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1、合同编号：xx县全域旅游创建工作实施指导服务委托协议书项目名称：xx县全域旅游创建工作实施指导服务项目 委托方（甲方）：xx县人民政府 受托方（乙方）： xx盛旅游规划设计有限公司 签订时间： 201 年 月 日 签订地点： 有效期限： 201 年 月 201 年 月委托协议书委托方（甲 方）：xx县人民政府受托方（乙 方）：xx盛旅游规划设计有限公司 本合同甲方委托乙方协助甲方完成xx县全域旅游创建工作实施指导服务项目工作，并支付相应的技术服务报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据中华人民共和国合同法的规定，达成如下协议。第一条 甲方委托乙方进行技术服务根据国家旅游
2、局下发的全域旅游示范区创建工作导则，以及河南省旅游局关于xx县创建国家全域旅游示范区中期评估反馈意见，并结合xx县实地情况及相关资料，甲方委托乙方进行全域旅游创建工作实施指导。 第二条 乙方应按下列要求完成技术服务工作： 1技术服务期限：自甲乙双方签署合同并甲方支付第一笔款项到乙方帐户之日起，乙方用两个月的时间，完成xx县全域旅游创建工作实施指导服务项目工作，并在后续六到八个个月内免费无偿提供全域旅游创建实施中的技术服务支持。2技术服务内容：根据国家全域旅游示范认定标准和创建工作导则，指导xx县有针对性的开展相关工作，做到查漏补缺，规定要求到位，自选动作创新；认真分析研判国家全域旅游示范区认定
3、评分标准，做好技术指导和服务；综合国际、国内旅游产业发展态势需求，结合xx县旅游产业发展实际条件，策划重大旅游项目及品牌营销。具体内容见附件。第三条 本次协议双方争取达成的工作效果和目标： 本次全域旅游创建技术服务支持工作，盛将动用公司核心技术力量，对xx县的创建工作提供全力支持，争取获得最好的效果，尽快通过国家全域旅游创建工作验收，并能创建xx全域旅游发展模式。第四条 为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和协作事项：1提供相关技术资料：甲方按照乙方要求，及时提供真实、完整、必要的相关资料。2提供工作条件： （1）成立必要的工作组与乙方项目组有效对接；（2）在甲方工作
4、期间必要的办公条件及食宿便利；（3）熟悉业务的相关陪同和联系人员；（4）协调与相关部门的工作沟通。第五条 甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式： 1技术服务费：￥300万元。 2技术服务费由甲方 分3次支付乙方。具体支付方式和时间如下：（1）合同签订后三日内，甲方向乙方支付总金额的50%即150万元； （2）合同期满一个月，甲方向乙方支付总金额的30%即90万元；（3）合同期满两个月，甲方向乙方支付总金额的20%即60万元。乙方开户银行名称、地址和帐号：单位名称： xx盛旅游规划设计有限公司开户银行：xx帐 号：xx第六条双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，提交河
5、南省仲裁委员会仲裁或通过法律途经解决。第七条本合同未尽事宜，可另行协商签订补充协议。本合同一式贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力。第八条本合同经双方签字盖章后生效。甲方： xx县人民政府 法定代表人/委托代理人： 乙方：xx盛旅游规划设计有限公司法定代表人/委托代理人： 2017年 月 日附件：xx县全域旅游创建工作实施指导内容根据国家全域旅游示范区创建工作导则的基本要求和认定条件，结合xx县现阶段创建的情况以及河南省旅游局关于xx县创建国家全域旅游示范区中期评估反馈意见，开展对xx县创建国家全域旅游示范区的第三方综合督查督导指导服务工作，由盛集团对全域旅游中期具体创建工作的建设指导、资料审
6、查、健全体系、创新业态、查漏补缺、宣传教育、思想统一等方面进行综合性指导。全域旅游对现阶段的中国经济发展和社会需求来讲，是需要发自骨子里的改变，是一项社会变革、经济变革、旅游变革，不是粉饰与包装，更不是材料的堆积，是供给侧改革的一项重要举措，是xx县县委、县政府牢牢把握人民群众对美好生活新向往的重要抓手，是产业转型和富民强县的重要支撑。服务内容如下：一、协助完成创建国家全域旅游示范区的必要基本条件（一）创新体制机制1、创新推进“1+3+N”的改革，切实加强旅游警察、旅游市场监督、旅游法庭、旅游质监执法等工作和队伍建设。2、完善全域旅游发展配套机制，建立长效的旅游投融资、旅游标准化、旅游工作考核
7、激励机制。3、推动政策创新，出台支持全域旅游发展的综合性政策文件。设立旅游发展基金或旅游产业促进基金，创新旅游金融产品，加强旅游投资能力。强化旅游用地保障，优化旅游项目用地政策。4、提供专家咨询服务。成立专家顾问咨询团队，全方位开展创建工作指导。5、指导完善创建资料。由专家团队帮助指导完成以下方面的资料整理、完善、提升工作。6、提供业务培训服务。根据创建国家全域旅游示范区的相关要求和标准，采取多种形式、多种模式对全县开展全域旅游创建进行必要的专题培训。（二）加强规划工作1、推进加快编制xx县全域旅游总体规划，将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护
8、等相关规划。实施“多规合一”，充分体现旅游主体功能区建设的要求。2、督促城乡基础设施、公共服务设施和产业发展中的重大建设项目，在立项、规划设计和竣工验收等环节，就其旅游影响及相应旅游配套征求旅游部门的意见。3、加快完善旅游规划体系。编制旅游产品指导目录，制定旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源等专项规划和实施计划或行动方案，形成包含总体规划、控制性详规、重大项目设计规划等层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。4、加强旅游规划实施管理。全域旅游发展总体规划及重点项目规划应报请人大或政府批准，提升规划实施的法律效力。（三）加强旅游设施建设1、推动“厕所革命”覆盖城乡全域。推进乡村旅游、农家
9、乐厕所整体改造，5A级景区厕所设置第三卫生间。引导游客爱护设施、文明如厕，营造健康文明的厕所文化。2、构建畅达便捷交通网络。改善区域公路通达条件，提升区域可进入性。推进旅游风景道、城市绿道、骑行专线、登山步道、交通驿站等公共休闲设施建设。3、完善集散咨询服务体系。合理布局全域旅游集散中心，设立多层级旅游集散网络。4、规范完善旅游引导标识系统。建立使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识体系。5、合理配套建设旅游停车场。建设与游客承载量相适应、分布合理、配套完善、管理科学的生态停车场。在干线公路和通景区公路沿线增设旅游服务区、驿站、观景台、自驾车营地设施。（四）提升旅游服务1、完善旅
10、游业标准体系，扩大旅游标准覆盖范围，强化标准实施与监督，加强涉旅行业从业人员培训，提高从业人员服务意识与服务能力。2、实施旅游服务质量标杆引领计划，鼓励企业实行旅游服务规范和承诺，推出优质旅游服务品牌。3、推进服务智能化。建立集交通、气象、治安、客流信息等为一体的综合信息服务平台，开发建设智能化旅游服务系统。4、完善旅游志愿服务体系。建立服务工作站，制定管理激励制度，开展志愿服务公益行动，打造旅游志愿服务品牌。（五）坚持融合发展1、“旅游+城镇化、工业化和商贸”。完善城市商业区旅游服务功能，开发自主知识产权和地方特色的便携性旅游商品。“旅游+农业、林业和水利”。大力发展观光农业、休闲农业和现代
11、农业庄园，鼓励创意农业和会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态。“旅游+科技、教育、文化、卫生和体育”。积极利用科技工程、科普场馆、科研设施等发展科技旅游。“旅游+交通、环保和国土”。建设自驾车房车旅游营地，打造旅游风景道和大型交通工程等特色交通旅游产品，推广精品旅游公路自驾游线路。2、提升旅游产品品质。提升旅游产品文化含量，加强环境综合治理，提高旅游开发的生态含量。3、丰富品牌旅游产品。深入挖掘民间传统小吃，建设特色餐饮街区，发展精品饭店、文化主题饭店、经济型和度假型酒店、旅游民宿、露营、帐篷酒店等新型住宿业态，打造特色品牌。4、推动主体创新。培育和引进有竞争力的旅游骨干企业和
12、旅游集团，支持互联网旅游企业整合上下游及平行企业资源。（六）实施整体营销1、制定全域旅游整体营销规划和方案。把营销工作纳入全域旅游发展大局，实现产品开发与市场开发无缝对接。设立旅游营销专项资金，鼓励制定相应的客源市场开发奖励办法。2、拓展营销内容。挖掘和展示地区特色，将商贸活动、科技产业、文化节庆、体育赛事、乡风民俗、优良生态等拓展为目的地宣传推介的重要内容，提升旅游整体吸引力。3、实施品牌营销战略。塑造特色鲜明的旅游目的地形象，打造主题突出、传播广泛、社会认可度高的旅游目的地品牌。4、建立政府部门、行业、企业、媒体、公众等参与的营销机制，建立推广联盟合作平台，形成上下结合、横向联动、多方参与
13、的全域旅游营销格局。5、创新全域旅游营销方式。有效运用高层营销、公众营销、内部营销、网络营销等多种方式。借助大数据分析，提高全域旅游宣传营销的精准度、现代感和亲和力。（七）加强旅游监管1、加强旅游执法。强化旅游质监执法队伍的市场监督执法功能，健全旅游与相关部门的联合执法机制。2、加强旅游投诉举报处理。建立统一受理旅游投诉机制，积极运用12301智慧旅游服务平台、12345政府服务热线以及手机APP、微信公众号、热线电话、咨询中心等多样化手段。3、强化事中事后监管。建立旅游领域社会信用体系，依托全国信用信息共享平台，将景区纳入旅游“红黑榜”评价机制。4、加强旅游文明建设。建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制。组织开展旅游警察、旅游工商和旅游法庭等工作人员的执法培训，提高旅游执法专业化和人性化水平。（八）优化城乡环境1、加强资源环境生态保护。强化自然生态系统、生物多样性、田园风光、传统村落等保护，注重文化挖掘和传承，构筑具有特色的城乡建筑风格。2、推进全域环境整治。开展主要旅游线路沿线风貌集中整治，全面优化旅游环境。3、强化旅游安全保障。加强旅游安全制度建设，加强景点景区最大承载量警示。建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系。完善旅游保险产品，提升保险理赔服务水平。4、大力促进旅游创业就业。建
