《国家安全生产科技发展规划煤矿领域研究报告(2004～2010)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家安全生产科技发展规划煤矿领域研究报告(2004～2010)（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国家安全生产科技发展规划 煤煤矿矿领领域域研研究究报报告告 2004 2010 国家安全生产监督管理局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 二 三年十二月二十二日 1 目目 录录 一一 形形势与现状势与现状 1 1 1 面临的形势 1 2 煤矿安全生产的现状 4 3 我国煤矿安全生产存在的重大问题 8 4 煤矿安全生产的科技需求 12 二 指导思想 发展思路和目标二 指导思想 发展思路和目标 1313 1 煤矿安全科技发展的指导思想 13 2 煤矿安全科技发展的思路 13 3 煤矿安全科技发展的目标 13 三 重点任务三 重点任务 1414 1 基础理论研究 14 2 重点科技攻关研究 15
2、3 重点推广项目 18 4 示范工程 22 四 保障条件和措施四 保障条件和措施 2222 1 搭建煤矿安全生产科技支撑平台 建设煤矿安全科技创新体 系 22 2 创建煤矿安全科技发展良好的政策环境 23 3 拓展资金筹集渠道 增加煤矿安全科技投入 24 4 加强煤矿安全科技发展支撑体系的建设 创造良好的运行机 2 制 24 5 注重人才培养 实施人才战略 25 6 建立有利于煤矿安全科技发展的文化环境 25 7 建立符合煤矿安全科技发展特征的激励机制 26 8 加强学术研讨 广泛开展国际合作与交流 26 1 国家安全生产科技发展规划 煤矿领域研究报告煤矿领域研究报告 2004 2010 安全
3、是煤炭生产的头等大事 安全对煤炭生产起着保证 支撑 和推动作用 煤矿安全生产也是国家安全生产的重要组成部分 近 来年 我国煤矿安全生产工作取得巨大的成就 但我国煤矿安全生 产面监的形势 机遇和挑战以及全面建设小康社会的宏伟目标等 方面 又对煤矿安全生产提出了更高的要求 从满足我国经济快速 增长对煤炭资源需求不断增加的需要和保障国家能源安全的高度 上 来认识煤矿安全生产的重要性和艰巨性 实施科技兴国 科技 兴煤 科技兴安战略 建立煤矿安全生产的长效机制 是我国煤矿 安全生产工作的必由之路 因此 按照煤矿安全生产的客观规律 制定适合我国煤矿安全生产的科技发展规划 以指导政府乃至全 社会的煤矿安全生
4、产科技工作 通过对重大理论问题的研究 对关 键共性技术的攻关 对高新技术和先进适用技术的推广应用 确保 煤矿安全生产形势根本好转 促进煤炭工业可持续发展 一 形势与现状一 形势与现状 1 1 面临的形势 面临的形势 1 安全生 安全生产产是煤炭工是煤炭工业业持持续续 稳稳定 健康地定 健康地发发展展的重要保的重要保证证 安全生安全生产产越来越突越来越突显显其重要地位和作用其重要地位和作用 2 煤炭是国民经济和社会发展的基础 煤炭在我国一次能源生 产和消费结构中始终占 70 左右 预测到 2010 年煤炭占 60 左右 2050 年将占 50 以上 因此 煤炭在相当长的时期内仍将是我国 的主要能
5、源 2000 年全国煤炭总量为 9 9 亿 t 2001 年 11 0 亿 t 2002 年煤炭产量尽管达到了 13 9 亿 t 仍不能满足需求 当前 快速增长的经济 对煤炭工业发展提出了更高的要求 为此 必须 确保煤炭工业持续 稳定 健康地发展 我国煤矿主要是井工开采 生产环境条件复杂 与其它行业相比 煤矿安全尤为重要 安全是 煤炭生产的头等大事 安全对煤炭生产起着保证 支撑和推动作用 保证煤矿职工的生命安全和国家财产是煤炭工业可持续发展的前 提 煤矿安全生产形势的好坏直接关系到我国国民经济的能源供 给问题 2 煤炭工 煤炭工业业 走新型工走新型工业业化道路化道路 实现实现煤煤矿矿的信息化和
6、的信息化和现现代代 化 化 对对煤煤矿矿安全生安全生产产科技科技发发展提出了更高的要求展提出了更高的要求 十六大报告指出 信息化是我国加快实现工业化和现代化的 必然选择 坚持以信息化带动工业化 以工业化促进信息化 走出 一条科技含量高 经济效益好 资源消耗低 环境污染少 人力资 源优势得到充分发挥的新型工业化路子 安全生产是煤炭工业 走新型工业化道路 实现可持续发展的前提条件 科学技术是第 一生产力 安全生产的各项工作要转移到依靠科技进步的正确道 路上来 通过科技创新 提高煤矿的安全管理技术水平 煤矿灾害 事故的预警能力和防治水平 煤矿安全生产的监察技术水平 3 我国煤 我国煤矿矿安全生安全生
7、产产的形的形势势依然依然严严峻 与国外峻 与国外发发达国家相达国家相 比存在比存在较较大的差距大的差距 我国煤矿事故死亡人数是世界上主要采煤国家死亡总人数的 倍 百万吨煤死亡率是美国的近 200 倍 2002 年 印度的 12 倍 煤矿灾害事故的消极影响远远超过了经济范畴 每发生一起事故 都会引起国内外各界的广泛关注 使煤矿企业形象受到巨大损害 企业市场亲和力受到削弱 严重的影响了煤炭企业后续发展的动 力 我国严峻的安全生产问题还造成不良的社会影响和严重的环 境危害 成为社会不稳定的因素 电视 报纸和网络等新闻媒体对 煤矿灾害事故进行深入的报道 严峻的安全生产形势已成为社会 关注的焦点和热点
8、另外 我国严峻的煤矿安全生产形势引起国际 社会的广泛关注 直接影响着我国的形象和对外贸易 4 我国加入 我国加入 WTO 经济经济全球化全球化趋势为趋势为煤煤矿矿安全生安全生产产科技科技发发 展展带带来了机遇与挑来了机遇与挑战战 科技创新能力是国际竞争的主导因素 成为推动经济发展 促 进社会进步和维护国家安全的关键 二十世纪中期以来 科学理论 研究取得重大突破 形成了一系列高技术成果 推动了高技术产业 迅速发展 同时 高新技术和传统产业结合 促进了传统产业技术 进步 加速了传统工业的高技术化 形成了新型工业化的产业发展 模式 发达国家各类产业知识和技术含量不断增加 科技和经济竞 争力不断增强
9、在世界经济一体化发展的格局中 取得了对发展中 国家的巨大技术优势和高额经济回报 进入新的世纪 国际竞争格 4 局正从经济竞争 资源竞争和科技应用竞争向科技原始性创新竞 争演变发展 原始性创新和自主知识产权成为国家间科技乃至经 济竞争成败的决定性因素 全面建设小康社会的进程和全球经济一体化趋势下 煤矿的 安全生产在国民经济快速发展 社会迅速进步和人民生活质量逐 步提高的过程中占据着越来越重要的地位 煤矿的安全生产愈来 愈影响国家之间的竞争和国际贸易 面临良好的国内外形势 抓住 机遇 勇于面对挑战 加强煤矿安全生产科技工作是历史赋予的责 任 2 2 煤矿安全生产的 煤矿安全生产的现状现状 1 煤
10、煤矿矿自然条件差 灾害多自然条件差 灾害多 我国大多数煤矿地质条件复杂 导致自然灾害多 容易引发重 大事故 给安全生产造成极大的困难 煤矿瓦斯大 煤与瓦斯突出越来越严重 危险性增加 我国所 有煤矿均为瓦斯矿井 在 100 个国有重点煤炭生产企业的 609 处 矿井中 高瓦斯矿井占 26 8 煤与瓦斯突出矿井占 17 6 低瓦 斯矿井占 55 6 国有地方和乡镇煤矿中 高瓦斯矿井和煤与瓦斯 突出矿井占 15 左右 部分局矿的情况更为严重 如淮南煤业集 团公司所属 11 对矿井均为突出矿井 平顶山煤业集团公司所属 的 13 对矿井也全部为高瓦斯或突出矿井 随着开采深度的不断增 加 瓦斯涌出量不断加
11、大 煤与瓦斯突出危险也不断增加 高瓦斯 突出矿井数量也在增加 5 自然发火危险性严重 比例大 覆盖面广 据 2002 年的统计 原国有重点煤矿中有自然发火危险的矿井占 51 3 自然发火危 险矿井几乎在所有矿区都存在 因自燃而造成煤炭资源的破坏 每 年达数十亿元的经济损失 冲击地压危险性增大 个别煤矿十分严重 据统计 1999 年 17 处大中型煤矿就发生 1377 次冲击地压 最大强度达到里氏 4 级 辽宁省抚顺矿务局老虎台煤矿 2002 年发生各类冲击地压 6127 次 其中大于 3 级 21 次 平均每天发生冲击地压 17 次 严重 威胁煤矿安全生产和城市的公共安全 煤尘爆炸危险普遍存在
12、 危害严重 我国煤矿爆炸危险普遍存 在 2002 年原国有重点煤矿有 532 处矿井煤尘有爆炸危险 占 87 4 小煤矿中 91 35 煤矿的煤尘具有爆炸危险 其中高达 57 71 的具有强爆炸性 水文地质条件复杂 水害制约安全生产 我国大中型煤矿中 水文地质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占 25 04 2002 年 全国煤矿共发生水灾事故 146 起 死亡 463 人 占重特大事故死亡 人数的比例仅次于瓦斯事故 煤矿热害已成为矿井新的灾害 随着开采深度的增加 围岩温 度提高 矿井热害问题越来越突出 1999 年 70 处大中型生产井 工煤矿的采掘工作面最高气温超过 煤矿安全规程 的要求 其中
13、 26 处超过 30 最高达到 37 3 煤 煤矿矿数量多 大 中 小并存 差异大数量多 大 中 小并存 差异大 6 我国煤矿数量多 超过世界上其他主要采煤国家的煤矿总数 截止 2002 年底 全国共有各类煤矿 26395 处 国有重点和国有地 方煤矿 2704 处 乡镇煤矿 23691 处 按矿井能力划分 大中型煤 矿 532 处 占煤矿总数的 2 01 小型煤矿 25863 处 占 97 99 我国煤矿的生产能力分散 根据 1999 年统计分析资料 全国 煤矿平均每处生产能力 5 85 万 t a 其中 大中型煤矿总设计生产 能力 7 25 亿 t a 占全国煤矿总设计生产能力的 41 4
14、3 平均每 处 109 66 万 t a 中型煤矿 342 处 能力 2 18 亿 t a 占 16 6 平均 每处 63 7 万 t a 这些数据充分反映出我国煤炭生产分散 生产集 中度过低 大多数小煤矿安全生产技术与装备水平低下 抗灾能力 差 给安全生产管理带来困难 4 煤煤矿矿机械化程度低 安全技机械化程度低 安全技术术装装备备不足不足 2001 年 原国有重点煤矿的采煤机械化程度 75 43 综采机 械化程度 59 42 综掘机械化程度 15 03 而原国有地方煤矿和 乡镇煤矿机械化程度普遍较低 全国平均采煤机械化水平还不到 40 2002 年统计 原国有重点煤矿有 35 处高瓦斯突出
15、矿井没有 按 煤矿安全规程 的要求配备瓦斯抽放装备 47 处高瓦斯和突出 矿井没有装备瓦斯监控系统 占高瓦斯突出矿井总数的 17 现 有煤矿多数矿的监控系统装备不全 尚未实现网络化管理 部分设 备功能落后 44 处自然发火危险的矿井 尚未建立防灭火系统 66 处矿井尚未建立防尘供水系统 占矿井总数 13 的煤矿需要更换 7 防尘供水管路 不少的矿井没有安设防隔爆设施 既使配备了隔爆 设施的矿井 设置的数量少 没有达到安全规程的要求 相当一部 分原国有重点煤矿的甲烷传感器 便携式甲烷检测仪 光学甲烷检 测仪 甲烷断电仪等必备的安全仪器仪表配备不足 有 164 处矿 井 50 以上的电气设备超期服
16、役 数量众多的小煤矿安全装备水 平更低 有的根本不具备防御灾害的能力 多数小煤矿仍旧沿用落 后淘汰的电气设备 电气防爆性能差 失爆率高 5 煤 煤矿矿从从业业人人员结员结构复构复杂杂 综综合素合素质质差 管理落后差 管理落后 我国煤矿用人过多 农民轮换工等从业人员构成煤炭生产一 线主体 整体文化水平低 素质差 缺乏自我保护意识和能力 许 多企业又不进行岗前安全培训 违章作业现象严重 许多小煤矿经 营者没有基本的安全生产管理技术知识 不懂安全 不管安全 不 顾安全 据 2000 年的调查 30 万 t 以上大中型煤矿中 初中以下 文化程度占 62 67 大专以上只占 5 44 高级工程技术人员占 0 3 30 万 t 以下小型煤矿中 中专以上职工平均每矿不到 3 人 另有资料表明 在现代化大型煤炭企业中 拥有大学本科以上学历 的人数仅占职工总数的 2 93 2001 年国有重点煤矿原煤生产人 员效率为 2 78t 目前 我国煤矿的安全管理主要是由管理人员凭主观意志和 经验进行工作 管理技术和手段落后 这种管理模式 由于受管理 人员的知识 经验和责任心的限制 很难适应矿井灾害事故的复杂 多
