元增加到402.8亿元，年均增长15.18%，海洋经济增加值占全市GDP比重约由12.4%提升到15.93%左右。海洋经济已成为全市国民经济的重要组成部分，并已经成为温州区域经济新的增长点。二、温州海洋经济发展过程中存在的问题 海洋经济作为一种新的经济发展模式，是对传统经济发展方式的变革和创造，在运行过程中自然会出现不少新的问题和困难。对于温州而言，海洋经济面临的一些深层次问题主要归纳如下： 第一，海洋经济发展意识有待转变。当前，很大一部分人把发展海洋经济和实施围填海等同起来，认为实施围填海就是发展海洋经济，导致很多地方兴起小规模围填海热潮，天然岸线和港湾不断消失。不符合城市整体规划
3、的围填海，造成海岸和海域空间资源的浪费和生态破坏，必然对海洋经济的可持续发展形成巨大阻碍。 第二，海洋经济产业存在结构性矛盾。温州海洋经济存在产业结构单一的结构性矛盾，海洋经济增长来源主要依靠电力、交通、旅游、投资等少数行业带动，临海工业尤其是战略性新兴产业发展缓慢。由于我市历来缺乏对海洋管理的高度重视，海洋综合管理力量偏弱。三、对温州海洋经济转型发展的思考 对温州海洋经济而言，要实现新一轮转型发展，必须尊重客观规律，充分发挥主观能动性，要坚定不渝地贯彻落实科学发展观，以集约用海、科学规划为发展思路，优化产业结构，强化海洋综合管理，推动海洋经济全面协调可持续发展。 第一，突出重点，全力推进瓯飞
4、工程生态围垦建设。在发展空间严重不足的沿海城市，海洋经济的转型发展必须实施科学围垦，以拓展发展空间，改善发展环境。改革开放以来，温州解决每一阶段发展矛盾时，始终没有有效解决发展空间严重不足这个“紧箍咒”。解决当前温州经济的发展瓶颈，必须实施海洋围垦，努力拓展城市发展空间。温州必须切实转变海洋经济发展意识，以推进瓯飞工程建设为重点，坚定实施集约用海的生态围垦战略，促使温州从“滨江城市”迅速走向“滨海城市”。 集约用海，生态围垦符合海域资源保护大方向。集约用海，生态围垦要求停止在自然海岛、海湾实施的零散围垦项目，尽量保护河口、湿地、滩涂等自然生态；保留基岩岸线、外移平推泥质岸线，尽可能保留天然港湾
5、、岛礁，有利于海域资源保护。 集约用海，生态围垦实现传统数量型围垦向质量效益型围垦转变。集约用海，生态围垦要求以整体关照和长远布局着眼，充分考虑到温州经济社会的可持续发展，通过整合、流转、置换和储备海域资源，提高集约化利用水平，是质量型和效益型围垦的重要体现。 集约用海，生态围垦是以“生产、生活、生态”三生融合为出发点。生态围垦要求以发展的眼光看待生产、生活、生态之间的关系，既要求科学规划产业结构，又要求通过高标准、严要求实施工程建设，提高抵御风暴潮灾害能力，建设集“行、观、防”于一体的滨海景观线建设，是实现“三生融合”的重要途径。 第二，规划引领，调整优化海洋经济产业结构。要紧紧围绕海洋经济
6、发展规划，做大做强特色产业。温州新一轮海洋经济的转型发展要紧紧围绕国家制订的相关政策，按照构建“一核四片十区多岛”的海洋经济发展总体布局，充分发挥丰富的海洋与渔业资源优势、雄厚的民间资本优势，优良的海洋生态优势以及对接、融入海西经济区的区位优势，发展现代渔业和滨海旅游业，加快推进船舶工业的结构调整和转型升级，形成具有温州特色的海洋经济产业体系，实现空间布局优化、产业结构调整、发展质量提升、生态环境改善的海洋经济发展格局。 要统筹陆海联动，优化海洋经济产业结构。要统筹陆海产业联动，统筹陆海资源联动，建立海洋经济重大建设项目库，创造条件积极争取海洋经济大项目落地，通过项目带动，实现海洋经济向集约高
7、效方向发展。通过加大财税政策支持，增强金融要素支撑，结合现有产业优势与临港优势、陆域资源优势和海洋资源优势，积极培育发展海洋电力、海洋清洁能源、海洋先进装备制造、海水综合利用、海洋生物医药、港航物流服务等新兴产业，形成结构合理、产业优化、效益提高的海洋经济产业体系；通过发挥海洋经济新兴产业的带动作用，着力提高海洋经济在区域经济发展中的贡献率。 要引进民间资本，实施“科技兴海”，培育海洋经济产、学、研一体的海洋科技创新体系。要全力推进温州海洋科技创新园建设，推动海洋相关行业高新技术的引进与转化，加快研究民间资金投入海洋高新技术的机制和政策，发挥温州民间资本优势，鼓励、引导民间资本、民营企业投资海洋开发领域，推进海洋经济产业的协调发展。 第三，强化保障，切实加强海洋服务体系建设。要进一步加强海洋法制建设，积极贯彻、实施海洋环境保护法、海域使用管理法和海岛保护法以及相关配套法规、规章，倡导全社会依法用海、科学用海、合理用海。要切实加强对海洋管理部门的建设，全面加强海洋监察执法工作，全面推行海洋功能区划制度、海域权属管理制度和海域有偿使用制度，确保海洋资源有序开发。要继续强化海洋综合管理，依照总体规划对海洋资源的开发利用和海洋产业进行布局，开展海洋功能区划编制工作，加强对大中型围海填海、用海项目的管理，加强海岛管理，促使海洋管理朝着科学化方向发展。
