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1、环境污染事件应急与响应 内容 背景知识环境应急事件法定责任环境应急预案的编制与演练环境应急响应与处理案例分析 一 背景知识 全球环境状况我国环境现状我国环境应急现状 基本概念 环境 指围绕着人群空间 以及其中可以直接或间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体 通常意义上的环境 是指那些相对于主体而言的客体 环保法 的定义 指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体 包括大气 水 海洋 土地 矿藏 森林 草原 野生生物 自然遗迹 人文遗迹 自然保护区 风景名胜区 城市和乡村等 基本概念 环境污染 凡是导致环境发生化学 物理 生物等特征上的不良变化 影响了人类健康和
2、生态环境的状况 环境污染事件 是指由于违反环境保护法律法规的经济 社会活动与行为 以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染 人体健康受到危害 社会经济与人民群众财产受到损失 造成不良社会影响的污染事件 突发环境事件 指突然发生 造成或者可能造成重大人员伤亡 重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定 政治安定构成重大威胁和损害 有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件 例如 放射性污染事故 溢油事故 爆炸污染事故 重金属污染事故 农药污染事故 有毒有害化学品污染事故等多种类型 突发环境污染事件特征 1 突发性 难以预测2 无固定排放方式和途径3 危害性大4 多样化表现形式
3、5 处理难度大 突发环境污染事件原因分析 1 无环保设施或处理能力不足的超标排污2 基础设施薄弱 设备落后3 违反客观规律的人为干预4 生产安全事故 50 60 5 安全环保部门监管不力6 突发性自然灾害引起 突发环境污染事件分类 P19 按事故发生的原因 主要污染物性质 发生方式 事故表现形式等 分为下列七种 1 有毒有害化学品污染事故2 废水非正常排放污染事故3 溢油和污染物泄漏事故4 燃烧 爆炸污染事故5 剧毒农药和除草剂污染事故6 固体废物污染事故7 放射性污染事故 全球气候变暖核冬天的威胁臭氧层破坏光化学烟雾和大气污染酸雨生物多样性锐减森林的破坏荒漠化 全球环境状况1 温室效应与气候
4、变化主要温室气体为二氧化碳 CO2 水蒸气 H2O 甲烷 CH4 氮氧化物 NOX 臭氧 O3 氯氟烷烃 CFCl3 预计2030年 全球气温升高1 5 4度2006年10月30日 英国政府高级经济学家SirNicholasStern发布了长达700页关于气候变化的报告 该报告估计 若不采取行动 气候变化所带来的总成本和风险将等同于每年损失全球 或更多的GDP 而相比而言 积极减少温室气体的排放以避免气候变化的最坏影响 仅占到每年全球GDP的 左右 平流层臭氧层消耗 1985年 南极臭氧层空洞面积达2720万km2 全球环境状况1 温室效应 短波 长波 无温室效应 全球平均温度 18oC 温室
5、效应 全球平均温度15oC 温室效应 GreenhouseEffect 据不完全统计 仅美国的皮肤癌患者目前就达50万人多 每年死亡5000人 澳大利亚因距离南极较近 人口仅1700万的该国每年死于皮肤癌的人数就与美国相当 如果臭氧层的臭氧再消耗10 美国的皮肤癌患者将增加150万 此外 由于紫外线的增加 植物中豆 瓜类 芥菜 西红柿等农作物产量和品质都会下降 从而对人类的生活产生极大的影响 全球环境状况1 酸雨 pH低于5 6的降水 包括雨 雪 霜 雾雹与露等各种降水形式 酸雨的正确名称应该是 酸性湿沉降 其实 带酸性的污染物是可以有两种沉降方式的 它们是 湿沉降 及 干沉降 点击放大 Vi
6、sibilityimpairedbyairpollution 水资源危机供水不足 淡水资源短缺 水源严重污染 淡水储量占2 53 可利用淡水仅占0 2 全球环境状况1 全球环境状况2 有毒有害化学物质污染和越境转移发达国家以每年5000万吨的规模向发展中国家转运其危险废物 海洋污染和海洋保护悬浮物和溶解盐类占200亿吨垃圾和污水中的有机物330亿吨塑料网 绳 救生衣等13万吨每年有近1000万吨石油泄漏入海 全球环境状况2 海洋污染和海洋保护1967年3月18日 12 3万吨的利比亚籍油轮 托雷 坎尼荣号 满载11 7万吨的原油从波斯湾的科威特出发 向英国威尔士的米尔福德港驶去 途经英国的锡利
7、群岛和地角之间的公海时 在七石角处触礁 船上9 19万吨原油溢出 污染了180千米长的海区 从这次原油泄漏事件开始 海洋石油泄漏事件每年都有发生 仅1970 1990年 发生的油轮事故多大1000起 每年排入海洋的石油1000 1500万吨 其中包括通过河流排入的废油 船舶的排入河事故溢油 海底油田泄漏和井喷事故等 全球环境状况2 海洋污染和海洋保护世界上最大的原油泄漏事件是1991年海湾战争造成的石油倾泻 因油港油库破坏而流入海湾的原油多达100万吨 海面上漂浮着一层厚厚的浮油 波斯湾的海鸟身上沾满了石油 无法飞行 只能在海滩和岩石上待以毙命 其他海洋生物本鞥逃过这场灾难 鲸 海豚 海龟 虾
8、蟹以及各种鱼类都被毒死或窒息而死 成为这场战争的最大受害者 除石油泄漏外 近几十年来 全球每年向海洋倾倒废物200亿吨 无休止的倾倒 造成局部海域的生态环境恶化 海水富营养化 赤潮频频发生 全球环境状况2 海洋污染和海洋保护海洋生物多样性减少和海洋生物体内致癌物浓缩蓄积给环境和人类带来的危害则是无法估算的 全球环境状况3 生物多样性的损失与保护问题生物物种加速灭绝 生物资源急剧减少2050年 25 的物种 6万种植物将会从地球上消失 生态环境恶化森林减少 每年减少1130万公顷森林 土地沙化 草原退化 耕地面积不断减少 我国森林覆盖率18 21 1 75亿公顷 覆盖率仅相当于世界平均水平的61
9、 52 居世界第130位 全国人均森林面积0 132公顷 不到世界平均水平的1 4 居世界第134位 全球环境状况3 土地森林生物多样性淡水海洋大气城市非洲1111222亚太1111111欧洲2212122拉丁1111111北美3222222西亚1111121南 北极2无2222无 注 1 加速恶化 2 维持现状 3 逐渐缓解 资料来源 UNEP 世界七大区域环境相对现状以及发展趋势 全球环境状况3 非洲亚太欧洲拉丁北美西亚南 北极宪法规定2332323国家环境规划3333333行政措施2332323经济措施1222211实际行动1222313私人部门行动1121222普通公众行动223231
10、1区域环境合作3333333 注 1 无反应 2 正在制定计划 3 业已采取行动 各区域的行动现状及趋势 我国环境状况 淡水环境2006年 全国地表水总体水质属中度污染 在国家环境监测网 简称国控网 实际监测的745个地表水监测断面中 其中 河流断面593个 湖库点位152个 类 类 劣 类水质的断面比例分别为40 32 和28 主要污染指标为高锰酸盐指数 氨氮和石油类等 我国环境状况 七大水系 2006年 长江 黄河 珠江 松花江 淮河 海河和辽河等七大水系总体水质与上年基本持平 国控网七大水系的197条河流408个监测断面中 类 类和劣 类水质的断面比例分别为46 28 和26 其中 珠江
11、 长江水质良好 松花江 黄河 淮河为中度污染 辽河 海河为重度污染 主要污染指标为高锰酸盐指数 石油类和氨氮 我国环境状况 七大水系 长江 珠江水系总体水质良好 我国环境状况 七大水系 松花江干流为轻度污染 水质与上年持平 吉林省吉林市段 松原段和黑龙江哈尔滨上游段水质良好 其余河段为轻度污染 黄河干流属轻度污染 水质与上年持平 干流宁夏段 内蒙古包头段 河南三门峡段 山东菏泽段水体为轻度污染 其它河段水质为优或良好 黄河支流总体为重度污染 水质与上年持平 伊河和洛河水质优良 灞河 大黑河 沁河和伊洛河为轻度污染 渭河 陕西段污染尤为严重 湟水河 北洛河 汾河和涑水河为重度污染 我国环境状况
12、七大水系 海河水系其它主要河流为重度污染 水质较上年无明显变化 滦河水质良好 永定河为轻度污染 北运河 漳卫新河 大沙河 子牙河 马颊河 徒骇河为重度污染 与上年相比 水质无明显变化 淮河水系属中度污染 淮河干流整体属轻度污染 与上年相比 淮河干流水质好转 安徽段为轻度污染 其余河段水质为优或良好 我国环境状况 七大水系 辽河水系属重度污染 37个地表水国控监测断面中 类水质的断面比例为35 类为22 劣 类为43 主要污染指标为五日生化需氧量 石油类和氨氮 我国环境状况 我国环境状况 我国环境状况 2006年 全国废水排放总量为537 0亿吨 比上年增长2 4 化学需氧量排放量为1428 2
13、万吨 比上年增长1 0 我国环境状况 海洋环境我国拥有18 000多公里的大陆岸线 沿海岛屿6500多个 依照 联合国海洋法公约 中200海里专属经济区制度和大陆架制度 中国可拥有约300万平方公里的管辖海域 2003年 一 二类海水比例占50 2 比2002年提高0 5个百分点 四类 劣四类海水占30 0 下降5 9个百分点 四大海域中 南海近岸海域污染较轻 东海污染较重 丹东 大连 日照 葫芦岛 威海 揭阳 江门 文昌 琼海等近岸海域水质较好 全部为一 二类水质 营口 盘锦 上海 嘉兴等近岸海域污染较重 全部为劣四类水质 2003年全海域未达到清洁海域水质标准的面积约为14 2万平方公里
14、比上年减少了3 2万平方公里 总体污染趋势有所减缓 到2010年 所有沿海重点城市污水处理率达到70 以上 垃圾无害化处理率达到80 我国环境状况 海洋环境2006年 全国近岸大部分海域水质良好 局部海域污染依然严重 远海海域水质良好 全国近岸海域一 二类海水比例为67 7 比上年上升0 5个百分点 三类海水为8 0 下降0 9个百分点 四类 劣四类海水为24 3 上升0 4个百分点 我国环境状况 海洋环境四大海区中 南海 黄海近岸海域水质良好 渤海近岸海域水质为轻度污染 东海近岸海域水质为中度污染 我国环境状况 海洋环境目前 我国的海洋环境 总的来看 基本上还是处于良好状态 但在某些沿岸的海
15、湾 河口及局部海域 如大连湾 辽河口 锦州湾 渤海湾 莱州湾和胶州湾等 环境污染比较严重 某些海洋水产资源衰落 渔获量减少 少数珍贵海产品受损 一些海洋水产资源质量受到影响 部分滩涂荒废 滨海环境遭到损害 就海区而言 渤海沿岸污染较严重 东海和黄海次之 南海污染较轻 我国环境状况 赤潮 2006年 中国海域共发生赤潮93次 较上年约增加13 累计面积约19840平方公里 较上年约减少27 发生100平方公里以上的赤潮31次 累计面积18540平方公里 分别占赤潮发生次数和累积面积的33 和93 超过1000平方公里的赤潮发生7次 较上年减少2次 累积面积减少51 赤潮高发区集中在东海海域 其赤
16、潮发生次数和累积发生面积分别占全海域的68 和76 大面积赤潮主要出现在渤海湾 长江口外和浙江中南部等海域 我国环境状况 我国环境状况1 海洋环境当前 污染和损害我国海洋环境的因素主要有以下几个方面 1 陆源污染物 据有关部门统计 我国沿海地区 每年排放入海的工业污水和生活污水约60亿吨 在生活污水中 以东海沿岸的排放量最大 其次为南海沿岸和渤海沿岸 黄海沿岸最小 在工业污水中 也以东海沿岸排放量最大 占总量的50 渤海沿岸和南海沿岸次之 黄海沿岸最少 2 船舶排放的污染物 我国拥有各种机动船只10多万艘 每年进入我国港口和航经我国管辖海域的外轮几万艘次 有大量含油污水排放入海 如1979年 巴西油轮在青岛油码头作业 一次跑油380吨 3 海洋石油勘探开发的污染 我国沿岸分布着几个大油田和十几个石油化工企业 跑 冒 滴 漏的石油数量很可观 每年有10多万吨石油入海 我国环境状况1 海洋环境 4 人工倾倒废物污染 过去把海洋当作大 垃圾箱 任意倾倒废物 如大连香炉礁海岸 葫芦岛 青岛 温州 湛江等地 把垃圾 矿渣和其他废物堆放在海边或直接倒入海中 5 不合理的海洋工程的兴建和海洋开发 这
