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1、国际资本我国农产品市场与国家安全分析学院：经济贸易学院 班级：财政0701 姓名：党万策 学号：20074910206摘 要：新时期的国家安全的概念已从其固有的领土完整不受侵犯扩展成为一个更完善的层面，新形势下的国家安全观应是全方位的系统安全观。当前除军事以外的非传统国家安全主要包括：经济安全、金融安全、环境安全、网络安全、能源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪等。而粮食作为一国社会基础至关重要，控制粮食就是控制了整个国家。从国家安全的角度来看，由外国资本把持一国农产品市场是非常危险的，将成为国家安全的一个重要安全隐患。关键词：农产品市场 资本入侵 国家安全1.新形势下国家安全的内涵
2、 新形势下的国家安全观应是全方位的系统安全观：由于安全形势更加复杂多变,国家安全观的内涵也日益丰富并呈现出新的特点，非传统安全问题凸显，而尤其以信息、生物能源、金融安全、经济安全等日益成为关注的重点。1.1新时期复杂化的国际形势国际形势总体保持稳定，世界多极化和经济全球化继续在曲折中发展。国际形势总体发展趋势有利于我国维持战略机遇期，我国和主要大国的关系保持平稳发展态势，在推动区域合作上有新的突破；但我国战略环境亦面临诸多挑战，“中国威胁论”一度甚嚣尘上，我国与发展中国家利益摩擦渐显，周边隐忧仍存。发展中大国国际影响和地位提高，“中国因素”获得前所未有的国际关注，世界经济继续增长，全球化负面影
3、响进一步显现，非传统安全威胁的全球性和普遍性更加突显。1.2国家安全概念的全新定义传统国家安全, 指的是在政治上国家政权及社会制度如何防止内外敌对势力和敌对分子的政治干预、压力、颠覆、渗透和破坏。随着国家政治经济形势的发展, 社会结构的变动, 国家利益的实现与维护, 日益成为国家安全的实质内容, 国家利益和意识形态关系问题的根本思维方式和政策范式的转变使国家安全概念和政策指向, 从过去主要对付外部威胁而延伸到关注国内的经济增长、政治发展、社会生活、本国的文化价值体系调整、现代化过程中的一些“不稳定因素”和应付可能出现的各种形式的国内动乱。因此, 在新的国家安全观念中, 不仅仅是“政治安全”而且
4、还包括有经济安全、文化安全、意识形态安全、社会安全、网络安全等。2.我国农产品市场资本构成现状2.1国际资本觊觎中国农产品市场已久当国内资本玩家把资金疯狂投入如今最为赚钱的地产行业之时，国际资本却在并不起眼的农产品行业慢慢圈地，黑石的卖菜并不是唯一的一家，早在2006年，高盛的养猪风波便在国内投资业掀起了轩然大波。从2006年开始，高盛就通过对雨润和双汇股权的收购，进入了国内肉食品市场。有趣的是，在高盛陆续收购雨润和双汇发展股权之后，国内猪肉市场价格出现了前所未有的涨势，猪肉价格最高涨至每公斤36元黑石卖菜，高盛收猪，软银喝奶，近来连续发生在我国农产品市场上的一系列股权并购大战反映出外资对国内
5、农产品市场和食品企业的重视程度。其实，早在2008年，国际投资大师罗杰斯曾经说过，在中国，最有投资价值的就是农产品，农业及农产品领域是国际资本投资中国的下一个热点。如今黑石、高盛乃至软银的举动不过是应证了罗杰斯的这一个预言而已。2.2国际资本的全面入侵作为目前国内最具市场开放性和竞争性的行业，农产品行业正在得到越来越多资本的关注。始于去年延续至今的大蒜、辣椒等农产品价格的上涨，背后闪现出来的都是各路资本推手的身影：黑石瞄上中国蔬菜6亿美元投资寿光物流园，黑石6亿美元投资地利控股，谋全国蔬菜配送网络，高盛虎视眈眈国内肉食品市场，相继收购雨润、双汇股权，太子奶上了花旗银行的当，花旗抛售，软银接盘。
6、最近，一份国际投行的“投机基金正在进入中国农产品”的报告引起市场的极大关注。有迹象表明，国际游资正在试图借中国西南干旱减产，曲线进入和炒作有关农产品。这一系列的动作只是国际资本全面入侵中国农产品市场的一个缩影，其资金量之大、动作之灵活反映出其准备在中国农产品市场长期存续的决心。农产品市场中国际资本对我国国家安全影响实例3.1 上了当的太子奶太子奶集团是我国最大的发酵型乳酸菌奶饮料科、工、贸集团。集团目前拥有固定资产逾30亿元，员工万余人，连续十年在中国发酵奶行业中产量、销量、市场占有率遥遥领先。可就是这个发展不错的奶制品企业，如今确面临着“被破产”的厄运。按照太子奶董事长李途纯4月15日的说法
7、：太子奶上了花旗银行的当。据了解，2007年9月12日，由花旗银行牵头，包括星展银行、荷兰合作银行、比利时联合银行、华商银行和大众银行组成的银团宣布向太子奶提供5亿元的无抵押、无担保、低息3年期信用贷款。此后太子奶铺开了摊子大干，为的就是海外上市。因为此时太子奶的大股东名单中，已经有了高盛和摩根斯坦利的身影。但太子奶最终没有上市成功。随后一系列问题接踵而来，太子奶难以脱困，外方债权人和股东随之失去了耐心，在开曼群岛申请开曼太子奶的清盘。就在太子奶的原有大股东对太子奶失去信心向开曼法院申请清盘之际，太子奶不错的企业质地引起了其他外资巨头的关注。4月16日，株洲高科奶业经营有限公司董事长文迪波证实
8、，软银中国创业投资有限公司等两战略投资者将以5亿元收购太子奶。由此看来，软银也想在日趋红火的国内农产品市场上分一杯羹。3.2 多变的肉价2006年6月6日和12月9日，国内肉制品企业龙头双汇发展发布公告，称控股股东河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司（持有双汇18341.63万股，占35.715的股份）已相继收到河南省国资委和商务部批复，同意漯河市国资委将其持有的双汇集团100的股权以20.1亿元的价格转让给以高盛集团为实际控制人的香港罗特克斯有限公司（Rotary Vortex Limited，以下简称“罗特克斯”），转让后双汇集团整体变更为外商独资企业；同时根据双汇12月9日公告，商务部同
9、意双汇的第二大股东漯河海宇投资有限公司将其持有的双汇25的股权以5.62亿元的价格转让给罗特克斯，转让后双汇变更为外商投资股份有限公司。2007年2月13日双汇发布公告，称有关罗特克斯收购事项，证监会已作出批复，对收购报告书全文无异议。至此，高盛并购双汇成为定局。据悉，香港罗特克斯有限公司是专门为参与双汇集团股权转让而在香港新注册成立的公司，高盛集团全资子公司高盛策略投资（亚洲）有限责任公司持有其51%的股权。2009年12月，双汇发展发表公告称高盛已经把持有的双汇发展股权大部分转让给鼎晖，仅持有双汇发展5%的股权。但是业内人士普遍认为这只是高盛与鼎晖之间做的一个局。而在高盛收购双汇发展股权之
10、前，高盛已持有双汇最大竞争对手中国雨润食品集团有限公司13%的股权，雨润食品集团在香港上市，也是国内肉食品行业的龙头企业之一。有趣的是，在高盛陆续收购雨润和双汇发展股权之后，国内猪肉市场价格出现了前所未有的涨势，猪肉价格最高涨至每公斤36元。而在高盛减持双汇发展股权之后，国内猪肉价格一路走低，如今每公斤猪肉价格在16元附近徘徊。猪价的涨跌与高盛的进退如此吻合，不会是太巧合了吧？3.3 蔬菜大棚里的洋种子进入山东潍坊寿光市境内，几乎看不到“裸露”的土地。近80万个蔬菜大棚使得这里成为一片白色的海洋，也使之成为全国最大的蔬菜生产地。一个大棚，年产出在3万元人民币左右。80万个大棚，年产出就达200
11、亿元以上。这些来自瑞士、荷兰、以色列等国的公司，以“先免费”的方式推广“洋种子”，在取得优势地位后，再控制市场，中国的菜农与种业企业，短期内很难与之抗衡。“在彩椒、小西红柿、无刺黄瓜等品种上，国外种子已经占到100%的市场份额。国内种子，只能在菠菜等大路品种上有一席之地。”日前，寿光蔬菜集团有限公司负责菜苗培育的隋志卿经理告诉记者。隋志卿说，他们培育的菜苗都是国外种子，因为这技术要求高，种子本身也十分昂贵。农民自己培育风险很大。“像菠菜之类的大路货，菜农撒到地里就可以成长了。”寿光蔬菜集团的李光江副总经理告诉记者，寿光种子市场每年的交易额在6亿元人民币以上，其中超过4亿的交易额是“洋种子”。中
12、国农业大学寿光蔬菜研究院常务副主任表示附加值高的蔬菜品种种子已经基本被“洋种子”占领。国产蔬菜种子市场占有率不断下降，只有在有刺黄瓜、芸豆、苦瓜等品种占有一定市场份额。李光江也告诉记者，从现在的情况看，“洋种子”在寿光蔬菜种子交易中的市场份额还会继续上升。“国内蔬菜种子被全面挤出寿光蔬菜种子市场并非不可能。”4.目前采取的积极对策国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扶持农业生产的政策措施。会议指出，今年以来，各地区、各部门贯彻落实中央决策部署，农业农村经济总体保持平稳运行。但当前气侯条件极端异常、农业灾害多发重发，西南地区发生百年一遇特大旱灾，北方冬麦区持续低温，东北、
13、西北气温回升缓慢，新疆、内蒙古等地遭受历史罕见的寒潮冰雪灾害，给农业生产造成极大困难。同时，生猪价格持续下跌，农民养猪生产积极性严重受挫。会议强调，必须高度重视农业生产面临的严峻形势，要在加快落实中央已确定强农惠农政策的基础上，采取更有针对性、更有力的措施，保障春耕生产顺利进行，全力夺取夏季粮油好收成，为经济社会发展全局提供有力支撑。会议决定了进一步扶持农业生产的政策措施： 一是实施冬小麦弱苗施肥、西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧补助。中央财政按每亩10元的标准，对全国11个冬小麦主产区5300万亩弱苗麦田给予补助，对云南、广西、贵州、四川、重庆五省（区、市）2500万亩玉米推广地膜覆盖技术
14、给予补助。对黑龙江、吉林等省新建水稻育秧大棚给予补助。二是增加高产创建补助。中央财政在已安排6亿元高产创建专项资金的基础上，再增加5亿元。新增资金向水稻尤其是东北优质粳稻产区倾斜。三是继续实施油菜籽临时收储政策，收储价格由每斤1.85元提高到1.95元。四是增加农机具购置补贴资金。中央财政在今年已安排145亿元农机具购置补贴资金基础上，再增加10亿元，重点支持西南和北方地区机耕机播，加快春播进度。五是实施新疆内蒙古冰雪灾区牲畜饲草料补助。中央财政增加补助资金1.5亿元，用于组织调运饲草和饲料，解决新疆、内蒙古灾区3000万头（只）受灾牲畜安全度春短期补饲和接羔育幼需要。六是落实冻猪肉收储计划，
15、加快猪肉收储进度。适时启动对国家确定的生猪调出大县养殖户（场）能繁母猪的临时饲养补贴。七是充实和完善中央水利建设基金，加快建立各级政府投资稳定增长和保障机制，加强农田水利基本建设。加快大中型灌区和泵站更新改造、控制性骨干水源工程和各种节水灌溉工程建设。加大农村金融扶持力度。国务院决定增资支持西南和北方地区机耕机播，中央对冬小麦主产区弱苗麦田给予每亩10元补助，中央财政向粮食高产创建专项资金增加5亿元，险资私募青睐顺鑫农业 中国人寿2.5亿元入驻5.综述近年来，外资进入中国农业的势头迅猛，给缺少资金投入的农业注入了活力，带来了先进技术和管理经验，提升了产业水平。同时也引发了一些人对农业产业安全的
16、担忧。如何看待外资涉农，怎样合理利用好外资?人民日报以外资闯入中国农业市场 业界警示谁垄断谁就亏损为题，做了相关报道。报道指出，外资进入农产品行业，有利于缓解我国农业发展中资金不足的矛盾，实现农业资金来源渠道多元化，推动地方农业产业化的进程，提高农业产业管理服务水平。其次，还可以充分借鉴发达国家的标准化建设与经营模式构建，加快我国农产品行业与国际接轨。但从长期看，存在被外资控制农产品资源和市场定价权的风险。 外资频频进入中国农业市场，令业界对农业安全的担忧有增无减。此次，作为政府喉舌的人民日报进行高调报道，可能意味着政府已经意识到外资对我国农业安全已经构成威胁，后续可能会采取一定措施限制外资进入中国农业市场。 在全球化不断加强的今天，我们提出保护中国的粮食安全，保护中国农民的利益，保护中国自己的农业以及农产品加工业，这不得不面临两大疑问，一是这合乎时宜吗？二是
