编制和呈报财务报表的基本框架

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1、编制和呈报财务报表的基本框架 世界上许多企业都编制并且向外部使用者呈报财务报表。虽然这些财务报表在国与国之间看上去可能相同，但实际上却存在着差别。这种差别可能是由于各种社会、经济和法律环境的不同所引起的，同时也可能是由于不同的国家在制定国家级标准时考虑到财务报表不同使用者的需要所引起的。 这些不同的环境，导致了财务报表要素亦即资产、负债、权益、收益和费用等不同定义的使用，同时还导致了使用不同的标准确认财务报表中的项目以及对不同计量基础的取舍。财务报表的范围和财务报表中的揭示内容，亦受到影响。 国际会计准则委员会受命通过寻求协调与编制和呈报财务报表有关的规定、会计准则和程序，来缩小这些差别。它认

2、为，寻求进一步协调的最好办法，是将注意力集中在为了提供对经济决策有用的信息而编制的财务报表之上。 国际会计准则委员会理事会认为，为了这种目的而编制的财务报表，可以满足大多数使用者的共同需要。这是因为几乎所有的使用者都要作经济决策，例如： （l）决定何时购入、持有或出售一项权益性投资； （2）评价管理当局的保管或受托责任； （3）评价企业向其职工支付工资和提供其他利益的能力； （4）评价对企业贷款的保险程度； （5）决定税务政策； （6）决定可分配利润和股利； （7）编制和使用国民收入统计指标； （8）管理企业的活动。 然而，理事会认为，各国政府特别有可能为了自己的目的而规定不同的或额外的要求。

3、但是这些要求不应当影响为其他使用者的利益而公布的财务报表，除非这些要求也能满足那些其他使用者的需要。 财务报表最通常是根据以可收回的历史成本为基础的会计模式和名义财务资本保全的概念加以编制的。虽然目前尚无要求变动的一致意见，为了达到提供对经济决策有用的信息的目的，其他的模式和概念可能更为适合。本结构则是为了适用于一系列的会计模式以及资本和资本保全的概念加以设计的。 引 言 目的和地位 1本框架确立了为外部使用者编制和呈报财务报表所依据的概念。本结构的目的是： （l）帮助国际会计准则委员会理事会制定将来的国际会计准则，并对现有的国际会计准则加以复审； （2）为减少国际会计准则所允许的备选会计处理

4、方法的数目提供基础，藉以协助国际会计准则委员会理事会促进协调与编报财务报表有关的规定、会计准则和程序； （3）帮助国家级准则制定团体发展国家级准则； （4）帮助财务报表编制者应用国际会计准则和处理尚待列作国际会计准则题目的问题； （5）帮助审计师形成关于财务报表是否符合国际会计准则的意见； （6）帮助使用者理解按国际会计准则编制的财务报表中所包含的信息； （7）向关心国际会计准则委员会工作的人们提供关于制定国际会计准则的方法的信息。 2本框架并不是一份国际会计准则，因此不对任何特定的计量或揭示问题确定标准。本结构的任何内容都不能取代任何具体的国际会计准则。 3国际会计准则委员会理事会承认，在一

5、些有限场合，本框架与国际会计准则之间有所抵触。在发生抵触的那些情况下，应当以国际会计准则而不是以本框架的要求为准。然而， 在发展未来准则和复审现有准则的过程中，国际会计准则委员会理事会将受本结构的指导， 因此本结构与国际会计准则之间抵触情况的数目将随着时间的推移而减少。 4本结构将按照理事会的工作经验得到不时的修订。 范 围 5本框架涉及： （1）财务报表的目标； （2）决定财务报表的信息有用性的质量特征； （3）构成财务报表的要素的定义、确认和计量； （4）资本和资本保全概念。 6本框架涉及通用财务报表（下称“财务报表”），包括合并财务报表。这些财务报表至少应每年编报一次，并且要针对众多使用

6、者对资料的共同需要。这些使用者中，有的可能要求并且有权得到属于财务报表内容以外的资料。然而，许多使用者则不得不依靠财务报表作为他们取得财务资料的主要来源，因此，编制和呈报这一类财务报表时应当考虑到他们的需要。专用财务报告，例如募股书和为税务目的而编制的计算表，不属于本结构所涉及范围。然而，在有关专用报告的要求允许时，本结构仍可适用。 7财务报表是财务报告过程的一部分。一套完整的财务报表通常包括资产负债表、损益表、财务状况变动表（它可以用多种方法呈报，例如以现金流量表或资金流量表呈报），以及作为财务报表不可分割部分的那些附注、其他报表和说明材料。财务报表还可能包括基于或源自上述报表并应随之一同阅

7、读的附表和补充资料。例如，这些附表和补充资料可能涉及行业分部和地区分部方面的财务资料以及对价格变动影响情况的披露。然而，财务报表并不包括诸如董事报告、董事长声明书和管理当局讨论与分析材料之类的项目以及可能包含在财务报告或年度报告中的类似项目。 8本结构适用于所有商业、工业和经营性的报告企业的财务报表，无论这些企业属于公营部门还是私营部门。所谓报告企业是指有许多使用者依靠财务报表作为关于该企业财务资料主要来源的企业。 使用者以及他们对资料的需要 9财务报表的使用者包括现在和潜在的投资者、雇员、贷款人、供应商和其他商业债权人、顾客、政府及其机构与公众。他们利用财务报表以满足他们对资料的某些不同需要

8、。这些需要包括： （l）投资者。风险资本的提供者以及他们的顾问关心他们投资的内在风险和投资报酬。他们需要资料来帮助他们决定是否应当买进、持有或卖出。股东们还关心帮助他们评估企业支付股利的能力的资料。 （2）雇员。雇员及其代表性组织关心有关其雇主稳定性和获利能力方面的资料。他们还关心使他们评估企业提供报酬、退休福利和就业机会的能力的资料。 （3）贷款人。贷款人关心那些能使他们确定自己的贷款和贷款利息在到期时能否得到支付的资料。 （4）供应商和其他商业债权人。供应商和其他债权人关心那些能使他们确定欠他们的款项在到期时能否得到支付的资料。商业债权人只要不依赖企业继续作为其主要顾客，其对企业的关心在时

9、间上就可能比贷款人要短。 （5）顾客。顾客关心有关企业延续性方面的资料，尤其是当他们与企业有长期性联系或依赖企业时。 （6）政府及其机构。政府及其机构关心资源的分配，因此也关心企业的活动。为了管理企业的活动、决定税收政策和作为国民收入等类似统计资料的基础，它们也需要资料。 （7）公众。企业以各种方式影响公众的成员。例如，企业可能以多种方式对当地经济作出贡献，包括其雇请的人数和对当地供应商的惠顾。财务报表通过提供关于企业兴衰趋势、近期发展和活动范围方面的资料，可以对公众有所帮助。 10虽然上述使用者对资料的需要不可能完全由财务报表来满足，但是仍然存在着对所有使用者来说是共同的需要。因为投资者是企

10、业风险资本的提供者，因此，为了满足他们的需要而提供的财务报表，也可以满足财务报表能够满足的其他使用者的大部分需要。 11企业的管理当局对企业财务报表的编制和呈报负有首要责任。企业管理当局也关心财务报表中所包括的信息，尽管它能够取得有助于其执行计划、决策和控制职责的其他管理和财务方面的资料。管理当局有能力决定这类附加资料的形式和内容，以满足其自己的需要。然而，对这一类信息的报告，不属于本结构的范围。但是，公布的财务报表都是以管理当局所使用的关于企业财务状况、经营业绩和财务状况变动方面的资料为依据的。 财务报表的目标 12财务报表的目标是提供关于企业财务状况、经营业绩和财务状况变动方面的信息， 这

11、种信息对于很大一批使用者进行经济决策是有用的。 13为上述目的而编制的财务报表可以满足大部分使用者的共同需要，但是财务报表并不能提供使用者进行经济决策时可能需要的所有信息，因为财务报表主要反映了过去事件的财务影响，而且不一定提供非财务信息。 14.财务报表还反映了管理当局对交托给它的资源的保管责任或受托责任的实施成果。使用者之所以希望评估管理当局的保管责任或受托责任，是为了能够作出经济决策。例如，这些决策包括是保存还是出卖其对企业的投资，是延聘还是调换管理人员。 财务状况、经营业绩和财务状况变动 15财务报表使用者所作的经济决策，要求评估企业产生现金和现金等价物的能力及其产生它们的时间性和确定

12、性。例如，这种能力最终确定了企业向雇员支付工资、向供应商支付货款、利息偿付、归还贷款和对股东进行分配的能力。如果使用者得到的是集中说明企业财务状况、经营业绩和财务状况变动的资料，他们就能更好地评估这种产生现金和现金等价物的能力。 16企业的财务状况受其所控制的经济资源、其财务结构、其资金流动性和偿债能力以及其适应所处经营环境变化的能力的影响。关于企业所控制的经济资源和企业过去加工资源的能力的资料，有助于预测企业将来产生现金和现金等价物的能力。关于财务结构的资料， 有助于预测今后借款的需要以及了解今后的利润和现金流量是如何在对企业拥有权益的那些人中间进行分配的，同时还有助于预测企业将来筹资成功的

13、可能性。关于资金流动性和偿债能力的资料，有助于预测企业承兑其到期的财务承诺的能力。资金流动性是指在考虑了这一时期的财务承诺以后近期内现金的可用情况。偿债能力是指在较长的时期内用现金承兑到期的财务承诺的能力。 17.关于企业的经营业绩尤其是其获利能力方面的资料，是评估企业今后有可能控制的经济资源的潜在变动所必需的资料。在这一方面，关于经营业绩的资料是重要的。关于经营业绩的资料，有助于预测企业在现有资源基础上产生现金流量的能力，同时还有助于判断企业利用新增资源可能取得的效益。 18关于企业财务状况变动的资料，有助于评价企业在报告期内投资、筹资和经营等方面的活动。这种资料还有助于使用者评估企业产生现

14、金和现金等价物的能力以及企业对使用那些现金流量的需要。在编制财务状况变动表时，可以有多种方法对资金加以定义，例如全部财务资源、营运资本、流动资产或现金。本结构不打算对资金规定定义。 19关于财务状况方面的资料主要是在资产负债表中提供的。关于经营业绩方面的资料主要是在损益表中提供的。关于财务状况变动的资料是在财务报表中通过一张单独的报表加以提供的。 20财务报表的各个组成部分是相互联系的，因为它们反映了相同交易或其他事项的不同方面。虽然每一张报表提供的资料有所不同，但是没有任何一张报表是仅为一种目的而提供的，也没有任何一张报表可以提供使用者特别需要的全部资料。例如，损益表如果不与资产负债表和财务

15、状况变动表结合使用，就只能对经营业绩提供一种不完整的反映。 附注和附表 21财务报表还包括附注、附表和其他资料。例如，它们可能包括与使用者在资产负债表和收益表中所需要的项目相关的额外资料还可能包括对影响企业的风险和不确定性情况的揭示以及对于在资产负债表中确认的任何资源和义务（诸如矿藏储备）情况的披露。关于地区分部和行业分部的资料以及关于价格变动对企业的影响的资料也可能通过补充资料的方式加以提供。 基 本 假 定 权责发生制 22为了达到财务报表的目标，财务报表应根据会计的权责发生制加以编制。按照权责发生制，交易和其他事项的影响应当在它们发生时（而不是当现金或现金等价物收到或支付时办以确认，并且将它们在会计记录中加以记录，以及在与它们相关期间的财务报表中予以报告。按权责发生制编制的财务报表，不仅向使用者反映了涉及现金收付行为的过去发生的交易，而且也反映了将来支付现金的义务，代表将来可以收到现金的资源。因此，这些财务报表提供了使用者在作出经济决策时最为有用的那种关于过去交易和其他事项方面的资料。 持续经营 23财务报表通常是按照这样一个假定加以编制的，即企业是一个经营中的实体并且在可以预见的将来将会持续经营。因此，可以假定企业既没有打算也没有需要进行清盘或大力削减其经营规模。如果有这种打算或需要，财务报表可能不得不按照另外不同的方法加以编制，如果是那