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1、贵阳市政府数据共享开放条例说明作为贵阳市首部政府数据共享开放法规，贵阳市政府数据共享开放条例的出台，在提升数据信息供给能力与推进简政放权、放管结合、优化服务改革、增添引领经济社会发展新动能与推动产业转型、提高民生保障水平与推动满足多样化民生需求等方面具有十分重要的意义。以下是小编提供的贵阳市政府数据共享开放条例说明，欢迎阅读。关于贵阳市政府数据共享开放条例的说明贵阳市人大常委会贵州省人大常委会：2017年1月24日，贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第鹆四十八次会议审议通过了贵阳市政府数彘据共享开放条例(以下简称条例)纩，决定报请批准。现作如下说明：一附、制定的必要性近年来，在省委、省筘政府
2、的领导下，贵阳市将大数据发展作为收守底线、走新路、打造创新型中心城市的疚战略选择。在市委的坚强领导和强力推动下，通过全市各级各部门的共同努力，全市大数据产业发展从无到有、风生水起、傀异军突起，取得了显著成绩,多项工作走悉在全国前列，使贵阳发展大数据拥有先天砷优势、先发优势、先行优势，大数据产业发展迅速。截至2016年底，全市大数硇据及关联产业规模总量达到1300亿元雄;数据中心服务器3.5万台，呼叫中心脏坐席达15万席，贵阳大数据交易所交易践会员达500家，交易金额达1.2亿元，微软、谷歌、优步等国际著名企业落地砚贵阳，北京数据堂、深圳华傲数据、数联蕨铭品等国内领先企业入筑兴业，朗玛、货彳车帮
3、、东方世纪等一批贵阳本土企业加速钚成长，促进了全市产业结构的加速调整。鲣2016年2月25日，国家发改委、工沩信部和中央网信办批复同意贵州省建设首杆个国家大数据综合试验区。省委、省政府关于实施大数据战略行动建设国家大数兼据综合试验区的意见(黔党发201钞614号)，要求贵阳市积极开展立法享探索，支持贵阳市率先开展政府数据共享唆、开放探索。贵阳作为省会城市和国家大骀数据(贵州)综合试验区的核心区，是大数据发展的主阵地，无论是在数据共享开湘放方面，还是在大数据立法方面都承担着姿先行先试、引领发展的重大任务。为此，樟贵阳市在制度创新上先行先试，找准大数吲据立法突破口开展地方立法，用制度创新保障大数据
4、发展，显得十分迫切。二镱、制定过程根据省委书记、省人大常萝委会主任陈敏尔同志在全省大数据战略行动推进大会上的讲话，省委常委、市委书归记陈刚同志关于贵阳要实现大数据立法突宅破等大数据立法工作的多次讲话、批示要孓求和市委九届五次、六次全会精神，市人大常委会将开展大数据地方立法工作列入舾2016年立法计划。市人大财经委就我订市大数据单项立法工作进行了前期调研。通过深入扎实的调研，综合分析世界各国疫信息化和大数据立法的实践和趋势，逐步菽明晰将政府数据共享开放作为大数据立法的突破口。2016年8月11日，市委九届169次常委(扩大)会议听取荮市人大常委会党组关于大数据地方单项立瘵法工作方案的汇报，会后印
5、发了贵阳市搔政府(政务)数据开放条例立法工作方淤案(筑委201645号)，成立了杼由市人大常委会主任、党组书记李忠任组嘤长的立法工作领导小组。立法工作领导小李组先后于9月20日、11月1日召开工衣作会议，研究和推动条例的调研起草晒工作。由市人大财经委牵头，常委会法工怅委提前介入，市法制局、市大数据委参与团，依托大数据战略重点实验室，起草提出由了法规文本初稿。经来自全国的相关专家进行高层咨询论证，征求有关各方意见，共收到意见建议214条，认真研究吸收咱这些意见进行反复修改、数易其稿，形成条例(草案稿)。2016年11月7日，市人民政府第102次常务会议审议通过了关于提请审议贵阳市政府噌数据共享开
6、放条例(草案)的议案。1再2月8日，市十三届人大常委会第四十五岸次会议对条例草案进行了初次审议，驸同时审议了财经委员会提出的条例(棉草案初审建议修改稿)。12月10日，常委会办公厅、法工委将条例(草案初沅审建议修改稿)文本在贵阳日报、苛贵阳晚报、贵阳人大网、市政府门户网站刊登，向社会公开征求意见;送市委办公厅、市政协办公厅、市政府办公厅、瞵市中院、市检察院、市纪委、市委组织部诱、市保密局、市政府各工作部门、市各民主党派工商联征求意见;请各区(市、县企)人大常委会组织辖区政府及有关部门讨绪论报送意见，共收到意见建议19条。1游2月29日，法工委组织财经委、市法制逍局、市大数据委对常委会初审意见、
7、公开聪征求的意见进行了研究，对草案文本作了肠27条55处修改，形成了条例草案娉(修改征求意见稿)。2017年1月5刍日、6日，先后召开了省、市有关方面领胆导、企业负责人、专家和业内人士参加的舅两场论证会，召开了常委会组成人员征求暂意见会，共收集到意见建议98条。1月7日，法工委组织财经委、市法制局、市慕大数据委再次对草案文本进行修改完善。1月10日，市人大法制委召开全体会议，进行了统一审议并做相应修改，形成了草案(修改稿)。经1月12日市十三届人大常委会第123次主任会议审颇议决定，在向市委专项报告后提请市十三绪届人大常委会第四十八次会议审议。三、需要说明的问题(一)关于总则槛一是按照习近平总
8、书记在G20杭州苹峰会上提出的做大做强数字经济的讲话精谳神，在第一条立法目的中写入了促进数字栏经济健康发展的内容。二是结合中华人庆民共和国网络安全法第七十六条对网络持数据的界定和政务信息资源共享管理暂枉行办法第二条对政务信息资源的规定，金在第二条第二款中对政府数据的概念进行未定义。三是为准确把握政府数据共享开放秒的总体方向，确保政府数据共享开放可持醚续、有序顺利推进，第三条、第五条对数壶据共享开放应遵循的原则、纳入国民经济谰和社会发展规划及年度实施计划以及经费英保障等进行了规定。四是由于政府数据共冯享开放涉及各级行政机关，为确保各级各狄部门各司其职、齐抓共管、形成合力，第亩四条对各级各部门的相
9、应职责进行了具体规定。五是为增强行政机关政府数据共享巷开放的意识、能力和服务水平，提升全社坫会对政府数据的应用能力，第六条、第七翦条进行了相应规定。(二)关于数据瑰采集汇聚1.数据共享开放平台是汇聚、存储、共享、开放政府数据的主要载玻体。为统筹规划建设和统一维护管理，避恪免盲目建设和重复投资，并衔接国发2缔01550号和国发201651的号文件以及贵州省大数据发展应用促进缏条例关于数据平台建设的相关规定，确安保数据平台安全、稳定运行，第九条对我市共享开放平台与云上贵州平台的关系作瘃了规定，并要求按照规定与国家、省的平赭台互联互通。2.对政府数据实行分谷级、分类目录管理。第十一条规定了政府淋数据
10、目录的内容包括政府数据资源目录以政及共享目录、开放目录，并对目录的编制吉、上报、汇总、审核、审定和公布等进行央了规范。3.目录及数据都不是一成憧不变、一劳永逸的，需要适时修正调整和贷持续更新补充。第十三条规定行政机关要啁根据情形的变化及时对目录进行调整、对鄙数据进行更新。同时还规定了政府数据使用方对目录和获取的数据有疑义或者发现氦有错误的，要及时反馈政府数据提供机关柄予以校核。(三)关于数据共享与数钪据开放数据共享是对行政机关之间共睬享政府数据的规定，第十四条至第十七条懈规定了共享的分类、程序、使用方式、使用用途。数据开放是将符合开放条件的政喝府数据向社会开放，第十八条至第二十三条规定了开放的
11、条件、内容、标准、优先模开放的内容等。一是根据李克强总理除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私外，都应当向社会开放的重要论述和贵州膨省大数据发展应用促进条例第二十七条簪规定实行公共数据开放负面清单制度的要嶷求，第十八条细化了政府数据开放负面清螯单制度，对应当向社会开放的政府数据作缯了规定。二是根据促进大数据发展潸行动纲要(国发201550号)掴的规定，第二十条明确了政府数据开放的亿三优先规范，即新增的政府数据，先行向筒社会开放;信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据，优先向社会开放;凄
12、社会公众和市场主体关注度、需求度高的枇政府数据，优先向社会开放。三是增谫加各类救济规定，确保政府数据实现充分殪、有序和有效的共享、开放。第十五条对嗟数据提供机关不同意提供有条件共享政府迳数据的，规定了限时答复申请、不同意共嵝享说明理由等救济途径和措施。第二十一条细化了公民、法人和其他组织对政府数据提供机关不同意开放政府数据的救济，猓除了规定不同意开放要说明理由外，还规卷定了对政府数据提供机关的答复有异议的可以向市大数据行政主管部门提出复核，璩大数据行政主管部门应当限时反馈复核结腓论。四是鼓励社会开发利用政府数据辫。第二十三条规定要鼓励和支持公民、法钅人和其他组织利用政府数据创新产品、技荡术和服
13、务，引导基础好、有实力的企业利鲍用政府数据进行示范应用，带动各类社会旗力量对包括政府数据在内的数据资源进行抱增值开发利用。(四)关于保障与监跣督一是为确保政府数据共享开放安全可控，切实保障数据安全，提高管理水平环，促进稳定健康发展，提升应急处置能力沐，第二十四条至第二十六条对建立健全政涮府数据安全管理制度和共享开放保密审查潭机制，制定政府数据安全应急预案，定期娇开展安全测评、风险评估和应急演练，定疔期组织培训提升共享开放业务能力和服务丙水平等方面作了规范。二是为确保各级行轼政机关严格按照条例规定开展政府数姘据共享开放的各项工作，第二十七条规定呕将政府数据共享开放工作纳入年度目标绩缺效考核。三是为了鼓励社会积极参与政府豫数据开放工作，第二十八条规定鼓励社会参加政府数据共享开放工作评估。(谖五)细化条例的参照适用范围根据泸贵州省大数据发展应用促进条例第三章和第三十八条等规定，在条例第三十二条中规定，法律、法规授权具有公共管爱理职能的事业单位和社会组织的数据共享绑开放行为及其相关活动，参照本条例执行。供水、供电、供气、通信、民航、铁路迩、道路客运等公共服务企业数据的共享开鳘放，可以参照本条例执行，从而为政府数据之外的政务数据、公共数据的共享、开锴放提供规范依据。以上说明，连同提芏交的条例文本，请一并审议。10 / 10
